县十八届人大

四次会议文件

关于临沭县2024年国民经济和社会发展

计划执行情况与2025年计划草案的报告

—— 2025年1月16日在临沭县第十八届

人民代表大会第四次会议上

临沭县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请县十八届人民代表大会第四次会议审议，并请政协委员和其他列席会议同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界监督支持下，锚定建设“强富和美”现代化临沭总体目标，聚焦“让老区人民过上好日子”，加快推动绿色低碳高质量发展，统筹扩大内需和深化改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全县经济稳步向好、社会安定有序，较好完成全年主要目标任务。预计实现地区生产总值290亿元左右、增长6.5%左右，固定资产投资增长4.8%左右，居民人均可支配收入增长6%左右；完成一般公共预算收入21.7亿元，增长3.7%。

（一）坚持稳字当头，综合实力迈上新台阶

农业发展稳中有进。新建高标准农田1万亩，粮食播种面积和总产量分别达79.18万亩、33.07万吨。新成立农民专业合作社28家、家庭农场258家，完成“一码通”赋码2204家。发展“双社联合”村71个，成立联合社、社办公司10家，培育农业社会化服务组织282家，社会化服务面积200万亩次。“临沭白羽鸡”入选全国名特优新农产品名录，获评全国畜牧业统计监测工作综合评估优秀县。花生、地瓜种植实现集群发展，获批省大花生产业集群项目建设县，供销甘薯联合社项目填补甘薯种苗研发和精深加工产业链空白。获评全省秸秆综合利用重点县，在全国酸化治理工作推进会议上作典型发言，第三届全国革命老区振兴发展现场经验交流会、全国土壤改良与产能提升技术现场会均到我县观摩。

工业经济巩固向好。规上工业总产值增长4.5%，预计增加值增长9.7%。启动“专精特新”企业培育三年行动，获评省级制造业单项冠军和“专精特新”企业、创新型中小企业共76家。金正阳公司获批国家级专精特新“小巨人”企业，雷华公司获批国家制造业单项冠军企业，山田公司获批省级工业设计中心，常林铸业公司等3家企业获批省级“绿色工厂”，史丹利公司获批省化工产业智能化改造标杆企业，史丹利公司、金沂蒙集团等企业的15个项目入选省技术创新项目。出台《临沭县促进数字经济高质量发展若干措施》，史丹利公司、华盛化工公司获批省级智能工厂，隆固公司、米娅公司等8家企业入选省“两化融合”和DCMM贯标企业，中新农业公司等4家企业入选省数字经济“晨星工厂”。

服务业发展保持平稳。率先在全市出台《临沭县加快服务业高质量发展的实施意见》，设立500万元发展奖补资金，4个项目入选市现代服务业重点项目，沭河大酒店获评国家四星级旅游饭店。印发《临沭县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，实现家电以旧换新1.5万台，补贴金额1260万元。全面推广“平台销售+直播带货+短视频”线上销售模式，网络零售总额12.1亿元，增长13.9%。打造朱村好日子、“沂蒙好栗”等农文旅融合片区，培育乡村旅游新亮点。接待游客611万人次，增长20.2%；实现旅游综合收入30亿元，增长18.9%。本外币各项贷款余额510.8亿元，同比增长14.7%；本外币各项存款余额520.1亿元，同比增长6.2%。

（二）坚持投资拉动，项目建设实现新突破

项目建设稳步推进。坚持“项目为王”理念，按照“一个重点项目、一名县级领导、一个责任单位、一套督导考核办法、一抓到底”的思路，持续推进省市县重点项目加速建设。57个省市县重点项目投资完成率121.6%，其中省级重点项目投资完成率122.7%。

项目争取硕果颇丰。争取中央及省预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等上级资金42.8亿元，雨污分流改造工程获批超长期特别国债资金1亿元，县城区生活污水处理厂提标改造及配套管网建设项目获批超长期特别国债资金4400万元，县妇幼保健院托育综合服务中心项目获批中央及省预算内资金3639万元。6个项目成功申报2024年省绿色低碳高质量发展项目，9个项目入选省绿色低碳高质量发展三年行动计划配套项目。

项目招引富有成效。签约县外投资项目106个，计划投资220亿元。新开工项目173个，到位资金91亿元。举办长三角招商推介会，参加全市大湾区、京津冀招商活动，外出招商570余次，招引500强项目5个、过10亿元项目13个。高纯纳米球形硅微粉及智能装备项目、年产36万吨农化产品生产基地、高端化工全系列设备生产等一批大好项目相继签约落地。    

（三）坚持改革开放，创新发展催生新动能

重大改革持续深化。以“五争一促”活动为抓手，全力推动各领域改革，新增国家级改革创新成果15项、省级改革创新成果50余项，“深化亩产效益评价”改革经验入选全国“强化企业服务提升减负成效”典型案例，史丹利公司“坚持科技强企路径-引领复合肥行业绿色变革”入选中国改革2024年度典型案例，白羽鸡产业集群工作经验入选全国农业生产“三品一标”典型案例，“智慧书香”一体化服务模式入选全国基层公共阅读服务推广项目。新增第二轮土地卫片执法国家级改革试点，新增第二批商业秘密保护创新、工程建设项目审批领域营商环境创新“揭榜挂帅”、城乡建设用地增减挂钩等省级改革试点11个。全国重大政策措施公平竞争审查会审和省级档案信息化“六级联动”试点通过评估验收。

开放水平全面提高。进出口总额67.9亿元，增长14.8%。实现新增到位外资2370万美元。新增外贸主体53家。组织企业参加欧美、日韩、中亚、非洲等境外展会，22家企业参加第32届华东进出口商品交易会，46家企业参加第136届广交会。创新打造全省首个全贸易对象跨境服务平台，入驻企业12家，实现跨境电商出口12.3亿元。新增市场采购贸易备案企业8家，市场采购贸易出口6499万元，实现临沭市场采购贸易从零到有的突破。被世界手工艺理事会授予“世界手工艺城市—柳编工艺之都”称号。

科技创新引领发展。全社会研发经费10.2亿元，增长11.9%，研发投入占GDP比重为3.8%，提高0.14个百分点。搭建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系，精准施策、重点扶持，新增国家知识产权优势企业和科技型中小企业146家，申报高新技术企业58家。高新技术产业产值占规上工业产值比重达到53.4%，提高1.7个百分点。规上工业企业研发平台实现全覆盖，科翰硅源公司获批山东省科技成果转化中试示范基地，是我县首家省级科技成果转化服务平台。发挥3000万元科技扶持资金引导作用，助力企业技术攻关。引导金融机构支持科技型企业融资，帮助格林汇能公司、六果铝业公司等15家企业争取科技成果转化贷款1.3亿元，转化科技成果41项。拥有有效发明专利703件，每万人口有效发明专利拥有量12.4件。获得省级以上科技奖励5项，其中国家技术发明二等奖1项、省科技进步二等奖2项、省技术市场协会科技金桥奖二等奖2项。入选国家级人才工程3人，省级人才工程2人。获评省科技创新强县。

营商环境不断优化。全面开展市场准入负面清单清理工作，服务和融入全国统一大市场，持续优化市场环境，提升为企服务水平。以深化“放管服”改革为主线，以利企便民为出发点，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，创新创优创先，提速提质提效，不断厚植“阳光办、沭心办”品牌效应，持续赋能企业发展、优化群众办事体验，努力打造惠企利民服务“新高地”。分配人才公寓116套，提供创业场所1.4万平方米。公共资源交易205宗，实现交易额20.9亿元，节约财政资金774.8万元。精准实施惠企利企政策，为企业减税降费2亿元，惠及市场主体3760户次。

（四）坚持绿色发展，城乡环境呈现新气象

城市面貌焕然一新。《县国土空间总体规划（2021-2035年）》、7个镇国土空间规划均获批生效。完成蒙山路道路拓宽改造和沭河大街西段、岌山路道路建设，启动实施苍源河西路、陡沟河路、英才街道路建设，新增城市道路面积8.7万平方米，完成兴大街道路敷油、冠山路排水管网等9项重点城建工程。改造老旧小区35个、雨污合流小区59个，改造县城建成区雨污混流管网61公里。全力稳定房地产市场，6个保交房项目全部交付。2家燃气公司年供气量达9000万立方米，服务用户9.1万户。新建城市低碳多能源互补智慧供热项目，新增供热能力180万平方米，城区供热面积达700万平方米，形成城区供热“一张图”、智慧运行“一条线”的数字化供热治理体系。修复城区路面3.3万平方米，新增城区保洁面积43万平方米，主次干道深度保洁率达92%以上。探索公园社会化管理新模式，管护好人民公园、苍源河公园，完成红石湖公园一期改造提升工程。新建一批便民农贸市场，科学设置12处“邻里市集”“农贸市场”。新建停车场7处，新增停车位963个，新施划停车位597个。依托大数据中心“城市大脑”平台，打造“运管服”平台7个子系统，接入监控设备46处，基本实现重要路段全覆盖。城乡垃圾治理工作走在全省前列，建筑垃圾专项整治做法在全国推广。

美丽乡村生机盎然。全面推动“一镇街一示范片区”建设，集中打造“沂蒙好栗”“薯香茶韵”等14个示范片区，争创省级美丽乡村4个。开展“百千工程”深化提升年活动，实施百千项目436个，推进基础设施、公共服务体系向镇村拓展。实施农村供水保障提升工程，规模化供水覆盖率达100%。完成农村清洁取暖改造3603户。新改建“四好农村路”181.4公里，硬化通户道路81万平方米，完成危桥改造5座。青云镇获评省小城镇创新提升行动县域次中心试点镇，带动全县镇域经济不断崛起。建设“四雁”孵化园区和孵化中心各1处，推进“四雁联盟·同心共富”试点村建设，培训“鸿雁”人员1163人，获评齐鲁乡村之星5人、沂蒙“四雁”人才6人。“青年造物基地沂蒙好栗”获批2024大地流彩全国首届乡村文化产业创新大赛优秀奖。店头镇前细柳村共富综合体建设项目获评全国乡村振兴优秀实践案例。

生态环境持续改善。空气质量综合指数4.2，优良天数269天，PM2.5浓度39ug/m³，印发《临沭县重污染天气应急预案》，287家重点工业实行“一企一策”清单化管理。烈疃断面均值达到Ⅲ类水标准，大兴桥断面均值达到Ⅳ类水标准，建成青云、店头、滨海产业园等3个污水处理厂，完成新沭河、穆疃河、牛腿沟水环境综合整治等涉水工程，对园区、城区、镇村、流域等4个方面一体化整治，从根本上治污减污。完成11个地块的土壤污染状况调查工作，危险废物规范化管理考核合格率100%。

（五）坚持人民至上，民生福祉得到新改善

社会保障不断完善。完成民生实事42项，民生支出42亿元，占一般公共预算支出的84.9%。明确“建立一个体系、托清两个底子、搞好三个培训、遵循四个导向”的就业工作机制，在223个行政村建立就业服务站，完善县、镇、村三级就业服务体系。新增城镇就业5839人，失业人员再就业1944人，帮扶困难人员就业342人，发放创业担保贷款1.6亿元。企业职工养老保险扩面4810人，失业保险扩面4281人，工伤保险扩面4936人，新开工工程建设项目工伤保险参保率100%。基本医疗保险缴费55.9万人，参保率达95.3%。医疗救助6.1万人次，救助金额2490余万元。全面提高9类困难群体救助保障标准，完成特殊困难老年人、困难重度残疾人适老化或无障碍改造534户，为9469名城乡低保、2489名特困供养对象、906名临时救助对象共发放救助金1.1亿元。

教育水平不断提升。开展“教育教学质量突破年”行动，成功创建国家学前教育普及普惠县，入选省教育厅改革典型经验，连续14年获评全市小学教学工作先进县区。曹庄中心小学被认定为全国中小学国防教育示范学校，北城实验学校、东城实验学校等12所学校被认定为全国青少年校园足球特色学校。高级中学一期项目投入使用，新增高中学位3000个。市工业学校在世界职业院校技能大赛中荣获2枚金牌，春季高考本科过线人数、过线率均居全市前列。

健康临沭不断推进。积极推进紧密型县域医共体建设，被省卫健委确定为省级高水平紧密型县域医共体样板县。开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，改造提升86个村卫生室。《四三二县域慢病管理模式推动县乡村医疗服务一体化建设》案例入选国家卫生健康委卫生服务提质增效创新实践案例。县人民医院成功通过国家级慢病管理中心现场评审。全国心电一张网建设单位推进会在我县召开，经验做法在全国推广。在全国第五届县域慢病管理大会暨2024“健康中国·健康县域”县域健康大会作典型发言。全国基层中医药工作示范县通过省级验收。

文体事业不断发展。打造城市书房1处、乡村书房1处、“书香社区”阅读服务点3处、传统文化传习驿站6处，获评全国“书香城市”。4个镇街获评全省综合文化站特级站，5个镇街获评全省综合文化站一级站。县工人文化宫获评省级标准化工人文化宫。持续开展“激情四季·唱响临沭”品牌文化活动169项，组织文化下乡、阅读推广、公益培训等线上线下群众文化活动5000余场次，“送戏下乡”演出296场次，开展“沭图暖阳”“艺沭微光”文化志愿服务品牌活动170余期。入选第四批山东省红色文化特色村培育名单2个，临沭柳编博物馆通过山东省文化和旅游厅博物馆备案。实施镇街“四个一”工程，6个镇街建成全民健身活动中心。成功举办全国青少年武术散打锦标赛、中国女子篮球超级联赛等16项赛事，举办县、镇、村体育赛事800余场次，开展全民健身指导培训1000余人次，实现周周有活动、月月有比赛，群众幸福指数和满意度不断提升。

发展安全不断增进。建立“12345·临沭首发+一揽通办（网格化）”双向融合机制，建成县镇两级“一站式”矛盾纠纷调解中心，热线工单下降7.8%。未检家庭教育指导模式入选全省新型智慧城市优秀案例。严厉打击各类违法犯罪，推进“警格+网格”融合，刑事警情、电信诈骗案件分别下降41%、34%。在全县201所学校、城区56个人员密集路口分别落实“护学岗”“高峰岗”，有力保障校园周边和道路交通安全。店头派出所获评全国公安机关成绩突出青年集体。着力整治“非农化”“非粮化”问题，恢复耕地1.05万亩。加强粮食应急保供能力建设，粮食物资储备充足可靠，食品安全监管经验入选全国食品安全社会共治优秀案例。优化调整能源结构，新能源和可再生能源发电装机53.9万千瓦，年发电量9.2亿千瓦时。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，系统实施“八大行动”，不断深化“四项整治”，全力以赴防风险、除隐患、遏事故、保安全，一大批问题隐患得到有效整治，全县安全生产形势持续稳定向好。“连续63年为国输送优质兵员”经验获军委首长、军委国防动员部主要首长、省委主要领导、省军区主要首长批示肯定。

此外，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、地震气象、审计统计、机构编制、档案史志、退役军人、国防动员、融媒体、大数据等各项工作均取得新进展。

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县在推动高质量发展上仍面临不少困难和问题，主要表现为：一是经济下行压力仍然较大。外部发展环境的不稳定性、不确定性明显增加，经济总量偏小、产业结构不优的问题依然突出。二是项目建设仍需提速。固定资产投资结构亟待优化，新项目偏少，缺乏科技含量高、带动作用强的大项目、好项目，部分项目开工慢、投产慢、见效慢等问题依然存在。三是财政收支矛盾更加突出。民生项目所需资金和刚性投入增多, 就业、教育、医疗、养老等基本公共服务水平与群众期望还有差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展的主要目标任务

2025年是“十四五”规划收官之年。根据中央和省、市、县委决策部署要求，结合2024年目标完成情况，确定2025年全县国民经济和社会发展的主要预期目标如下：

地区生产总值：增长6%以上；

一般公共预算收入：增长4%以上；

固定资产投资：增长6%以上；

社会消费品零售总额：增长9%以上；

居民人均可支配收入：增长6%左右；

外资外贸：稳中提质；

全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

三、2025年工作重点及措施

今年全县经济社会发展总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真执行中央和省、市、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，锚定建设“强富和美”现代化临沭总体目标，持续实施“七大工程”，着力提振消费、提高投资效益，着力推动科技创新与产业创新融合发展，着力保障和改善民生，着力防范化解重点领域风险，推动经济持续稳健向好、进中提质，社会保持和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，高水平建设“鲁南高质量发展先行区、沂蒙老区‘好日子’示范区、精致美丽卫星城”，不断开创中国式现代化临沭实践新局面。

（一）聚焦产业培育，持续发展新质生产力

推进工业发展壮大。把经济着力点放在实体经济上，大力实施“先进工业强县”战略，加快低效企业高端化、生产方式数字化、产品供给绿色化转型，推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局。“链式提能”推动产业加速蝶变，围绕化工化肥、装备制造、生物医药等8条重点产业链，健全由县级干部牵头的“链长+链主+专班”工作机制，推动产业链上下游企业集聚发展。实施产业基础再造行动，推动化工产业向化工新材料和电子化学品转型，机械产业向智能电子设备发展，新材料产业向第三代半导体发力，新增产值过亿元企业10家、过5亿元企业2家以上，新增规上工业企业25家以上，力争规模以上工业增加值增长9%以上。聚焦电子光电、生命健康等未来产业赛道，大力发展新质生产力，分类建立“小巨人”企业、单项冠军企业、产业链领航企业、专精特新培育库，培育创新型中小企业25家，新增 “专精特新” “瞪羚” “小巨人”企业20家。

推进服务业提档升级。加快发展现代服务业，着力构建现代商贸、现代物流、现代金融、信息服务、科技服务等5大生产性服务业和文化旅游、医养健康、房地产业、住宿餐饮、教育培训等5大生活性服务业发展体系，入选省市现代服务业项目2个以上，力争服务业增加值增长6%。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，为实体经济提供源头活水。

推进农业增产增效。加速建设丰园1亿羽雏鸡孵化、大兴镇农产品仓储物流集散中心等项目，争创全国规模养殖全程机械化示范县，巩固优化“北（地）瓜、南（土）豆、东（蓝）莓、西（板）栗、中部食用菌、全域白羽鸡、全链机械化”产业格局。实施粮食单产提升工程，推广良田、良种、良法、良机、良制，新建高标准农田1.8万亩，确保粮食产量稳定在33.1万吨以上。实施新型农业经营主体提升工程，新成立“强村共富” 公司10家以上，新增双社联合示范村50个。开展农民合作社清源、强基、培优、创品“四大行动”，一个行政村重点培育一家合作社。

推进园区集约集聚。“园区集约”引领产业聚链成群，充分发挥“一区三园”主战场作用，实施镇街特色提升工程，加快建设硅基新材料、生物医药等15个产业园。高标准建设科创中心，为新动能企业提供广阔发展舞台。盘活低效工业用地1000亩，高标准规划园区道路、电网等基础设施，提标改造牛腿沟污水处理厂，投用滨海产业园、青云污水处理厂，推动“一区三园”基础设施提档升级。

（二）聚焦投资消费，持续稳住经济基本盘

强化项目招引。强化链式招商，围绕主导产业和产业链关键环节实施“延链、补链、强链”，实现“招引一个、带动一批”。强化专业招商，组建“专家型”专业招商队伍，提高产业谋划、线索挖掘和对接谈判能力。力争引进500强和过10亿元项目15个以上，到位资金过100亿元。

强化资金争取。抢抓国家一揽子增量政策机遇，加大中央、省预算内资金、“两新”、省级重点项目、超长期特别国债、地方政府专项债券、省服务业引导资金、技术更新和技术改造再贷款等政策性资金项目申报争取力度。

强化项目推进。建立省市重点项目县级领导帮扶制，不定期到企业走访，积极协调解决项目建设中存在的问题。抓牢项目建设“牛鼻子”，将省市县三级重点项目倒排工期、挂图作战，拉满“进度条”、跑出“加速度”，确保完成年度计划投资80亿元。

强化消费提振。创设多元化消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济、赛事经济、红色经济，丰富扩大消费业态。丰富1941街区、商业步行街等商圈、便民生活圈内涵，培育批零住餐、非遗体验、红色演艺、体育健身等消费热点。依托重要节庆节点举办促消费活动15场以上，促进汽车、家电、家装等消费品以旧换新。加快“花漾山里”、夜游冠山、市民中心等项目建设，繁荣旅游市场。全面投入运营蛟龙通用机场，积极发展低空经济。打造朱村中医康养基地，发展“医疗+康养+旅游”业态。建设高品质住宅和保障性住房，加大房票安置力度，满足群众多样化住房需求，推动房地产市场止跌回稳。

（三）聚焦科技创新，持续赋能高质量发展

大力培育创新型企业。深化科技型企业梯次培育行动，推动技术、资金、人才、数据等要素向科技型企业集聚，力争新增高新技术企业5家以上，培育入库国家科技型中小企业120家以上。鼓励金沂蒙集团、山田公司等龙头企业与上下游企业、高校院所组建创新联合体，共同推进产业技术攻关，力争获批省技术创新项目10个以上。深入开展“百家院所进临沭”活动，产学研对接30次以上。

大力构筑高能级平台。发挥现有国家实验室带动引领作用，鼓励企业创建技术中心、研发中心、重点实验室，加快突破重大关键核心技术，构建多层次、高能级科创平台体系，力争新增市级以上创新平台10家以上。构建多元科技投融资体系，新增科技贷款10亿元以上。主动对接“临沂科技大市场”，建设概念验证中心、中试基地等成果转化平台，为企业成果转化提供技术评估、挂牌交易、人才培养、科技金融等集成服务，转化科技成果40项以上。

大力夯实数字经济底座。抢抓绿色低碳高质量发展先行区试点机遇，实施制造业数字化转型提标行动，力争打造智能工厂、数字化车间、晨星工厂8家以上。持续开展“百项技改、百企转型”行动，技改投资增长15%，入选省技改导向目录项目3个以上，力争获批省技术创新项目10个以上。

大力引进高层次人才。紧盯产业领军人才、青年人才、高技能人才，引进高层次人才5人以上，集聚青年人才2000人以上。开展校地合作，推进人才共培共享。深入实施人才安居工程，新增人才公寓100套以上。落实高层次人才就业创业扶持政策，为外来人才就业创业提供优质服务。保护人才创新成果和知识产权，激发企业和人才创新动力。

（四）聚焦改革开放，持续激活发展新动能

在重点领域改革上攻坚作为。深化国资国企改革，落实“城投变产投、国企更健康、改革要到位”三大任务，做强做优做大国有资本和国有企业。主动服务融入全国统一大市场，推出新一轮建设配套措施，落实“全国一张清单”管理要求，开展市场准入壁垒排查整治，推动“非禁即入”普遍落实。推进财政事权与支出责任划分改革，提升镇街财力同事权匹配程度。高标准编制“十五五”规划，群策群力谋划好经济社会发展思路举措。

在激活民营经济上攻坚作为。落实创业补贴政策和税收优惠政策，打造一批“小而精、小而优、小而尖”民营企业。鼓励民间资本参与城市更新改造等重点工程，鼓励民营企业投资乡村振兴建设。完善涉企政策征求民营企业家意见机制，落实联系服务民营企业制度。开展优秀企业家选树活动，依法依规开展失信惩戒。

在优化营商环境上攻坚作为。高标准开展“高效办成一件事”改革，聚焦项目落地，实行容缺办、承诺办，推行“多证齐发”审批模式，推动项目拿地即开工、完工即投产。将更多事项纳入网上办、掌上办，从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。树牢“链条比单体更重要”“服务比政策更重要”的亲商安商理念，锁定企业需求，当好服务企业的“店小二”，构建“亲”“清”政商关系。

在深耕国际市场上攻坚作为。组织企业参加境内外展会、经贸对接会，稳定欧美日韩市场，扩大东盟、中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场出口规模。发挥兰华海外商城和海外仓作用，搭建休闲食品、智能家居、柳编等地产品“出海”跨境电商通道。瞄准500强、央企及外资企业，开展外资项目招引。

在拓展区域合作上攻坚作为。主动服务和融入国家区域重大战略，面向长三角城市群、粤港澳大湾区，加强科技合作、产业承接、市场开拓。深化黄河流域县区间合作，推进黄河流域生态保护和高质量发展各项政策落地落实。积极融入淮河生态经济带、淮海经济区等发展战略，推动区域融合发展，实现优势互补。

（五）聚焦城乡融合，持续加快新型城镇化

城市更新提品质。织密交通路网，加快推进临沂至东海高速公路临沭段前期工作，建设沭河大街东段等道路建设。改造老旧小区10个、燃气管道15公里。新建“邻里市集”2处、电动汽车充电站50个、绿荫停车场4处，增加停车位300个以上，建设飞燕湖智慧体育公园，完成红石湖健康运动公园提升。建设城市运行管理服务平台，以绣花功夫抓好城市治理，增强城市发展韧性。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神，点亮城市文明之光。

新型城镇化分梯度。纵深推进“突破青云”计划，支持青云镇争创国家级农业产业化强镇，加快建成绿色低碳高质量发展“北部崛起”引领镇。探索特色发展、错位发展路径，引导玉山、店头、曹庄等镇建成“产业富镇、铸造名镇、红色重镇、文旅旺镇、共富美镇”。支持蛟龙、大兴、石门边缘薄弱镇振兴发展，补齐镇域经济发展短板，缩小城乡发展差距。

乡村振兴添活力。持续开展“百千工程”，建设20个宜居宜业幸福美丽乡村，争创省级和美乡村2个。实施“四好农村路”，新改建道路150公里，重建危桥4座，争创“四好农村路”国家级示范县。实施农村供水保障提升工程，实现自来水户户通。全域整治人居环境，提标扩面城乡环卫一体化，完成20个自然村污水治理。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，引导农村移风易俗，展现农村文明新风尚。引进“归雁”人才50人，培育高素质农民300人，选树乡村好青年180人。推出更多乡村振兴信贷产品，力争合作社贷款突破1亿元、“四雁”贷款突破35亿元。通过赏民俗风情、享农耕文化、品特色美食、购农特产品等多渠道吸引“市民下乡”， 加速城乡互动融合。

（六）聚焦绿色转型，持续降碳减耗增绿

加快推进低碳优能战略。在增加清洁能源供给上加力提速，集散并举稳步开发光伏、风电。建设羽山220KV变电站，提升电网支撑能力、外电接纳能力，实现资源更大范围、更高效率优化配置。淘汰金沂蒙集团落后小煤电机组，有序推进供暖燃煤锅炉清洁替代。

坚决打赢污染防治攻坚战。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战，开展第三轮“四减四增”行动，优良天数比率达到74%，PM2.5浓度达到39ug/m³，重污染天数比率不高于0.82%。做好“两清零一提标”改造、黑臭水体治理以及养殖污染管控，烈疃和大兴桥国控断面水质均年度达标。加快城区生活污水处理厂提标改造、韩村河综合治理等10个涉水重点项目建设，改造提升5个镇驻地生活污水处理设施，新建污水管网101公里。开展“无废城市”建设，规范生活垃圾分类。加大耕地污染源头控制，受污染耕地和污染地块安全利用率100%。

稳步塑成绿色生态空间。培育壮大绿色低碳产业，着力提升新能源、节能环保、绿色智能制造在经济总量中的比重。大力倡导绿色出行、光盘行动，开展节约型机关、公共机构创建活动，形成绿色低碳生活新风尚。严格落实河长制、湖长制、林长制，加大山水林田湖草沙一体化保护和修复，深入开展生态成效监测。建设循环农业产业园，推动“秸秆生菇”“粪污造肥”“种养结合”循环发展。

（七）聚焦民生改善，持续提升群众获得感

关注就业创业增收。以“让老区人民过上好日子”为使命，扩大高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等重点群体就业，新增城镇就业5500人，扶持创业590人。推动城乡公益性岗位扩容提质，新增城乡公益岗586人，确保零就业家庭动态清零。

优化教育资源配置。整合学前教育、义务教育师资和学位资源，持续扩充公办优质学位供给，通过全国义务教育优质均衡发展县国家验收。完成高级中学、工业学校南校区建设，在全市率先普及高中阶段教育。支持工业学校争创全国“双优”中职学校。开展师德师风深化年活动，全面提升教师队伍素养。加强防溺水、校车安全监管，有效预防校园欺凌。

丰富文化体育活动。组织舞龙秧歌会、广场文艺展演、阅读推广、非遗体验等文化活动，打响“艺沭微光” “暖阳行动”志愿服务品牌，拓展“送戏下乡”覆盖范围。加快博物馆建设，打造非遗工坊。新建和改建体育场地5个以上、健身步道10公里以上，举办临沭县第十五届全民健身运动会，主动争取承办国内大型赛事，争创全国全民运动健身模范县。

推动健康临沭建设。推行医疗、医保、医药协同发展，将优质医疗资源下沉，县域内就诊率达到90%。加快县人民医院郑山分院、县妇幼保健院托育服务中心建设，投用中医院门诊综合楼。持续开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，全面完成村卫生室改造。

突出社会保障兜底。设立镇街临时救助安置点9处，建立分层分类社会救助体系。加强孝善食堂管理，让老年人乐享“舌尖上的幸福”。持续关爱孤困儿童，做好低保户、残疾人、特殊困难群众救助，救助困难群众不少于3万人次。新运营石门、玉山敬老院，完成375户特殊困难老年人家庭适老化改造。举办公益慈善活动，弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德。加强国防教育和双拥宣传，力争实现全省双拥模范县“九连冠”。

（八）聚焦风险防控，持续推进治理现代化

紧扣安全生产。围绕“八大行动”“四项整治”，紧盯危化品、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，有效防范清除重大安全风险隐患，提升安全管理水平。做好森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气防范等工作，抓好食品药品、疫病防控等领域安全。

紧扣风险防范。做好耕地保护、粮食轮换储备、能源保障，守牢粮食安全、能源安全基本盘。坚持“降存量、控增量、防变量、提质量”，加大不良贷款、政府债务化解力度，清理拖欠企业账款，保障农民工工资及时足额支付，严厉打击非法集资行为，确保不发生系统性风险。坚持“过紧日子”要求，兜牢“三保”底线。抓好意识形态、网络安全工作，加强舆情监测处置，健全快速响应机制，及时回应群众关注、社会关切。

紧扣社会治理。践行新时代“枫桥经验”，完善党建引领网格化服务功能，持续推进“一站式”矛盾调解中心规范化建设，开展社会稳定风险隐患专项治理，有感情有温度化解信访难题。常态化开展扫黑除恶专项斗争，从严打击电信诈骗、传统盗抢、黄赌毒、食药环、侵犯企业合法权益等违法犯罪。探索包容审慎监管执法模式，营造规范有序、宽松良好的法治化营商环境。推动“热线·首发”与自媒体融合，对群众反映强烈、长期存在的问题实行专项深办，实现从“治标”到“治本”转变。

各位代表，风雨不改行程，笃行方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，凝心聚力、担当作为，迎难而上、齐心协力，奋力谱写“强富和美”现代化临沭建设新篇章！