临沭县司法局党组书记、局长王济壮同志政务访谈

县政府网站：大家好！我们今天邀请到的是临沭县司法局的党组书记、局长王济壮同志，王局长您好，欢迎您！

王济壮：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。欢迎大家对我县司法行政工作提出意见和建议。

县政府网站：2021年，司法局围绕全县中心工作，充分发挥职能作用，推动司法行政系统发展、维护社会和谐稳定，王局长，请您就有关工作开展情况在这里给大家作以简要介绍？

王济壮：2021年，临沭县司法局在县委、县政府的坚强领导下，按照“坚持一个统领、突出三个重点、力求三个实效”工作思路，着力在硬件上提档、职能上优化、服务上升级，为全县经济社会高质量发展贡献司法行政硬核力量。

（一）注重统筹协调，深入推进全面依法治县。压紧压实法治建设责任。制定《2021年全面依法治县工作要点》，召开县委全面依法治县委员会及办公室、各协调小组会议16次，推进依法治县各项任务落实。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化对镇街23项、县直部门15项法治建设考核指标，组织全县54个部门单位进行书面年终述法。提报21项法治为民办实事项目，开展法治政府建设示范创建，两单位获评全市法治政府建设先进典型。健全规范依法决策机制。印发《临沭县重大行政决策程序规定》，公布2021年度县政府重大行政决策事项目录，严格执行重大行政决策法定程序。健全规范性文件备案审查机制，开展规范性文件清理评估，公布继续有效规范性文件31件，废止19件。制定《关于推进镇街合法性审查工作的方案》，实现县、镇街合法性审查全覆盖，全年审查县政府重大行政决策、合同及规范性文件125件，部门文件110件，提供法律意见、建议400余条。不断加大行政执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，严格实行持证上岗和资格管理制度，进一步规范行政执法程序。举办行政执法听证主持人培训班，组织全县500余名行政执法人员培训考试，完成全县行政执法证年审工作。制定《2021年度行政执法监督计划》，组织开展随同执法、重点领域专项监督、行政执法案卷评查等，公开选聘15名行政执法特邀监督员，设立10处行政执法监督联络点，通报纠正执法过程中的各类问题36项。

（二）主动担当作为，全力护航经济社会发展。着力优化法治化营商环境。积极开展法治指数评估试点，细化形成涵盖209项测评要点的法治指数指标指引，对42个县直部门、9个镇街及18个村居座谈调研，对我县法治建设情况进行了全面体检，不断优化法治环境。持续推进“减证便民”，公示《临沭县证明事项告知承诺清单（第一批）》，涉及12个单位共计132项证明事项。加大包容审慎监管力度，制定《临沭县轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻处罚事项清单》，涉及14个行政执法领域共计283项违法行为事项。发挥党委政府智囊作用。积极推行公职律师、法律顾问制度，制定《临沭县委县政府法律顾问工作办法》，新聘用9名县委县政府法律顾问，聘请3个律所、20名律师组建县党政机关法律顾问团，9个镇街党委政府全部聘请法律顾问，推动实现党政机关法律顾问全覆盖。今年以来，共为党委政府重大决策、重大项目提供法律咨询360余次，参与规范性文件、合同审查120余次，参与信访事件处置110余次。）帮扶企业纾困解难。举办“宪法进企业”暨“法律服务代理机制”培训会议，向企业代表讲解法律服务代理机制相关内容及法律知识。深化法律服务举措，组织“企业法律服务团”实地走访企业，收集企业法律服务需求，开展各类法治讲座、普法宣传70余场次，为40余家企业进行了“法治体检”并出具体检报告，为企业提供各类法律风险防范建议80余条。今年以来，全县律师共代理涉企诉讼案件320余件，审查企业合同110件，参与仲裁82件，非诉讼调解75次，有效维护了企业合法权益。

（三）立足司法为民，不断满足群众法律需求。公共法律服务质效进一步提升。深入开展律师、基层法律服务、公证和司法鉴定行业专项治理，组织学习教育700余人次，查摆整改问题35项，有效提升公共法律服务水平。持续打造“有困难找法援”品牌，开展老年人法律援助宣传月、保障农民工工资支付等专项行动。延伸服务触角，设立5处公证便民服务点，实现与民政、不动产等部门数据共享，探索“你办公证，我找证据”服务新模式。今年以来，共为困难群众提供法律援助1826起，为群众挽回经济损失4500余万元；办理各类公证事项8331件，出具司法鉴定文书958份。普法宣传教育举措进一步务实。编制全县“八五”普法规划，抓好领导干部学法用法，举办县委理论中心组、县政府常务会议法治专题讲座4次，开展新任公务员、科级干部、青年干部法治培训5次，组织全县110个部门单位参加网上学法。突出青少年法治教育，开展未成年人保护法、反对校园暴力等法治讲座360余次，举办学宪法讲宪法比赛、普法晚会进校园等活动。组织第一届法治文化书画摄影作品展，落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合重要时间节点开展宪法、民法典、防范电信网络诈骗等普法活动1200余次，发放各类宣传册5万余份。法治乡村建设进程进一步提速。完善一村（社区）一法律顾问服务机制，明确到村服务时间、服务次数、服务方式等，开展各类法治宣传、法治讲座300余场，参与矛盾纠纷化解820余件，为村（社区）换届选举、拆迁安置等提供法律建议360余条。组织新任村（社区）“两委”干部任前法治培训，实施村（社区）“法律明白人”、“法治带头人”培育工程，开展集中培训30余场。深化民主法治示范村（社区）创建，新增全国民主法治示范村1个、全省民主法治示范村1个，各级民主法治示范村（社区）创建率达65%以上。

（四）聚焦风险防范，全力营造安全稳定环境。加大化解矛盾纠纷力度。构建“立体化”矛盾纠纷化解体系，纵向打造村（社区）、镇（街道）、县三层矛盾纠纷过滤网，横向完善访调、诉调、警调、热线等对接机制，形成“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”工作机制，积极释放“无痕调解”“老兵调解”“五全调解”等品牌效应。今年以来全县各级调委会共化解各类矛盾纠纷2617件，其中化解信访案件183件，市民热线投诉412件，预防群体性事件36起。录制临沂广播电视台《百姓调解》栏目25期，推出微信板块“临沭调解”57期。全面提升行政复议质效。严格规范行政复议案件办理程序，加大实地调查核实力度，创新“三快”复议模式，实现“容缺受理、繁简分流、协调联动”，全年办理行政复议案件90件，案件结案期限平均缩短至35天左右，撤销或确认行政违法13件，纠错率14.4%；办理行政应诉案件136件，其中以县政府为被告的行政应诉案件27件，行政机关负责人出庭应诉率100%。建立“行政复议+多元化解”模式，优先适用调解和解方式化解行政争议，促进行政争议实质性化解。扎实做好特殊人群管控。投入300余万元打造集报到登记、日常监管、教育帮扶、远程会见于一体的智慧矫正中心，持续抓好社区矫正对象监管教育帮扶，确保每一名社区矫正对象情况明、去向清，开展集中教育85场次，实地走访1800余人次，训诫警告61人次，提请撤销缓刑6人，提请收监执行1人。组织开展社区矫正对象脱漏管专项整治、社区矫正案件集中评查活动。加强安置帮教对象的衔接配合管理，新增安置帮教基地3处。目前全县累计接收社区矫正对象5174人，累计解除4724人，正在矫正450人，接收刑满释放人员2165人。

（五）牢记初心使命，全面展现司法行政形象。抓好党建统领工作。制定党建“五职责任人”工作责任清单，深化模范机关创建，推动党史学习教育走深走实，组织党组理论中心组学习18次、党员集中学习62次、“双报到”活动12次，新发展预备党员4名、入党积极分子2名。扎实开展司法行政队伍教育整顿，开展谈心谈话56人次，上报顽瘴痼疾及自选问题45条，办好为民实事200余件。“文明司法·法润临沭”新时代文明实践法律服务志愿项目被山东省委宣传部等14个部门推选为最佳志愿服务项目。机关支部“加减乘除”工作法入选山东省司法厅党委“百佳党支部工作法”。守好疫情防控阵地。落实常态化疫情防控措施，制定疫情防控工作方案、全员核酸检测实施方案，严格落实小区帮包责任，排查鲁商印象城、弘盛华庭6000余人，组织70余名干部职工进行24小时值班值守，加大对重点人员的排查管控力度，做好场所消毒、宣传教育、数据上报等。通过电话排查、上门服务、全程陪同积极引导符合新冠疫苗接种条件人员及时接种，实现应接尽接、全程接种。对新更换帮包小区阳光居进行再次摸排统计，做好重点地区入沭返沭人员的随访检测，配合做好集中隔离、居家健康监测等各项防控措施。做好各类帮扶服务。全局35名干部职工帮包联系脱贫享受政策户144户，做好入户走访、问题排查、政策落实等工作，协调解决各类问题120余项。选派11名干部延伸下沉到网格化服务管理工作，全年共上报解决各类群众诉求360余条。扎实做好“第一书记”驻点帮扶，派出第五批第一书记到临沭街道后官庄村任职，开展走访调研、制定任职规划和帮包措施，协调解决群众生产生活问题40余件。聚焦民生民意，第一时间办理、答复12345市民服务热线，共受理12345热线工单50件，办结率和群众满意率100%。

县政府网站：王局长，通过您的介绍，让我们对全县司法行政工作有了进一步了解。在这里，请您就今后的工作重点再给大家作以简要介绍？

王济壮：下一步，我们将锚定“强富和美”现代化临沭总体目标，围绕中心、服务大局，全面履行“一个统筹、四大职能”，加强司法行政工作与党委政府中心工作紧密结合，与政法热点难点重点工作紧密结合，赓续前行开新局，奋楫争先谱新篇，为开创新时代现代化强县建设提供坚实的法治保障和高效的法律服务。

（一）创机制优举措，推进法治政府建设实现大提升。加大法治政府建设力度。制定《2022年度法治建设工作要点》，进一步发挥法治建设议事协调机构职能作用，及时研究各领域重要法治任务事项、协调解决重点难点问题。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全力抓好重点领域和关键环节任务落地，积极发挥法治指数评估试点对法治建设的助推器作用，深化法治政府建设示范创建，开展“法治镇街”“法治示范单位”评选活动。健全完善依法决策机制。加强行政规范性文件监督管理，制定《2022年度临沭县规范性文件制定计划》，强化规范性文件合法性审核和备案监督。健全科学民主依法决策机制，严格落实重大行政决策程序，制定《2022年临沭县重大行政决策事项目录》，对重大行政决策做出合法性审查。建立合法性审查专业人才队伍，加强对合法性审查人员的业务培训，推进镇街合法性审查工作常态化。严格落实行政执法“三项制度”。全面推进行政处罚与行政强制事项上网运行，建立行政执法日常监督、专项监督和个案监督相结合的监督机制。加强行政执法人员资格审定和证件管理，加大行政执法培训力度，进一步提升行政执法队伍的法治素养和执法能力，严格落实不罚、轻罚事项清单。深入推进行政复议体制改革。优化行政复议审理机制，健全行政复议案件听证制度，建立行政复议案件文书抄告、季度通报机制，通过发出建议书、意见书等方式，及时纠正违法或者不当行政行为。健全多元化解行政争议机制，优先适用调解和解方式化解行政争议，做到应调尽调、实质化解。加强行政应诉业务指导，组织开展行政诉讼案例旁听，实现行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。

（二）守底线稳基层，推进平安建设重点工作再发力。探索社区矫正工作新模式。全面提升社区矫正智慧化、规范化水平，协调县委政法委、县法院、县检察院、县公安局建设基础信息共享数据库，推进社区矫正执法大队和各中队的信息化联通建设。深化队建制管理临沭模式，扩大以矫正大队和中队为基础的队建制模式外延，推进村居（社区）委员会成员和网格警务员协管机制建设工作。创新社区矫正对象“一二二三四”监管教育模式，严格实施考核、奖惩及分类管理，不断提升社区矫正教育帮扶实效，完善安置帮教对象衔接机制。构建多元解纷工作新格局。整合基层矛盾纠纷化解资源力量，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，打造多元、便捷、高效的调解工作运行体系。积极推进镇街“一站式”调解中心建设，提升中心规范化运作、精细化服务、智慧化建设水平，进一步规范行业性专业性调委会建设。加强调解员学习培训和指导管理，提升调解员的法律知识水平和调解技能，发动社会力量广泛参与调解工作，形成化解矛盾纠纷工作合力。加大调解经费保障力度，进一步明确专职调解员生活补贴、案件补贴等。

（三）聚中心强服务，推进法律服务体系建设更完善。着力提升法律顾问全覆盖实效。加强法律顾问和公职律师队伍建设，普遍建立法律顾问、公职律师制度，鼓励有法律职业资格的人员积极申报公职律师，指导党政机关与县法律顾问团律师签订聘用合同。提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平，积极提供法律咨询、审查规范性文件、代理行政复议、化解疑难复杂信访案件等。加强对法律顾问工作的指导、监督和协调，健全法律顾问日常管理、业务培训、考评奖惩等工作机制和管理办法，促进法律顾问工作规范化、制度化。着力提升公共法律服务体系建设。加强法律援助、公证、律师、司法鉴定等法律服务队伍建设，完善公共法律服务工作机制，推进公共法律服务标准化、规范化、精准化。加大公共法律服务宣传力度，扩大法律援助覆盖面，畅通绿色援助通道，全面推行法律援助点援制；拓展创新公证业务领域，推进公证减证便民工作，优化涉企公证服务；进一步规范司法鉴定执业行为，提高鉴定人员的业务水平和能力，更好满足群众多元化、个性化法律服务需求。

（四）抓重点扩范围，推进基层普法依法治理更深入。全面开展“八五”普法工作。突出学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、党校教学和干部在线学习重点内容。持续推进宪法、民法典学习宣传教育，组建“八五”普法讲师团，强化重点群体学法用法，积极开展“法律十进”活动。加强社会主义法治文化建设，举办第二届全县法治文化建设作品展览，创新编排普法文艺演出。开展机关“谁执法谁普法”履职评议活动，将普法深度融入执法、司法和法律服务全过程，加强以案释法、以案普法力度，不断提升普法的针对性和实效性。全面加强司法所规范化建设。进一步加强司法所人员队伍、履职能力和基础保障建设，加大对司法所物力财力方面的投入力度，统一外观标识、工作职责、业务流程、档案管理。通过公务员招考、政法干警招录、公益岗安置等方式，不断充实司法所人员力量，充分发挥司法所和基层法律服务所“两所共建”优势，整合专职人民调解员、基层法律服务工作者、村（社区）法律顾问等资源，形成工作合力、提高工作实效。推动落实司法所长列席镇街党政工作会议制度，参与重大决策和规范性文件合法性审查，推动镇街各项工作在法治化轨道上运行。

县政府网站：非常感谢王局长在百忙之中接受我们采访。祝愿我县司法行政工作再创佳绩！

王济壮：谢谢主持人，谢谢大家！感谢社会各界一直以来对全县司法行政工作的关心和支持。