关于临沭县2025年国民经济和社会发展计划

执行情况与2026年计划草案的报告

——2026年2月11日在临沭县第十八届人民代表大会第五次会议上

临沭县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案提请县十八届人民代表大会第五次会议审议，并请政协委员和其他列席会议同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东、临沂、临沭重要讲话和重要指示批示精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界监督支持下，始终牢记“让老区人民过上好日子”的殷切嘱托，锚定建设“强富和美”现代化临沭总体目标，统筹扩内需、聚力深改革，扎实兴文化、深耕强三农，倾力护生态、用心惠民生，全县经济稳步向好、社会安定有序，较好完成全年主要目标任务。

（一）坚持稳中求进，综合实力不断提升

实现地区生产总值313.1亿元、增长5.5%，完成一般公共预算收入22.8亿元、增长5%，社会消费品零售总额增长6.4%，固定资产投资增长1.5%，居民人均可支配收入增长5.1%。

农业基础更加稳固。锚定农业农村现代化，全年农林牧渔业总产值增速全市第3，规上农产品加工企业产值达到145.3亿元，落地太合食品、丰园禽业等农业项目35个。粮食安全持续巩固，粮食播种面积79.3万亩、产量稳定在33.07万吨、单产417公斤/亩，落实耕地地力保护补贴6923万元。生态农业持续优化，获评全国农业百强标志性品牌1个，新增绿色食品认证4个，实施酸化耕地治理8.02万亩，畜禽粪污综合利用率稳定在91%以上。

工业支撑更加有力。实现规上工业总产值567.7亿元、增长3.4%，规上工业增加值增长8.2%。探索链园融合发展，以“6链8园”为抓手，通过重构机制、升级载体、科创赋能，编制产业链“四图五清单”，初步实现“企业集中、园区集聚、链条集群、服务集成”。精准赋能企业发展，扎实开展“专精特新”中小企业培育三年行动，新增规上企业25家、产值过亿元企业10家，获评省“专精特新”企业、创新型中小企业76家。加力“智改数转”，获批省“晨星工厂”6家、“绿色工厂”4家，通过DCMM贯标企业8家。金沂蒙获批省级“工赋百景”制造业数字化转型揭榜挂帅试点项目，史丹利获评省民营经济高质量发展突出贡献奖、全市仅4家。史丹利、金正大、金沂蒙3家公司连续3年入围山东民营企业200强。

服务业发展更加活跃。大力发展服务业，规上服务业企业营业收入增长10%。新登记市场主体7428户，市场主体达到6.9万户。推动文旅融合，构建“1+7”文旅融合体系，发挥红色文旅引领作用，深入实施“旅游突破年”计划，接待游客653万人次、增长6.8%，实现旅游综合收入32.5亿元、增长8.3%。曹洼大集火爆出圈，被新华社、中央电视台等多家媒体报道。深挖消费潜力，销售家电、数码产品、电动自行车超过2.27亿元，发放补贴3800万元。组织26家电商企业参加“外贸优品中华行·云购齐鲁”等专场对接活动，助力企业与头部电商平台开展战略合作。召开促消费大会，对122家服务业高质量发展企业、5个服务业重点项目奖励418.5万元，激励升规纳统、扩容增量。临沭人力资源服务产业园成功入选2025年度省现代服务业集聚区，全市唯一。

（二）坚持项目为王，发展后劲持续增强

重点项目纵深推进。聚焦项目全周期管理，用好“一致性清单”，完善“要素跟着项目走”机制，保障重大项目快建设、快投产、快达效。59个省市县重点项目完成投资80.4亿元，投资完成率115.6%，项目开工率、纳统率均达100%。其中，9个省级重点项目完成投资28.8亿元，投资完成率130.7%。

项目申报成效显著。抓好用好国家政策和资金投向机遇，主动作为、加强对接，在项目资金争取上发力，共争取超长期特别国债、地方政府专项债、政策性金融工具等项目33个，获得资金13.2亿元，争取上级转移支付资金24亿元。

招商引资持续发力。抓好京津冀、长三角、大湾区推介会等系列招商活动，累计签约县外投资项目86个，签约额195.1亿元，其中过10亿和500强项目15个。中迅项目入选全省招商引资优秀典型案例。

（三）坚持科技创新，发展优势不断塑强

科技创新展现新作为。科技引领作用增强，全社会研发经费投入11.2亿元，研发占比达到3.7%、全市第2。强化创新主体培育，新增高新技术企业6家、科技型中小企业37家，高新技术产业产值达到248.1亿元，占规上工业总产值的43.7%。科技成果转化赋能，促成产学研合作签约29项，转化科技成果43项，获批鲁科贷3亿元。授权发明专利68件，发明专利拥有量742件，万人高价值发明专利8.3件。山田研发成果获批省科技进步二等奖，史丹利获批省重点研发计划项目。创新平台成果丰硕，获批市级及以上研发平台35个，建成全市首家碳化硅复合材料研究院，史丹利获批农业农村部绿色功能型肥料创制功能实验室，金正大获批国际科技合作基地，金沂蒙获批国家企业技术中心。

数实融合提升新质效。深化数字赋能，贯彻落实全市“人工智能+”专项行动，新增省级工业互联网平台1个，规上工业企业数字化覆盖率达94.9%。智慧化工园区入选省大数据创新应用典型场景。深化技改赋能，金宝诚特种钢管生产线等27个技改项目列入省市重点技术改造项目。史丹利获批工业互联网标识解析二级节点奖补资金项目。

（四）坚持改革开放，内外循环畅通融合

重大改革实现新突破。全力推动各领域改革，实施重大改革24项，争取信用交通等省级以上试点15个。编制“三新领域”部门服务管理事项清单、镇街履职事项清单。完成公安机关机构编制管理改革。统筹推进“亩产效益”评价改革和低效闲置工业用地再开发行动，盘活低效企业39家、土地1117亩，入选省“亩产效益”评价改革典型案例。开展“对标学标”活动，制定《临沭县对标连云港市赣榆区工作方案》。史丹利公司总部经济赋能高质量发展获评省发改委总部经济发展典型经验。

开放水平不断提高。实现外贸进出口68.3亿元、增长2.25%。新增有出海实绩的规上工业企业7家，总数达到81家。助力企业拓展市场，以“百团千企·商城出海”为契机，组织123家企业参加第33届华交会、第二届中国临沂（哈萨克斯坦）国际商品展等境内外展会33场，组织8家企业赴马来西亚、印度尼西亚开展经贸交流对接活动。支持柳编企业转型升级，围绕产业链培育外贸新增长点，7家柳编工艺品企业获评2025-2026年度国家重点文化出口企业。积极发展跨境电商，吸引29家地产品企业及贸易公司入驻跨境贸易数字公共服务平台，实现跨境电商出口18.8亿元。

营商环境不断优化。主动服务和融入全国统一大市场建设，开展市场准入壁垒、妨碍公平竞争排查治理行动。加强品牌建设，8家企业入选全市凤凰榜（金榜1家、银榜1家、青榜6家），7家企业产品入选“沂蒙好货”区域品牌，助推民营企业高质量发展。便利市场准入，实施工程建设项目帮代办五步工作法，深入推进“集成办、集约办、容缺办、智慧办、精准办”五办服务。新推出“高效办成一件事”18个，迭代更新服务场景100个。累计共享各类市场主体公共信用评价结果信息13万余条，为200多家企业申请撤销信用行政处罚公示信息600余条。深化“热线首发”改革，完善专项深办、助企帮办等机制，诉求解决率、群众满意率分别达到98.6%、96.9%。强化平台管控，上线“鲁惠通”平台，实现政策“直达快享”“免申即享”。累计开展行政检查3590次，联合检查率为39.94%，减少入企检查911次，营造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（五）坚持统筹发展，城乡面貌日益焕新

城市建管扩容提质。编制完成《临沭县城区控制性详细规划》，为城区建设管理提供核心依据。加强城市基础设施建设，实施“冬病夏治”攻坚活动，新增供暖面积180万平方米，新建改建供水和供热管网22.8公里，改造老旧小区10个、1017户，非直供电小区62个，新建改建口袋公园2处、城市服务驿站4处，设立“邻里市集”、夜市聚集点14处，新建改建停车场4处，增加停车位302个、电动汽车和电动自行车充电设施101处。住房保障更加有力，新增绿色建筑面积77万平方米，新增装配式建筑面积22.4万平方米。创新“国企领投+市场运作”模式，开工建设金沭壹品、桃李春天2个高品质住宅项目。城市管理更加精细，每万名城镇常住人口配备社区工作者超过18人，在全市率先完成省定目标。城市运行服务平台通过市级验收，实现“一网通管”。文明创建取得突破，入选第八届全国文明城市提名城市名单。

乡村振兴底盘稳健。以乡村连片发展为主线，创建循环农业示范园区3个、“小而美”基地9个，新建“遇山半里”“菌林菇乡”“沭河明珠”片区3个，组织跨村联建片区做法被中央农办编入推进乡村全面振兴典型案例。人居环境不断美化，新建改建农村道路110公里，新增通户道路硬化6万平方米，完成危桥改造9座、危房改造53户。开展农村供水保障行动，完成整村改造27个，解决群众饮水问题2.6万户。大力发展富民产业，创办共富产业项目328个，村集体年均增收3万元以上，持续叫响“临沭地瓜”“临沭蓝莓”“临沭白羽鸡”等国家级品牌。新发展合作社、家庭农场211家，培育“四雁”人才203人、雁阵500家，获评“齐鲁乡村之星”和沂蒙“四雁”人才13人。玉山镇李庄村获评“全国文明村”。

绿色发展本色尽显。空气质量综合指数3.9，优良天数229天，PM_2.5浓度34μg/m³，首次实现全年零重污染天气。石门头河烈疃村、新沭河大兴桥断面达到Ⅲ类水标准。完成更新造林3000亩，绿化攻坚造林73.2亩。完成历史遗留废弃矿山自然修复图斑89宗。土地安全利用率100%，未发生重大环境污染事件。县经济开发区化工产业园区获评市绿色工业园区。

（六）坚持人民至上，民生福祉可感可享

社会保障持续巩固。完成民生实事42项，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升；民生支出44.3亿元，占一般公共预算支出的85.8%、居全市前列。加大求职招聘力度，实现城镇新增就业5639人，失业和困难人员就业1900人。织密社保网络，新扩面4035人，基本养老保险缴费42.8万人，基本医疗保险缴费55.4万人，新开工工程建设项目工伤保险参保率100%。全面落实社会救助政策，为1.2万名城乡低保对象、特困人员累计发放救助金1亿元，为1.5万人次孤困儿童、困难和重度残疾人发放补贴3852万元。扎实开展“五床联动”省级试点，建设社区嵌入式养老机构1家、孝善食堂11处，为高龄老人、特困群体提供就餐便利。

教育水平持续提升。深入推进基础教育扩优提质，学前教育公办率84.4%（全市第一），普惠性覆盖率97.6%，优质园占比72%，28所幼儿园推进托幼一体化。完成国家义务教育质量监测、优质均衡省级评估等任务，撤并6所村级小规模学校，义务教育巩固率达98%。实现高中阶段教育均衡普及，高中教育本科过线率达44%。树立职业教育标杆，市工业学校在世界职业院校技能大赛中荣获1金1银1铜。加快推进市工业学校南校区和高级中学二期建设，提供学位8000个。特殊教育通过省办学质量达标复验。

健康临沭持续推进。健全紧密型县域医共体管理运行机制，实现“六统一”管理，推动医共体实体化运作。建成省市级重点专科35个，成功创建省级中医药特色单位2家。作为全国唯一县区代表在全国育幼服务体系建设培训班、全国托育综合服务中心管理工作推进会上作经验介绍。获评省财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目县、中国计生协会“向日葵亲子小屋”项目试点。创新实施“精准下沉+数字赋能”构建县域分级诊疗新范式，入选“创新引领、医改惠民”省深化医改十大创新案例。改造提升村卫生室152处，完成产权公有化改造34处。

文体事业持续发展。打造“活力临沭・心悦之旅”品牌，举办县春晚、麦玩音乐节等活动，开展惠民演出等1360场，公益电影放映3010场。营造文化浸润氛围，新打造乡村书房3处、“琅琊书房・悦读”驿站18处、传统文化传习驿站10处。文创融合硕果盈枝，《乡村人才闪耀景区舞台庄户剧团助力旅游发展》入选全省文旅高质量发展创新典型案例，“非遗活化青年共创”案例入选省级创新实践项目。曹庄镇入选全省乡村旅游重点镇优秀案例，朱村大酒店获评五星级乡村酒店，杨进邦入选国家级非遗代表性传承人。体育魅力不断释放，承办全国青少年赛艇锦标赛、中国女子篮球联赛等高级别赛事23场，举办全县半程马拉松等体育活动50余场，临沭运动员刘瑞获得全国第十五届运动会男子古典式摔跤金牌。体彩销量突破亿元，县体育中心获评全国群众体育先进单位。职工服务中心工会驿站和24小时书屋获评全国便利型职工阅读站点。

发展安全持续增进。完成县镇两级综治中心规范化建设，创新“两化一中心”贯通融合，排查化解各类矛盾纠纷1.2万余件，全市现场会在临沭召开。加大初信初访协调化解力度，初次信访化解率达到95%以上。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，落实56个“高峰岗”、201个“护学岗”勤务。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，实施企业分级分类监管，未发生较大及以上安全事故，安全生产形势稳定向好。多措并举化解政府债务、城投债务，防范系统性金融风险。开展“3+N”食品药品安全专项整治，抽检食品1718批次，立案查处115起。优化调整能源结构，完成政策性储备粮轮换。

此外，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、地震气象、审计统计、机构编制、档案史志、退役军人、国防动员、融媒体、大数据等各项工作均取得新进展。

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县在推动高质量发展上仍面临不少困难和问题，主要表现为：综合实力有待提升。经济总量偏小，传统产业占比偏高，转型升级较慢，产业链条不长，园区集聚倍增效应还未形成，具有竞争力的战略性新兴产业集群数量较少。民生保障存在差距。就业和居民收入增长压力较大，优质教育、医疗、养老、文体等公共服务资源尚不能完全满足群众需求。针对这些问题，需要高度重视，采取更有力措施加快解决。

二、2026年经济社会发展主要目标及重点任务

今年是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键一年，全县经济社会发展总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持以改革创新为根本动力，坚持以弘扬践行沂蒙精神为引领，锚定建设沂蒙老区“好日子”示范区、鲁南高质量发展先行区、临沂精致美丽卫星城，深入实施工业经济“头号工程”，加力做好链园建设、科技创新、改革开放、城市更新、片区发展、民生保障等各项工作，着力扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，确保“十五五”良好开局。

综合各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长7%以上；固定资产投资增速高于全市平均；居民收入增长与经济增长同步；全面完成节能降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕实现上述目标，重点做好以下九个方面工作。

（一）更大力度扩大有效需求，在厚植发展动能上积蓄优势

狠抓市场消费激活力。繁荣传统消费，用好国家“以旧换新”接续政策，开展让利惠民促销活动，充分释放汽车、家电等消费潜力。整合农资配送、日用品销售网点，构建“县有配送中心、镇有综合超市、村有服务站点”三级流通体系。挖潜服务消费，实施生产性服务业扩能提质行动，继续设立500万元奖补资金，一业一策构建“1+N”政策体系，促进现代物流、科技服务、现代商贸、信息服务、人力资源等重点行业创新发展，力争新纳统服务业企业12家、贸易业企业20家，服务业增加值增长5.5%左右。做活“1+7”文旅，推进森林探险水世界项目建设，助力蛟龙航空主题乐园争创国家级国防教育基地，升级红色朱村、苍马山景区、“沂蒙好栗”等文旅项目，繁荣义水老街消费业态，力争旅游综合收入增长7%以上。加强文旅跨区域联动，招引中高端品牌首店3家以上，办好新春庙会、麦玩音乐节、朱村中医文化旅游节等节庆活动。壮大新型消费。激活“大集经济”，壮大曹洼大集等传统集市活力，构建“赶大集、享美食”消费格局。做精“赛事经济”，积极承办中国女篮甲级联赛、省运会等赛事活动。发展“直播+”融合生态，力争网络零售额同比增长5%以上。积极发展首发经济、票根经济、银发经济、演艺经济，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新增长点。

狠抓有效投资增后劲。加快太合肉鸡屠宰加工、金久原料药等62个省市县重点项目建设，力争完成年度投资80亿元以上，做好重点项目的梯次储备，形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。抓好政策资金争取，抢抓中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具等一揽子增量政策机遇，力争获得上级转移支付24亿元、地方政府专项债券10亿元以上。持续开展“百企百技”技改行动，完成技改投资70亿元。坚持县级干部帮包重点项目机制，强化项目督导帮扶，形成工作合力。

狠抓招商引资拓增量。瞄准京津冀、长三角、大湾区等发达地区，坚持“引大引强引头部”，力争招引项目80个以上，500强和过10亿元项目5个以上。深化“四张表格”抓招商，实行项目“ABC”分类攻坚。探索“国企+民企”联合出资模式，加速“6链8园”图谱招商。推动小野化学、易安捷项目外资到账，探索本地企业返程投资，到位外资2000万美元。加快引进三一、光梭未来等建链延链强链项目，狠抓链条招商。

（二）更大力度壮大工业经济，在锻造增长引擎上向新图强

推动先进工业量质齐升。坚持“先进工业强县、制造业当家”战略，加快培育以精细化工、智能农机为核心的标志性产业。推动传统产业改旧育新，壮大高端化工、食品加工、装备制造3个百亿级产业集群。推动新兴产业培优塑新，启动战略性新兴产业壮大行动，力争产值占比提高2个百分点以上，重点发力硅基新材料、电子信息材料、高性能树脂基复合材料3个领域。推动未来产业超前谋新，进军人工智能、生物制造等未来产业赛道。依托链主企业开展品牌共建共享，整链条提升知名度竞争力，重点突破“好日子”区域公共品牌。力争新增规上工业企业25家，工业总产值突破600亿元、增加值增长8%以上。

助力链园融合协同发展。做强产业链条，深耕细作装备制造、新能源新材料等6条产业链，力争规上产值突破470亿元、增长7%以上。强化“链长+链主+链创”机制，加快聚企成链、聚链成群、聚群成势。做精产业园区，按照“6个1”发展思路，打造硅基新材料、光电等8个更具辨识度、话语权、竞争力的专业化园区，加快完善配套设施、构建运行体系，力争今年全部建成投用。做实链园融合，搭建服务企业要素集成平台，推动产业链与产业园区深度融合、协同发展，构建以园聚链、以链兴园一体化产业生态。

推动要素资源高效配置。完善项目全生命周期管理工作机制，实施“产业社区”建设，搭建要素集成服务平台。深化“亩产效益”评价改革，力争盘活低效工业用地1000亩以上，争创全市低效工业用地再开发试点。做好金融“五篇大文章”，完善政银企常态化对接机制，落实无还本续贷、融资担保等一揽子政策，力争贷款余额560亿元以上。

（三）更大力度推进科技创新，在培育新质生产力上聚势突破

培育创新型企业。制定创新型企业梯次培育计划，力争新增国家高新技术企业2家以上、入库科技型中小企业120家以上。抓好前沿技术突破，深化“产学研金服用”协同，力争实施关键技术攻关项目20项以上、转化科技成果40项以上、入选市级以上科技项目10项以上。开展“益企·对标成长”行动，力争新增省级“专精特新”“单项冠军”“小巨人”企业10家以上、产值过亿元企业10家以上、“小升规”企业25家以上。鼓励企业制定差异化品牌策略，打造多品牌矩阵。

创建高能级平台。打造县域科创高地，积极推进智能农机、精细化工等产业技术研究院建设，加快建设县科创服务中心共享平台，降低企业科创成本。发挥现有国家实验室引领带动作用，力争新增省级以上研发平台2家以上、市级研发平台8家以上。拓展科技金融支持领域，力争获批科技成果转化贷款1.5亿元以上。

推动数字赋能。聚力做强数字经济核心产业，全面释放实体经济和数字经济融合效能。抢抓“人工智能元年”机遇，大力拓展“人工智能+”应用范围，打造典型应用场景2个以上。深化与天河超算淮海分中心合作，设立临沭算力中心。搭建企业数智化转型公共服务平台，打造数字化转型标杆企业1家以上，力争新增DCMM贯标企业3家以上、智能工厂和“晨星工厂”5家以上。

引培高水平人才。健全教育科技人才产业协同机制，打造临沭人才科技大市场。精准对接产业发展需求，以产业聚人才、以人才兴产业，力争引进“泰山产业领军人才”“外专双百”等高层次人才5人以上。在院校集中城市建设“人才飞地”吸引“候鸟专家”，在县科创中心建设“候鸟实验室”吸引“星期天工程师”，“引育留用”国家和省级高层次人才5人以上。

（四）更大力度深化改革开放，在激发内生动力上赋能增效

实施重点领域改革。围绕产业融合、乡村振兴、民生保障等重点领域，以“小切口”改革推动“大发展”。主动服务融入全国统一大市场，及时扫清市场准入壁垒和公平竞争妨碍，创新公平竞争审查机制。实施临沭—赣榆协同发展战略，集聚产业、文旅、教育等优势资源，深化与沿海县区沟通合作。深化国资国企改革，推动国资监管从“管企业”向“管资本”转变，力争国控集团通过“AA+”信用评级。制定《临沭经济开发区深化管理机制改革实施方案》，构建“精简高效、权责明晰、运行顺畅、活力迸发”的新型开发区管理机制。推动行业协会商会改革，搭建企业交流合作平台。擦亮“链园协同”改革品牌，推动产业链与园区从“物理相邻”向“化学融合”跃迁。深化“优编强基”改革，精准支持民生保障和基层发展。深化质量强县、品牌强县、知识产权强县建设。

发展壮大民营经济。深化学习福建泉州“专注实业、深耕主业”“协会聚力、抱团发展”等民营企业培育经验，实施本地化改造，形成更多标志性成果。坚持企业家站“C位”，开办“青商兴沭”“沭河商学堂”活动。做实常态化政企沟通机制，搭建“政策直通车”平台，用好关心关爱民营企业的创业补贴政策和税收优惠政策。引导民营企业创新发展，鼓励民间资本参与城市更新改造等重点工程。加大新兴产业新兴业态商会组建力度，发挥商会、协会桥梁与纽带作用，争创市级以上“四好”商会4家。建立防范化解拖欠企业账款长效机制，让民营企业家放心投资、安心创业。

营造一流营商环境。擦亮“欢迎光临·沂事无忧·沭事速办”营商品牌，加速“高效办成一件事”向“高效办成一类事”转变，实行企业诉求“2110”接诉即办。推动42个“一件事”落地见效，新打造“一件事”服务场景2个。拓展“电子营业执照+N”融合应用场景，学好用好“主动发现、增值服务、一链保障”深圳经验，全面推行“承诺即开工”模式，实现重点项目审批“零延时”“无障碍”。加强对企鼓励帮扶，召开先进工业强县“新春第一会”，设立“企业家接待日”，扩大惠企政策“免申即享”“即申即享”范围。深度融合“鲁执法”平台与各类监管平台，深化“铁纪护企”专项行动，用好“营商环境检察服务e站”线上平台。

扩大高水平对外开放。拓展向海发展空间，加大与赣榆、连云港、日照等沿海地区对接频率，积极发展海产品精深加工、海洋装备零部件等产业，引育一批大宗商品交易仓储、港口机械等项目，推动“海港-临沭”双向集散。便利企业出海，组织相关企业到香港、越南等地投资考察，鼓励企业抢滩海南自由贸易港。拓展国企外贸业务，发展“跨境电商+海外仓”模式。组建临沭进出口商会，组织企业参加中国国际进口博览会、广交会等境内外展会30场以上，新增有出口实绩规上工业企业6家以上。

（五）更大力度提升城市品质，在增强综合承载力上提质增效

建设“品质化”精致城市。启动西城科教片区、东部生态城片区、科创服务中心周边等区域配套建设，加快清华苑、夏庄西街等片区建设。推进城市数字化转型，加快“双千兆”、移动物联网布局，全面提升综合执法和城市智管水平。实施城市更新行动，统筹推进“水电路热气讯”建设，提升改造老旧小区11个、非直供电小区43个。建设城区生物质热电联产集中供热二期工程，实施小区直饮水、垃圾资源化利用项目，启动临沭县城区老旧供水管网更新三年计划。开展临东高速临沭段前期准备工作。加快智慧物流园区建设，打造鲁南苏北重要物流枢纽。加快金沭壹品、桃李春天高品质住宅开发建设，探索以旧换新、精装交付、现房销售等模式。焕活城市历史记忆，将红色文化、北辛文化、非遗文化等资源融入城市更新。

深耕“精细化”城市治理。提升市容环境品质，长效开展“治脏”“治乱”“治差”四季行动，开展商业步行街占道经营，进行闲置地块“微治理”。强化扬尘、噪声污染等专项治理，规范曹洼大集管理秩序。缓解城区停车难题，新增邻里便民服务点40处、停车场3处、停车位500个。布局综合型社区便民服务站，打造城区“10分钟政务服务圈”。建设宜居美好家园，更新红石湖公园、苍源河公园、商业步行街等设施，在重要路段和节点打造绿化精品，提升物业服务水平。

加快推动新型城镇化。构建“一核三心四点”城镇空间结构，支持青云、蛟龙、店头三个县域次中心镇打头阵、强辐射，其他4个镇塑特色、当支点，“一镇一业”发展富民特色产业。按照“六有”（有规划体系、有产业定位、有配套设施、有储备土地、有服务机制、有政策保障）标准，每个镇建设工业集中区。

（六）更大力度实施乡村振兴，在夯实强农富民上持续发力

提升农业质效。守牢84.7万亩耕地、76.6万亩永久基本农田保护红线，确保粮食产量稳定在33万吨以上。加快招引白羽鸡精深加工项目，延伸发展智能仓储、宠物食品等关联产业。建设县级粮食烘干中心、镇街粮食烘干点，推广高性能播种机械。提高农业品牌影响力，经营好“临沭地瓜”“临沭蓝莓”“临沭白羽鸡”等品牌，力争创建“全国名特优新农产品”“绿色食品”等认证品牌6个以上。深化“农安护民”行动，确保农产品质量抽检合格率98.5%以上。

建设和美乡村。全面提升人居环境，探索建立“美德积分+人居环境”长效管护机制。实施片区提质增效行动，蓝莓古韵、蔬果飘香、沭河古道3个“农文旅”融合片区建设。做强绿色农业，创建提升循环农业示范园区2个，建成“小而美”循环农业示范基地5个。启动新一轮“四好农村路”提升行动，新建改建道路120公里，争创“四好农村路”国家示范县。配合实施沂沭河雨洪资源利用东调工程，推进老沭河幸福河湖工程规划建设。建成投产农业废弃物及畜禽粪污资源化利用等循环农业项目，确保秸秆综合利用率95%以上。

促进增收共富。扎实做好村“两委”班子换届工作，“强基赋能”筑牢战斗堡垒。推动农村产业融合发展，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。建设高素质农民培训基地，力争育强头雁30人、育精归雁50人、育优鸿雁300人、育壮雁阵1000家。深化“一村（一社）一项目”“万企兴万村”等联农富农模式，确保行政村集体收入稳定在20万元以上、农民人均可支配收入增速保持全市第一方阵。实施“一业一贷”金融支持计划，创新“农证贷”“活体抵押贷”“金秋助收贷”等专属产品，力争主要粮食作物农业保险投保率90%以上。

（七）更大力度改善生态环境，在建设生态临沭上增绿添彩

全面加强污染防治。强化污染协同治理，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。持续改善空气环境质量，优良天数比率、PM_2.5浓度、重污染天数完成市定任务目标。持续开展水污染治理，做好“两清零一提标”改造、黑臭水体治理以及养殖污染管控，烈疃和大兴桥两处国控断面水质达标，提标改造牛腿沟污水处理厂。持续开展土壤固废防控，实施固废和重金属污染物综合治理，确保建设用地安全利用率100%。

坚决筑牢生态屏障。统筹推进山水林田湖草沙一体化管护，全力抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。落实河湖长制，有序推进河湖建设和水生态治理。落实林长制，加大森林资源管护力度，新增造林40亩、更新造林2000亩。

加快推进低碳转型。积极推动“能耗双控”向“碳排放双控”全面转型，严控“两高一低”项目准入，开展工业园区和企业绿电建设，持续优化产业能源结构。加快重点行业节能降碳改造，大力推广应用节能环保技术和设备，加强公共机构合同能源管理。因地制宜构建风光储新能源体系，加快建设羽山220KV变电站，力争新增市级以上“绿色工厂”3家。开展“无废城市”建设，规范生活垃圾分类。建设循环农业产业园，推动“秸秆生菇”“粪污造肥”“种养结合”循环发展。

（八）更大力度增进民生福祉，在提升幸福指数上持续发力

落实就业优先政策。坚持“让老区人民过上好日子”，持续做好“入企访学”“进城求才”等对接活动，建设创业赋能中心，争创全省数智就业服务区。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业5300人以上、居家就业2000人以上。加强劳动者权益保障，加大欠薪问题治理力度。

均衡教育资源配置。大力实施“三名工程”，对标开展干部跟岗、教师跟班学习。持续优化幼儿园和中小学布局，稳步推进镇村小初学校撤并、“初中进城”，争创全国义务教育优质均衡发展县，试点小初高贯通培养。推行高中集团化建设，力争重点本科上线率20%以上、普通本科上线率50%以上。强化职业教育，在市工业学校搭建就业创业赋能中心，争创全国“双优”中职学校。

推动健康临沭建设。打造紧密型县域医共体“样板县”，争创省市级重点专科2-3个，推动中医院争创全国中医药文化宣传教育基地。持续提高医疗卫生服务能力，县中医医院门诊综合楼、妇幼保健院托育综合服务中心建成投入使用，力争创建省级中医特色卫生院1家，达到“优质服务基层行”国家推荐标准卫生院9家。整合优化镇街卫生院，实行村卫生室6S管理。落实生育支持政策和激励措施，推动人口高质量发展。统筹医保基金使用和监管，护佑人民群众健康。

丰富文体娱乐供给。坚持用沂蒙精神培根铸魂、凝聚力量，倡树文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动文艺与新媒体深度融合，创排一批文艺精品，创演提升小戏小剧，举办文化惠民活动。践行文化育人，县文化馆争创国家一级馆，完成博物馆布展开馆。加快艺沭半岛（市民中心）项目建设，新建乡村书房、传习驿站等10处。举办全县第十六届全民健身运动会，承办省第十二届残疾人运动会盲人柔道项目。

健全社会保障体系。推动社会保险参保扩面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，全县参保人数达到43.3万人。推动养老保险扩面4000人以上、常住人口医保参保率98%以上。推进玉山敬老院投入运营，扩大居家和社区养老服务有效供给，落实失能老人消费补贴，新增一批市级以上老年友好型社区。做好困难群体生活兜底保障，加强对低保对象残疾人、孤困人员、退役军人等特殊群体关爱。

推进社会治理现代化。践行和发展新时代“枫桥经验”，深化“两化一中心”贯通融合，提高信访案件化解率，妥善解决合理诉求。常态化开展扫黑除恶，严厉打击非法集资、金融诈骗、跨境赌博等违法犯罪行为，深化智慧警务、“小天网”建设，确保社会大局和谐稳定。推进社志融合，创建“专业社工+志愿服务”融合示范村居15个。

（九）更大力度守牢安全底线，在稳定社会大局上强基固本

贯彻总体国家安全观。准确把握新时代国家安全风险态势，精准辨析风险的特点和风险演变的趋势，树牢极限思维、底线思维，以高水平安全护航高质量发展。统筹抓好国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人等工作。

筑牢风险防范堤坝。兜牢“三保”底线，加强地方债务监测监管，积极化解存量债务。做好金融机构风险防范化解，确保不发生系统性金融风险。做好粮食储备、能源供给保障，强化房地产项目全过程监管。抓实意识形态与网络安全工作，加强舆情监测预警和应急处置。

守牢安全生产底线。扎实开展安全生产各专项行动，强化道路交通、消防、化工、燃气、非煤矿山、建筑施工等重点领域系统化、专业化排查整治。做好森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气防范等工作，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。

各位代表，为者常成，行者常至。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、政协及社会各界的监督支持下，锐意进取、勇毅前行，为谱写现代化临沭新篇章不懈奋斗！

临沭县十八届人大五次会议秘书处          2026年2月11日