关于临沭县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

——2020年5月18日在临沭县第十七届

人民代表大会第四次会议上

临沭县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案提请县十七届人民代表大会第四次会议审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，面对错综复杂的宏观环境和经济下行压力加大的形势，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、政协及社会各界的监督支持下，围绕县第十七届人民代表大会第三次会议上确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，努力践行新发展理念，深入实施新旧动能转换重大工程，凝心聚力、砥砺奋进，狠抓各项工作落实，经济社会保持了平稳健康发展。完成地区生产总值197.06亿元，可比价增长4.3%；三次产业比调整为12.7：34.8：52.5。完成一般公共预算收入15.15亿元，同比增长1%。规模以上工业增加值同比增长4.3%。社会消费品零售总额同比增长3.1%。实现进出口总额41.6亿元，基本与去年持平，其中出口额35.18亿元，同比增长7.4%。城镇居民人均可支配收入达到38817元，同比增长6.3%，农村居民人均可支配收入达到14335元，同比增长9.8%。

（一）三次产业提质增效，产业结构持续优化

工业经济提质。出台《关于进一步扶持工业企业转型升级创新发展的意见》，制定《全县工业新旧动能转换考核办法》。全县规模以上工业企业完成工业总产值307.8亿元，同比增长6.6%。实施技改项目59个，完成技改投资52亿元。完成工业用电量12.9亿千瓦时。深入推进用地企业亩产效益评价，形成2017年和2018年亩产效益评价目录，亩均税收分别达到5.67万元/亩、6.4万元/亩。认真执行《工业企业梯次培植计划》，着力打造有竞争力的企业梯次结构，金正大集团获评第四批国家级单项冠军企业，国家级绿色工厂2家、省市“专精特新”企业47家。

农业经济提效。收获粮食面积78.09万亩，产量30.47万吨。我县被列为全省农业生产社会化服务规范化建设首批试点县，金丰公社被评为首批全国农业社会化服务典型案例。金丰公社已在全国注册县级社456家，累计服务土地面积2692万亩。培育新型农业经营主体601家、市级以上龙头企业67家。实施“品牌强农”行动，成功争创市级以上标准化基地7个、市级农业产业强镇2个，提升发展优质农产品基地1万亩。“临沭柳编”区域品牌价值达18.6亿元；“春山”“玉剑”2个茶叶品牌评估价值进入全国前100强。积极发展生态循环农业，新增水肥一体化技术推广面积1万亩。圆满完成50万亩粮食生产功能区划定任务。

第三产业提升。实现服务业税收10.8亿元，同比增长7.4%，占全部税收的50.2%。金丰公社现代农业生产性服务业创新中心成功创建省级服务业创新中心。天醁山生态小镇被认定为省服务业特色小镇。出台《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》，成功创建1个省购物旅游示范乡镇、1个省旅游休闲购物街区。共接待游客1069.8万人次，实现旅游综合收入54.9亿元。金融机构本外币存款余额达319亿元，同比增长4.96%，本外币贷款余额达266亿元，同比增长9.06%。房地产市场平稳可控，商品房市场均价5194元/平方米，同比增长18.02%。

（二）动能转换加快实施，高质量发展蹄疾步稳

推动优势产业发展。出台《关于加快新旧动能转换的实施意见》，对接省“十强”产业、市“十优”产业，制定“4+2+1”七大优势产业发展方案，大力发展高端化工、高端装备、精品旅游、医养健康等优势产业。新型肥料产业集群成功入选省“十强”产业“雁阵形”集群。金沂蒙集团全流程智能化生产管理平台项目获批山东省第一批“现代优势产业集群+人工智能”试点项目。金丰公社被列入全省新旧动能转换项目落地第二次现场观摩会项目。

着力创新能力建设。实施省级科技创新项目42个，注册上云企业达30家。史丹利荣获国家科技进步二等奖、金正大荣获省科技进步二等奖。深入开展“百家院所进临沭”活动，39家企业与高校和科研院所达成了产学研合作意向。新增国家高新技术企业11家，总数达到28家。7家企业被认定为省军民融合企业。山东省优质复混肥基地品牌跻身全省十强，新增中国驰名商标1个、山东优质品牌6个、山东知名品牌6个，授权专利348件。史丹利获评国家知识产权示范企业，金正大获省长质量奖提名奖。扎实推进智慧城市建设，城市运行综合指挥中心建设稳步实施。

聚焦“双招双引”争取。出台《关于进一步推动招商引资招才引智工作的实施意见》，举办“双招双引”暨创新创业发展大会等4场招商推介活动，引建项目105个，其中，省外十强产业项目22个、实际到位资金47.5亿元。突出发展总部经济，成功招引鼎毅能源等一批总部经济项目落户临沭。入选省外专“双百”计划1项、省泰山产业领军人才2名。金正大入选首批山东省海外离岸创新人才项目。全年共引进各类高层次人才80余人。

增强要素保障能力。对全县规模以上企业实行帮扶全覆盖，走访企业1122次，解决困难问题117个。完成土地供应1752亩，验收挂钩指标1390亩。新改建电网104.8公里。加大金融支持实体经济力度，设立1亿元产业发展引导基金，为企业提供过桥转贷资金30亿元；相继推出“金丰链式服务贷”、“人才贷”、“沂蒙拥军贷”等一系列普惠金融贷款产品及服务，其中“金丰贷”已累计发放3.49亿元。出台《临沭县推进企业上市挂牌三年行动计划（2019-2021年）》，金沂蒙上市已进入股改阶段。

（三）重大项目稳步推进，带动能力持续增强

项目争取更丰硕。入选省重点建设项目1个、省新旧动能转换优选项目6个、市重点建设项目5个。上报地方政府专项债券项目12个，计划总投资16.1亿元，其中，临沭县人民医院综合服务楼和放疗核医学感染综合楼建设项目纳入第四批、第五批国家发行债券盘子，可募集资金1.5亿元。

项目推进更有力。大力开展“重大项目增效年”活动，我县新旧动能转换重大项目库动态调整为75个，计划总投资425.5亿元。2019年度省市重点项目完成投资31.8亿元，占年度计划投资的143.03%。规范项目管理，出台《中央预算内投资项目日常监管办法》，从根本上解决中央预算内投资项目事中事后不好监管的难题。

项目储备更充实。编制全县政府投资项目三年滚动计划（2020-2022年）。扎实做好“四个一批”项目储备，谋划2020年投资项目62个，计划总投资196.8亿元；谋划“十四五”期间计划实施项目42个，计划总投资425.2亿元。

（四）城乡区域协调发展，功能品质显著提升

增强城市功能品质。实施了苍源河体育公园、城东一路、顺河西路、光明路南段、龙兴和龙盘路、泰安路东段、正大街西段道路及综合管廊、青云山北路道路及综合管廊等城市道路建设整治及管廊建设工程，新建改造城市道路11公里。光明路南段、苍山路北延建成通车，体育馆二期建成使用。拆除违法建设140万平方米、违规广告牌3.6万平方米。强力推进卫片违法整改，违法占用耕地比例全市最低。改造棚户区1120户、老旧小区17个，面积7.76万平方米。抓好城市供暖扩容，实施了冠山路和沭新西街供热主管网建设工程，铺设管网8公里，新增供暖面积47万平方米。加快水城建设，累计清理河道28公里，建设闸坝桥涵32座。

加快推进镇村建设。扎实推进农村公路“三年集中攻坚”专项行动，改造农村道路284公里。改造222个村居自来水管网，完成农村厕所整改20192户，整改率达到100%，并全部录入手机APP平台系统。改造危房992户，完成农村清洁取暖推广3900户。曹庄镇、桃官社区等7个镇村入选全省乡村振兴“十百千”示范创建工程。创建全国乡村治理示范村1个、全省首批乡村振兴示范镇1个、省级美丽乡村示范村4个、市级乡村治理示范镇4个。全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会观摩我县青云镇周官庄，郑山街道徐埠前、朱果前村。

（五）改革开放全面深化，发展活力加速释放

重点领域改革稳步实施。深入开展“工作落实年”“改革推进年”活动，17条县级领导领衔、15条镇街自选和79条县直部门自选重点改革事项扎实推进。圆满完成县镇党政机构改革，改革后共有县级党政工作部门37个、直属事业单位29个，各镇街统一设置为“七办五中心”。开发区体制机制改革稳步推进，事业单位及县属企业公务用车制度改革全面完成。强化改革试点争取，新增省级以上改革试点10个。我县被列入省重点事权综合改革试点县，在全省、全市的竞争力逐步提升。

“放管服”改革深入推进。着力开展“一窗受理”试点工作，调整取消县级行政权力事项114项，梳理“一次办好”事项1972项、“一链办理”事项55项。坚持全流程整合，压缩审批时限，行政许可事项比法定时限压缩50%，其他政务服务事项压缩20%。优化企业开办，持续开展“减证便民”行动，确保企业开办在0.5个工作日内完成。设立投资建设项目审批“一站式”服务中心，全面实行数字化“多图联审”，7个工作日完成首次审查，45个工作日内获得建设项目施工许可。推进沂蒙红色帮办代办服务，成立帮办代办服务中心，为63家企事业单位提供上门服务，完成帮办代办服务事项76个。

对外开放步伐加快。成功举办第六届中国（临沭）柳编旅游文化产业博览会，中国柳编之都通过复评。成功创建市级外贸转型升级试点县，郑山街道、青云镇被评为市级外贸小镇。13家柳编工艺品企业获评省重点文化产品和服务出口企业，2家企业获评市级外贸高质量发展试点企业。扎实做好贸易摩擦预警工作，发布预警信息39条。开展外贸企业培育行动，新增自营进出口备案企业59家。对“一带一路”沿线国家出口6.8亿元，同比增长34%。

（六）生态环境持续改善，发展质效加速向好

坚决打赢蓝天保卫战。完成燃煤锅炉清洁能源改造65家、拆除清理94家。完成VOCs治理30家，新排查、清理取缔散乱污企业140家。推广油烟清洗烧烤炉具90家，改造燃煤大灶11户。强力推进散煤污染治理，分2批验收达标散煤经营网点12家，建立全县散煤治理视频监控平台，对散煤网点进行实时监管。新增造林1.1万亩。全年空气质量综合指数为5.61，PM2.5平均指数为55微克/立方米，位于全市前列。

着力打好碧水保卫战。积极实行“河长制”“湖长制”，在12处重点支流建设运行21台污水处理一体化设备。实施经济开发区风险防控和班郇排水沟、胡家沟、新沭河、牛腿沟、苍源河、石门河、塘子河水环境综合治理工程，保障国控、省控断面生态采水达标。凌山头水源地保护区顺利通过生态环境部专项督查。实施了36个中央农村环境整治项目，确保整治区域生活污水处理比例60%以上、饮用水卫生合格比例90%以上。

扎实推进净土保卫战。进一步规范固废和危废管理，健全涉危险废物企业数据库，全面核查土壤污染重点行业企业57家。严格落实危险废物转移联单制度，转移外运处置危险废物10500余吨，收集处置利用6200余吨。

（七）民生保障切实加强，人民幸福感获得感稳步提升

就业创业活力迸发。大力推进大众创业，创业大厦、众创空间建成并投入使用，发放创业担保贷款6281万元，新增创业个体工商户4392户。深入实施就业优先战略，成功争创省级“四型就业社区”3个，新增城镇就业6924人，转移农村劳动力9576人，城镇登记失业率1.79%。

脱贫攻坚纵深推进。稳步扩大扶贫信贷，发放小额扶贫贷款1.5亿元，贴息307.1万元。投入1144.6万元为建档立卡贫困户购买扶贫特惠保险。实施贫困村提升工程40个，1.7万贫困户实现收益分红全覆盖。发放孝善养老补贴基金400余万元、雨露计划补贴资金71.25万元。

社会民生持续改善。全年用于民生支出32亿元，占一般公共预算支出的82.9%。实施化解大班额项目11个、教育“双百工程”建设项目9个。临沂市工业学校入选教育部首批“1+X”证书制度试点院校。积极争创国家紧密型县域医共体建设试点县，成立“1+N”模式的医疗共同体。扎实开展“万名医生下基层”活动，120个医生团队、600名医务人员服务覆盖12个卫生院、285个村卫生室（社区卫生服务站）。叫响家庭医生签约服务品牌，组建148支签约团队。建成中医特色村卫生室36处，我县被列入省级社会心理服务体系建设试点。城市低保标准由6000元/人/年提高到6360元/人/年；农村低保标准由4200元/人/年提高到4700元/人/年。发放城乡低保金1684.94万元、农村特困人员供养金812.7万元。建设农村公益性公墓47处、墓穴（格位）54358个，超额完成任务。国家级公共文化示范项目“激情四季·唱响临沭”正式授牌，文化精准扶贫“三步工作法”入选全国扶贫工作优秀案例，“龙腾虎跃闹新春”舞龙秧歌会入选省优秀文化服务品牌。举办大型群众性文化活动190场次，送戏下乡264场次。新改建基层综合性文化服务中心38处，新建乡村记忆馆20处，基层公共体育设施“三二一”工程建设走在全市前列。保持连续59年无责任退兵全国纪录，蝉联全省双拥模范县八连冠。此外，信访、综治、安全生产、食药监管、人民武装、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人防、防震减灾、气象、统计、史志、档案、物价、邮政、通信、国防动员等各项社会事业均取得新进展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少短板和弱项，主要表现为：新旧动能转换任重道远，经济下行、减税降费、刚性支出等因素叠加影响，稳增长、保运转压力持续加大；自主创新能力不够强，拥有自主知识产权的核心技术不多，高端人才特别是创新型领军人才比较缺乏；社会治理、乡村振兴、民生保障等与群众对美好生活的向往还有一定差距；营商环境还不够优化，办事效率、主动担当作为意识有待提升。发展中存在的问题要靠发展来解决，我们将凝聚全县人民的智慧和力量，直面问题，找准症结，采取有力措施尽快加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展的主要目标任务

2020年是全面建成小康社会、“十三五”收官和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，也是实现全县“四年大发展”征程中滚石上山、笃定前行的关键之年，做好今年工作至关重要。根据中央和省委、市委、县委经济工作会议精神和新冠肺炎疫情处置要求，结合2019年目标完成情况，2020年全县国民经济和社会发展的主要预期目标如下：

地区生产总值：增速高于全市平均水平；

一般公共预算收入：计划增长5%左右；

规模以上固定资产投资：计划增长5%左右；

社会消费品零售总额：计划增长3%左右；

进出口总额：总量保持稳定；

城乡居民人均可支配收入：增速高于地区生产总值增速；

其他约束性指标：均完成市政府下达的任务目标。

三、2020年工作重点及措施

今年全县经济社会发展总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“建设临沂东部产业新高地、花园卫星城”“牢牢站稳全市第二方阵、奋力冲刺第一方阵”为目标，扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”“基层基础建设年”“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力推动高质量发展，以新时代和美幸福临沭建设的新成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（一）以“双胜利”为目标，全面统筹疫情防控和经济社会发展

应对疫情影响取得积极成效。年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，给人民群众的生命安全和身体健康造成严重威胁，也给经济社会发展带来了前所未有的困难和挑战。在疫情大考面前，全县上下坚决贯彻习近平总书记指示要求，深入落实中央、省、市和县委决策部署，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，努力把疫情对经济社会的影响降到最低。当前，疫情防控向好态势进一步巩固，复工复产复市复学加快推进，经济社会运行秩序保持稳定。所有规模以上工业企业已全部开工，复工达产率93%；累计已开工规模以下企业440家。9个省市级重大项目全部开复工建设。一季度，全县139家规模以上企业完成工业总产值60.5亿元；实现进出口总额10.3亿元，其中出口额7.6亿元；实现社会消费品零售总额17.1亿元，为实现今年经济社会发展目标奠定了坚实基础。

坚定不移做好疫情防控工作。强化底线思维、风险意识，毫不放松抓好常态化疫情防控。严格落实“健康码”受控管理，坚决守住入沭大门、公共小门、群众家门，切实把好境外人员摸排关，做到“外防输入、内防反弹”。

千方百计实现经济平稳运行。持续加大“六稳”“六保”工作力度，强化惠企政策落实，兜住民生底线，准确把握经济稳中向好、长期向好的基本态势，深入分析研究国家政策走向、市场消费趋势、经济培育热点，把政策机遇、市场机遇转化为高质量发展的领先优势和强劲动能，努力实现经济社会发展各项目标任务。

（二）以产业培育为抓手，全面推动高质量发展

着力挖掘农业新特色。狠抓农业生产供给，加快恢复生猪生产，确保供应和价格稳定。加强现代农业设施建设，完成4万亩高标准农田建设任务。积极争创省级现代农业产业园，大力发展新型经营主体，新增农民合作社、家庭农场200个。加快推进农业社会化服务体系建设，力争全年土地托管面积达到16万亩以上。把金丰公社打造成为全国新经济100强、农业服务领域独角兽企业，使临沭土地托管模式成为全国的样板和标杆。打造具有地域特色的“一产一业”“一村一品”发展格局，因地制宜推进多种形式规模经营，提升农业支撑力、竞争力。

着力打造工业新优势。紧盯临沂东部产业新高地的目标不动摇，聚焦新旧动能转换，大力发展“3+2”产业集群，推动临沭工业迈向中高端。聚焦生物医药、高端装备、新能源新材料等重点产业，制定《临沭县新兴产业发展三年行动方案》，引导企业实施创新发展战略，推进我县优势产业“提高度、拉长度、增厚度”，让高端装备、新材料、生物医药等新兴产业尽快“挑起大梁”。主动扛起鲁南经济圈一体化发展大旗，统筹整合区域产业资源，加快建设鲁南高端化工和高端装备制造基地。制定传统产业优化升级年度推进计划，坚持智慧产业化、产业智慧化，对化工化肥、钢管加工、食品加工、杞柳编织等行业实施全面提升。力争规模以上工业增加值增长3%以上。深入实施“双20”梯度培育计划，加快形成骨干企业顶天立地、中小企业铺天盖地的局面。不断拓展园区发展空间，全力推进聚融科技产业园、鲁南新材料产业园等特色园区建设，努力把园区建成临沭新的经济增长极。

着力培育服务业新亮点。适应消费新趋势，挖掘健康养老、育幼、休闲、旅游等领域消费潜力，因地制宜发展夜间经济、假日经济、街巷经济、小店经济。深入实施“12310”发展战略，以争创鲁南苏北文化旅游名县为目标做旺文化旅游，健全蛟龙航空主题公园基础设施，延长七彩百合园、朱村文化旅游区、天醁山庄、亿龙水上乐园等旅游产业链，打造旅游最热“打卡地”，力争新增2A级以上景区1个。建立稳地价、房价调控机制，坚持“房住不炒”，保护居民住房的刚性需求和改善性需求，实施新建商品住房价格备案制度，防止价格不合理上涨，促进房地产市场平稳健康发展。着力大型城市综合体和商贸流通企业招引，加快推进物流标准化建设，打造品质消费集聚区。大力发展线上经济，提升企业“触电上网”水平，培育一批优势突出电商应用型企业，争创国家电子商务进农村综合示范县。力争服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。

（三）以项目建设为引擎，全面提高经济发展活力

加快重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“重大项目突破年”活动，坚决打好项目建设擂台赛。实行“单月调度、双月座谈”，对手续齐全的项目，要跟踪服务、协调推进，重点加快金宝诚精密特种合金钢管、蛟龙通用航空机场、山东金泰明码垛机器人、瑞和肉禽屠宰加工、县人民医院综合服务楼和放疗核医学感染综合楼等项目建设进度。聚焦优质项目储备、策划，争取我县更多项目入选省市重点项目。建立项目动态库，坚持省市重点项目县级领导和部门包保责任制，实行月调度、季通报、半年观摩、年度考核管理制度。

加快实现有效投资。按照“四个一批”的要求，在扩大固定资产投资上精准发力，项目要应统尽统、及时入库。做好专项债券储备申报，按照国家政策导向，围绕交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业、市政和产业园区基础设施等领域，深度挖掘，力争更多债券项目纳入国家发债盘子，为实体经济融得资金。做实做大“双招双引”，通过以商招商、以企招商、产业链招商、代理招商等多种形式，着力招引一批投资强度高、财政贡献大、带动能力强的重大项目。紧扣优势产业，绘好“产业链全景图”和“招商地图”，充分发挥外地商会、亲情圈、朋友圈的人脉优势，充分释放招进一个、引来一片的“磁铁效应”，力争省外“十强”产业项目到位资金50亿元以上，实际利用外资2500万美元以上。

加快瓶颈制约破解。采取“一线工作法”，提供“店小二”式服务，及时协调解决建设中遇到的困难和问题。提高土地供应能力，将用地指标优先保障重大项目，强化节约集约利用，盘活存量用地，提高土地利用效率。积极化解融资难、融资贵问题,鼓励银行扩大信贷投放范围，引导民间资本广泛参与各类项目建设。释放减税降费政策红利，为企业发展盘活资金、赋能研发提供政策支撑。

（四）以科技创新为突破，全面激发内生动力

突出抓好技术改造。积极建立技改项目库，研究制定技改项目扶植政策，持续扩大技改有效投资。实施智能制造提升行动，对重点智能制造项目给予扶持奖励，积极争取智能制造新模式应用项目，培育智能制造试点示范企业、数字化车间和智能工厂。

突出抓好平台建设。支持有条件的企业建设工程研究中心、工程实验室，做好金沂蒙、山田国家企业技术中心的申报和金正大、史丹利国家企业技术中心运行评价工作。对已建立的科技平台要提档升级，力争新增市级以上创新平台7家。加快省级农业科技园区建设，实施好市级农业科技项目，创建一批“农科驿站”“星创天地”等科技站点。建立健全互联网、大数据、人工智能融合发展平台，大力发展数字经济，推动数据赋能、产业赋能。

突出抓好科技研发。深入开展“百家院所进临沭”活动，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。引导企业实施创新发展战略，推动企业完善技术创新体系，提高众创空间科技孵化能力，争取更多项目纳入省技术创新计划。引导企业加大知识产权、科技成果投入，全方位推动“归雁还巢”和人才集聚工程，以高层次人才引进为突破口，不断完善高端科技创新创业人才引进激励政策，力争全年引进高层次创新创业人才100名以上。

（五）以经济体制改革为重点，全面深化改革开放

深化行政审批改革。推进行政许可事项要素调整，推行“一网通办”“掌上办”。加大“放管服”力度，继续做好上级调整取消和下放行政审批事项的衔接，提高服务效能。深化“一次办好”改革，健全帮办代办服务，不断优化流程，压缩审批时限，大力优化营商环境。

深化财税金融改革。处理好依法征收与减税降费关系，千方百计挖掘增收潜力，培育壮大可持续骨干财源，积极争取上级转移性支付、债券、基金，不断壮大财源总量。做大信贷总盘子，鼓励银行、金融机构加大信贷投放力度，力争新增本外币贷款30亿元。推行金融套餐和个性化金融服务，加大对乡村振兴和基础设施的支持。提高直接融资水平，做好拟上市企业培育辅导，力争新增上市挂牌企业2家。

深化重点领域改革。紧抓省财政直管县和重点事权改革试点机遇，以扩权强县为主线，增强县域经济发展动力。加大经济开发区体制机制改革，增强开发区发展集聚力，努力让“工作在开发区、生活在县城”成为最佳选择。建立资源差异化分配机制和“关键要素跟着优质项目走”大数据分析评价系统，将资源向高质高效的企业倾斜。深化“亩产效益”改革，倒逼企业改造提升。

深化对外开放水平。积极应对中美贸易摩擦，用好豁免清单、关税共担等工具，扩大五金工具、机械、化工、塑编等行业出口。加大外贸市场开拓，引导企业积极参加广交会、华交会、进博会。深度拓展“一带一路”市场，支持我县企业在境外建设生产基地、并购境外研发中心、建立营销网络和品牌，不断增强产品国际竞争力。

（六）以乡村振兴建设为主题，全面推进城乡融合发展

加快“美丽乡村”建设。让产业更加兴旺、群众更加富裕，实施传统工艺振兴计划，培育有地域特色的柳编、绒绣等传统工艺产品，建立农村人居环境综合整治长效机制，持续推进城乡环卫一体化、垃圾分类、美丽庭院创建，重点推进4个省级美丽乡村示范创建村建设，争创2个市级美丽乡村示范片区和7个县级美丽乡村片区，巩固提升7个县级美丽乡村片区、2个市级美丽乡村片区、4个省级美丽乡村示范创建村。

加快“文明乡村”建设。深入开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，实施沭牛路南段、沭郯路、老省道城南段、观石路、周大路等改造工程，改造农村“四好公路”86.5公里，硬化农村通户道路93万平方米。开展经济薄弱村“清零攻坚行动”，所有行政村集体经营性收入超过5万元。大力弘扬孝善文化、红色文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，构建乡村产业品牌体系，打造2个乡村记忆镇街，建设40个乡村记忆馆，让乡村变得更加有历史记忆、文化特色。

加快“数字城市”建设。做好岚罗高速临沭段施工和327国道临沭段改线工程、225省道改线工程。对北城区路灯基础设施进行改造，提升北城新区亮化效果。实施好银座超市路口、红石湖公园路口等道路渠化改造工程，新建和改造城区道路21公里，进一步提升城市道路通行能力和舒适度。打造高质量、高标准的精细化管理绿化景观，为群众提供宜居宜业的优质园林环境。实施城区供暖扩容工程，新增供暖面积104万平方米。充分发挥数字化综合治理指挥中心平台作用，打通数据壁垒，实现信息资源“互联互通互动”，以绣花功夫推进城市精细化建设管理，彰显“本地人留恋、外地人向往”的新型智慧城市魅力。

加快“产城融合”建设。高水平推动城市内涵式发展，以产兴城、以城促产，大力发展楼宇经济、会展经济、总部经济、电子商务、第三方物流等新业态，广泛开展文艺演出、体育赛事、博览会等活动，培育新的城市经济增长点，打造精致精美、宜商宜游的城市家园。

（七）以打赢三大攻坚战为目标，全面建成小康社会

坚持扶贫多措并举，打赢脱贫攻坚战。着力解决“两不愁三保障”和饮水安全，建立稳定脱贫长效机制，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，引领脱贫群众向小康致富迈进。对因病、因学、因灾、因意外等可能致贫但不符合建档立卡贫困人口条件的困难群众，纳入即时帮扶计划，兜紧织牢扶贫保障网，全面打赢脱贫攻坚战。

坚持绿色发展理念，捍卫碧水蓝天。深入推进大气污染综合治理，抓好挥发性有机物、工业企业治理和散煤整治、道路扬尘治理、秸秆禁烧。以落实“河长制”“林长制”为抓手，开展沭河、新沭河、苍源河、牛腿沟等河流综合整治，加强凌山头水库水源地保护，加快推进生态修复工程建设。深入开展“绿满临沭”行动，加大植树造林、营绿增绿，持续扩大林木覆盖率。加强农村农业面源污染防治，依法清理河道和沿河畜禽养殖。提升土壤和固废管理水平，重拳打击危险废物非法转移、利用和处置行为。继续实施清洁取暖工程，大力推进煤炭消费减量替代。积极创建节约型机关、环境友好型学校、绿色社区，推行绿色低碳生活方式。

坚持分类防范机制，积极化解金融风险。开展金融风险大排查活动，建立金融主体监测台账，实行分类监管。强化对金融风险的预警和处置，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动。利用“沭河干部大讲堂”等多种平台开展金融知识培训，提高群众的金融知识水平和风险防范意识，筑牢金融安全“防火墙”。

（八）以保障改善民生为根本，全面提升人民生活质量

切实推进教育发展。坚持教育优先，落实立德树人根本任务，加快推进11个大班额化解、6个标准化幼儿园项目建设，有效解决城区中小学大班额问题，改善农村幼儿园办学条件。实施“一村一年一场戏”和“一村一月一电影”工程，持续开展健身操、广场舞等全民健身活动，丰富群众文体生活。

切实稳定就业创业。落实积极就业政策，拓宽农民工、退役军人、困难群体等创业就业渠道，继续对用工量大、优先招收本地工人的企业给予扶持，努力保持就业岗位充足稳定，年内新增城镇就业5000人，登记失业率控制在3.5%以内。认真落实好就业援助制度，全力做好城镇就业困难人员、农村贫困人员、被征地农民等特殊群体就业工作。依托创业大厦，积极争创全市创业孵化示范基地。

切实做好医疗保障。将生育保险和职工基本医疗保险合并实施，全面推行基本医疗保险、大病保险、医疗救助及健康扶贫“一站式”结算，简化医保转诊手续，医保慢性病门诊实行即时结算。完善医共体运行制度，拓宽服务半径，发挥好家庭签约医生作用，深入推动基层首诊、双向转诊、分级诊疗，实现“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”，解决好事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。

切实增强治理效能。持续有效推进扫黑除恶专项整治，严厉打击盗抢骗，最大程度压减可防性案件发生。加大国道、省道超限超载执法，消除道路安全隐患。以铁的决心、铁的手腕开展重点行业、重点企业安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。巩固省级食品安全先进县创建成果，保障群众“舌尖上的安全”。践行“枫桥经验”，合理解决群众诉求。推动诚信建设，加大违法失信行为信息披露。完善退役军人服务保障体系，抓好双拥共建。

切实兜牢民生保障。优化财政支出结构，严控一般性支出，重点保障刚性支出、民生支出。多渠道增加肉类、蛋类和食用油供应，确保市场供需相对平衡。改善农村生活环境，建设农村公厕225座。实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。加快社会养老步伐，保障困难家庭、特困老人、残疾人等特殊群体基本生活。实施好银龄安康工程，继续推行社区居家养老、农村老年人集中居住养老和社会养老模式，力争新增养老床位200张，新建农村幸福院2处。完善社会救助制度，推动红十字、慈善等事业健康发展。加大城市困难群众住房保障力度，加强租赁住房货币补贴的审核，稳步发展租赁住房。加快城市更新和存量住房改造提升，有计划地对老旧小区实施改造。

各位代表，初心如磐不畏难，使命在肩化于行，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协及社会各界的监督支持下，锐意进取、开拓创新，坚定信心、迎难而上，书写新时代和美幸福临沭建设新篇章，夺取全面建成小康社会伟大胜利!