2025年，在县委县政府的坚强领导和上级部门的精心指导下，县应急管理局统筹发展和安全，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产“大起底、大排查、大整改”专项行动，全力防范化解重大安全风险，一大批问题隐患得到有效整治。全年未发生较大及以上生产安全事故，高质量发展考核全市并列第一，安全生产形势持续稳定向好。

一、2025年度工作总结

（一）精准施策、从严监管，全方位高质量强化安全风险防控。一是深化分级分类监管。制定并印发分级分类监管办法，科学设定评估标准，对非煤矿山、工贸、危化品等重点行业515家企业开展全面评估，划分A、B、C、D四个风险等级，实施差异化监管。A类、B类低风险企业推行“双随机”抽查、“无事不扰”，C类、D类重点企业制定专项检查计划，加密检查频次并派驻专家帮扶。截至目前，划定A类企业103家、B类企业301家、C类企业98家、D类企业13家。二是纵深推进治本攻坚。紧扣治本攻坚三年行动目标，制定年度任务责任清单，将目标任务分解到各镇街、各部门和各重点企业，明确责任主体和完成时限，2025年度各项工作任务基本完成。同时，建立跟踪督办机制，确保各项治本之策落到实处。全年累计检查企业超1万家次，排查并督促整改重大事故隐患1097项，行政处罚305次、罚款261.04万元。三是规范执法检查。推行涉企执法检查扫码备案制度，从严规范执法行为，同时践行“说理式执法”，对轻微违法实施“首违不罚+承诺整改”柔性模式。全年按计划完成160家生产经营单位监督检查，立案查处违法违规行为63起，行政处罚141万元。四是开展大起底大排查大整治。对全县4.4万余家生产经营单位（含企业、个体工商户）开展拉网式排查，基本实现全领域覆盖。组织开展全县夏季安全用气专项行动、今冬明春安全生产大检查、冷库安全全链条整治和全县农村居民用电安全复查等9项专项行动，化解各类安全风险隐患。五是强化实战练兵。承办全市应急管理综合行政执法岗位练兵竞赛，紧扣执法工作难点堵点与科技信息化应用需求，设置多行业实战模拟、无人机操作等竞赛项目，全市15支队伍、100余名执法人员同台竞技。我局在竞赛中获评优秀组织奖，1名执法骨干获评市级“执法能手”，以赛促练、以赛促干成效明显。

（二）创新驱动、强基固本，多领域深层次提升本质安全水平。一是创新“商会+安全”治理模式。搭建“商会+安全”协同治理平台，以铸造、柳编、石材、五金等行业商会为纽带，通过政策宣讲、精准服务、联合监管，将安全工作延伸至产业链各环节。截至目前已组织开展铸造、柳编、石材、五金商会安全培训4次，培训企业150余家。二是深化“大手拉小手”帮扶机制。组织开展小微化工企业一对一隐患分析会，统计分析近两年排查隐患，帮助企业找出安全管理薄弱环节，结合企业组织架构、管理人员配备及生产情况进行“点对点、面对面”指导，提出切实可行的改进建议。活动开展以来，累计排查隐患1681项，均已完成整改。三是创新开展“要素引领”观摩活动。根据危化品过程管理要素要求，推出“企业选定要素、分点现场研讨”模式，引导企业自主申报在设备完整性、变更管理、承包商管理等要素方面的管理特色，轮流承办专题研讨会。首期活动以“重大危险源管理”与“特殊作业安全管控”为主题，于金正大临沭公司成功举办，形成互学互鉴的良好氛围。四是健全隐患内部举报奖励机制。工贸领域、危化领域和非煤矿山领域推进内部报告奖励机制建设，从制度、措施、运行、监督四环节强化指导，推动企业建立并运行该机制。今年以来，累计收到企业内部隐患报告4611项，发放奖励约1200份，奖励金额63.2万元。五是推进智慧监管赋能。运用大数据、人工智能等先进技术赋能执法，推广无人机巡查、AI监控等技术应用，对城乡结合部、农村闲置院落、化工园区开展无人机飞行检查。危化品企业安装AI监控设备，实时识别未佩戴安全帽、违规动火等行为，自动预警并推送执法终端，执法效率较传统模式明显提升。

（三）未雨绸缪、精准防控，多维度系统化强化防灾减灾能力。一是抓好森林防灭火工作。先后组织召开部署会、研判会、推进会等各类会议11次，修订印发森林火灾应急预案等各类文件，并开展综合性应急处置演练和县、镇、林场、景区“双盲”演练40余次。维护防火通道45公里，隔离网33公里，清理林下可燃物215.52吨。在市级森林防火期防灭火工作表彰中，县应急管理局获评全市2024-2025年度森林防火期防灭火工作表现突出集体，3名干部获个人表彰，其中1人记功、2人记嘉奖。二是抓实防汛抗旱工作。全面部署汛前自查，聚焦危化品、矿山等重点企业开展防汛专项检查，发现并整改隐患20余项、度汛关键隐患9项。组建15支防汛抢险队伍，采取“备料+号料”模式储备物资，保障应急抢险需求。三是提升防震减灾能力。联合教体、科协等部门，举办防震减灾科普讲解与手抄报大赛，广泛动员社会各界特别是青少年参与，在普及知识中提升全民风险意识。选送优秀作品参加市级竞赛，荣获二等奖5名、三等奖6名、优秀奖37名，我局获评优秀组织奖。四是规范预案管理备案。严格对标上级要求，及时修订发布县级专项预案和工作方案，完善全县预案体系。强化企业预案备案与执行监督，全年完成备案139家，并组织专家对44家企业进行现场检查，督促整改问题625项。五是深化实战演练。10月28日，成功承办国家重点研发计划、应急管理部重点科技计划项目成果“重特大森林火灾防控应急通讯关键技术及装备”演示实验现场会议暨临沭县森林火灾救援处置实战演练活动，应急部、省市县有关领导出席活动，邀请中国工程院邱志明、李春明2位院士莅临指导，被应急管理部国家自然灾害防治研究院列为重特大森林火灾防控应急通讯关键技术及装备应用创新试点单位。被市人民政府授予全市2024-2025年度森林防火期防灭火工作表现突出集体。

二、存在的问题

虽然全县安全生产工作取得积极成效，但是我们清醒地认识到，工作中仍然存在一些问题。

一是企业主体责任落实有短板。部分企业“重生产、轻安全”，安全投入不足，全员责任制建而不用，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象突出，同类隐患反复出现，如粉尘涉爆企业积尘清理不及时、危化企业特殊作业不规范等问题屡屡出现。

二是隐患排查整改不彻底。部分企业隐患排查敏锐性不高、整改意愿不强，存在“头痛医头、脚痛医脚”现象，对深层次、隐蔽性隐患排查不深入，加之部分小微企业规模小、安全条件差、专业人员短缺，隐患整改质量和长效性难以保障，动态隐患反复出现的问题仍较突出。

三是安全生产基础不够牢固。我县规下企业数量多、分布散，监管量大面广，安全事故突发性强、可控性差。安全治理创新举措的首创性、可复制性成果不多，科技赋能深度广度不足，基层执法人员专业能力与复杂风险管控需求不相匹配，部分领域依赖外部专家开展隐患排查，自主技术支撑能力有待提升。

三、下步工作打算

一是压实一体化责任链条。坐实县安委办“指挥部”职能，依托纪检监察监督与应急管理行政监督贯通协调机制，开展“四不两直”暗访督查。推动各专委会厘清“一件事”全链条责任，强化部门联动协作，扎实开展重点领域集中排查整治，凝聚监管合力。

二是深化治本攻坚收官行动。紧盯安全生产治本攻坚三年行动收官目标，深入开展“四项整治”和今冬明春安全生产大检查，聚焦危化品、非煤矿山、粉尘涉爆等重点领域，常态化开展暗访督导，严格隐患闭环管理，推动重大隐患动态清零。

三是创新精准监管模式。深化企业风险动态分级分类管理，实行“红黄牌”预警和季度动态调整机制，对高风险企业落实“一企一策”精准督导。拓展“商会+安全”治理模式，开展化工过程要素观摩活动，组织企业互查互学、定制培训，引导企业从“被动整改”转向“主动防范”。

四是夯实应急保障基础。统筹推进应急避难场所规划建设，将其纳入国土空间规划“一张图”。加强灾害信息员队伍建设，定期开展业务培训和技能比武，提升基层预警响应和先期处置能力，筑牢防灾减灾第一道防线。

五是锻造专业履职队伍。实施“靶向式”培训计划，按岗位需求定制培训内容，提升队伍专业素养。加大专业人才引进培养力度，完善专业技术岗位设置和职称晋升机制，通过跨区域交流、专家带教等方式，打造一支懂业务、善执法、能应急的专业化队伍。