原标题：习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会强调

适应形势变化 把握战略重点

科学谋划“十五五”时期经济社会发展

李强蔡奇出席

4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者 王晔 摄

新华社上海4月30日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平30日上午在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。他强调，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。

中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇出席座谈会。

座谈会上，内蒙古自治区党委书记孙绍骋、上海市委书记陈吉宁、浙江省委书记王浩、湖北省委书记王忠林、广东省委书记黄坤明、四川省委书记王晓晖、甘肃省委书记胡昌升先后发言，结合工作实际，就“十五五”时期经济社会发展提出意见和建议。

4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者 王晔 摄

4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者 丁林 摄

听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。

习近平指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

习近平强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。

习近平指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。要深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和城乡融合发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施，稳步增加城乡群众收入。要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行。

习近平强调，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。

何立峰、吴政隆出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关省区市负责同志参加座谈会。

二季度被视为影响全年经济走势的关键窗口期。近期，随着各省份一季度经济“成绩单”出炉，各地纷纷抢抓关键期，部署下一阶段重点经济工作。其中，大力提振消费需求、稳住外贸基本盘以及加快产业转型升级等成为关键词。

目前，全国31个省（自治区、直辖市）发布了今年经济一季度“成绩单”。从经济增速看，西藏、湖北、甘肃、安徽、宁夏等19地一季度GDP增速高于全国的5.4%。其中，西藏为7.9%，湖北为6.3%，甘肃、安徽为6.2%，宁夏、浙江、山东为6.0%。

一季度，工业对宏观经济增长的贡献率达到36.3%，“压舱石”作用持续发挥。从地方来看，工业经济也成为多地一季度经济稳增长的重要支撑，特别是新兴产业动能强劲。

湖北省一季度GDP实现近12个季度最高增速。其中，传统产业升级，高端化绿色化智能化发展带动钢铁、化工、农副食品加工业增加值分别增长16.0%、18.2%、9.2%。一季度山东省规模以上工业增加值同比增长8.2%，高于全国平均1.7个百分点。其中，高技术制造业增加值增长13.3%。新技术新产品跑出加速度，带动高端制造快速发展，工业机器人、光电子器件产量分别增长76.2%和25.4%。

尽管多省份一季度经济处于稳定增长通道，不过多地也表示，当前有效需求不足、企业经营困难等问题仍较突出，外部环境更趋复杂严峻，经济持续回升向好基础仍需巩固。时值二季度承上启下的关键窗口期，地方密集部署下一阶段经济工作重点，大力提振消费需求、稳住外贸基本盘以及加快产业转型升级等成为关键词。

4月29日，国家发展改革委下达今年第二批810亿元超长期特别国债资金，继续大力支持消费品以旧换新。围绕促消费扩内需，各地也纷纷推出针对性举措。根据4月28日河南省发布的《奋战二季度确保“双过半”若干政策措施》，河南省将开展第二季度促消费活动，制定家电拆解补贴分配政策，“五一”假期前后发放文旅出行消费券。

近期，吉林、广东、上海等多地纷纷出台或审议了提振消费专项行动实施方案。其中，《吉林省提振消费专项行动实施方案》从居民增收、减负到提升、培育消费质量等各环节都提出支持政策，在用好年度内国家超长期特别国债资金基础上，省级财政再安排2亿元，加力支持实施消费品以旧换新。《广东省提振消费专项行动实施方案》强调要全力挖掘新的消费增长点，优化离境退税“即买即退”服务，结合“五一”、端午假期推出系列文旅促消费活动。

“总体上看，扩消费是接下来主要的发力点。着眼于应对外部波动，耐用消费品换新政策还有较大的加码空间。此外，部分地方出台自选动作，把促消费的范围从耐用消费品扩大到一般消费品和服务消费。”东方金诚首席宏观分析师王青说。广开首席产业研究院资深研究员马泓表示，当前内需对国民经济发展起着重要支撑作用。预计二季度，在针对性增量政策的推动下，内需贡献将进一步增长，有力抵消外部冲击。

在外部冲击下，稳住外贸基本盘也成为多地下一阶段稳经济的重点。广东省政府召开的全省一季度经济形势分析会，强调要千方百计稳住外贸基本盘，全力支持外贸企业抢抓订单，发展中间品贸易和服务贸易，推进跨境电商稳定发展，促进内外贸标准认证等制度衔接融合，积极推进出口转内销；浙江省政府月内十余次部署稳外贸工作、调研外贸企业；福建省主要领导率领代表团走访了阿根廷等国家，举办经贸合作项目签约仪式。

此外，多个省份还强调加快产业转型升级、发展新质生产力。辽宁省近期在辽宁全面振兴新突破三年行动工作推进会上强调，奋战二季度要突出抓好五个方面重点工作。其中，排在首位的是提升产业能级，稳住工业大盘，多措并举稳车稳油稳钢，切实抓好新旧动能转换。上海市在二季度工作会议上指出，加快推动重点产业转型升级发展，坚持以科技创新和产业创新为基本路径，培育发展新质生产力。

从全国层面来看，国家发展改革委介绍，将加快实施稳就业稳经济若干举措，多项既定政策也将在二季度落地，并不断强化政策取向一致性。“不管国际局势如何变化，我们将锚定发展目标，保持战略定力，集中精力办好自己的事，我们对实现今年经济社会发展目标任务充满信心。”国家发展改革委副主任赵辰昕说。

最近，海内外社交媒体被一条新闻刷屏——不少美国人纷纷来中国采购商品，理由很简单：“便宜！”

支付宝数据显示，2025年4月前半月，来华游客用支付宝消费金额同比增长1.5倍，美国用户使用支付宝消费金额同比增长2倍。

一位美国博主在社交媒体上说，自己会带着空箱子去中国，不只是为了看风景，而是为了“代购”。热心网友也纷纷在网上向外国游客支招：只要准备好支付宝和编织袋，来了中国什么都能买。

从前些年中国人出国“代购”全球商品，到如今越来越多的外国消费者通过各种渠道“代购”中国商品，这种“反向代购”新趋势，展现出国际贸易和消费领域的新活力与新机遇。

“反向代购”的背后，是中国制造业的创新、积累与发展。

近年来，中国制造业在产品质量、技术创新以及设计水平方面均取得了长足进步，高新技术含量持续上升，从传统的衣服、鞋子，到如今的手机、扫地机器人等，都是热门的“代购”商品。随着中国工业互联网蓬勃发展，制造业的供应链不断完善，中国产品在全球市场上的魅力与日俱增。

日前，离境退税政策升级优化，在全国范围内推广“即买即退”服务，境外游客购物后在消费地可以直接拿到退税款，进一步激发了购物热情。

“反向代购”的另一个重要因素，是眼下国际贸易环境变化。

最近，美国政府滥施关税，不仅给世界经济带来更多不稳定因素，也影响了美国普通消费者的生活。品类丰富、价优质优，是中国商品的代名词。在关税冲击之下，美国商品价格上涨，日常习惯使用中国商品的美国消费者更加离不开“中国制造”。拥有充足商品供给、创新消费场景的中国市场，广阔而充满活力，让跨国“代购”更具吸引力。

前一阵，几家中国电商应用程序在美国电商平台排行榜上的排名迅速跃升，淘宝、阿里国际站位列前三，另一家中国B2B跨境电商平台应用程序下载量更是暴增940%。这是美国消费者真实需求的反映。

无论是“买全球”还是“卖全球”，中国和世界始终共享精彩。

4月，中国经济“一季报”发布，经济平稳开局，高质量发展向新向好，其中社会消费品零售总额增长4.6%，比上年全年加快1.1个百分点，消费增速逐月回升。

最近，相关部门打通“出口转内销”政策堵点，加快推动内外贸一体化；行业协会搭建平台，促进内外贸渠道对接、品牌对接、标准对接，直联供需；电商平台拿出真金白银，启动平台直采、建立专区、流量支持、供采对接等多项举措，助力外贸企业拓展国内市场。

桃李不言，下自成蹊。完备的产业体系，铸牢中国产品优势；丰富的消费场景，彰显中国市场潜力。随着一系列政策落细落实，以更大力度促消费、扩内需，集中精力办好自己的事，中国经济一定能有效应对外部冲击，进一步巩固持续回升向好基础。

支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境……国家发展改革委副主任赵辰昕表示，若干举措的出台实施将对经济形成有力支撑，能够促进经济平稳健康发展和保持社会大局稳定。

支持就业

加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，对企业加大扩岗支持

人力资源社会保障部副部长俞家栋介绍，面对当前外部冲击影响加大、就业压力持续上升，将全力确保就业局势总体稳定，重点采取五方面措施。

持续挖潜扩容就业空间。围绕新质生产力发展、消费新热点打造、重点工程项目实施、基本民生服务等领域出台激励政策，加大岗位释放力度，并积极拓展新的就业增长点。

打好稳就业政策组合拳。全面落实存量政策，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴。加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例。

突出保障重点群体就业。启动就业服务攻坚行动。拓展外出务工和就近就业渠道，加大以工代赈支持，促进农民工就业增收，稳住3000万脱贫人口的务工规模。强化困难人员就业援助。

加大职业技能培训力度。深入实施“技能照亮前程”行动，推动培训和就业、增收更好挂钩。

加强就业公共服务。动员公共就业服务机构等组织专场招聘，定向投放岗位，帮助劳动者转岗就业。

俞家栋表示，当前就业政策工具箱充足，在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗等方面都作了政策储备，将根据形势变化及时推出。

稳定外贸发展

加大真金白银支持力度，降低外贸企业内销成本

“为帮助外贸企业应对外部风险挑战，我们将抓好已出台稳外贸政策落地见效，适时推出新的增量政策措施。”商务部副部长盛秋平介绍。

加快内外贸一体化改革。4月22日，有关部门出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子”政策，对受到关税影响较大的企业加强市场渠道、国内消费、财政金融、服务保障等方面支持。下一步，将加大真金白银支持力度，降低外贸企业内销成本。同时，积极推动汽车、家电等外贸企业加入“以旧换新”支持范围，并在轻工、纺织服装、食品等重点行业深入开展产销对接。

帮助开拓国际多元市场。继续发挥广交会等展会平台作用，加大国内展会费用减免优惠政策支持，加强国际展会外经贸资金帮扶。

加强贸易金融支持保障。有关部门将进一步扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，让外贸企业更有底气接单。同时，发挥好小微企业融资协调工作机制作用，推动低成本资金直达小微外贸企业，优化对外贸企业的汇率避险服务。

促进消费

扩围提质实施消费品以旧换新，推动汽车流通消费改革

盛秋平表示，将推出细化举措，增强消费对经济增长的拉动作用。

扩围提质实施消费品以旧换新。下一步，将持续提升政策效能，让消费者更快更好享受政策红利。

推动汽车流通消费改革。支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车后市场等各环节，积极创新、先行先试；鼓励相关地区优化汽车限购限行措施；建设全国汽车全生命周期信息平台，畅通二手车消费；支持地方发展汽车改装、房车露营等汽车后市场。

实施服务消费提质惠民行动。将制定支持服务消费的一揽子政策措施，开展“服务消费季”等扩消费活动，打造服务消费热点，不断扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。

据介绍，近期，今年第二批消费品以旧换新资金已经下达，前两批共下达超过1600亿元。有关部门将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业的支持。

积极扩大有效投资

加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动

“我国扩大内需有巨大的潜力和空间。”赵辰昕表示。目前，我国全社会设备存量资产净值约40万亿元。随着高质量发展深入推进，每年设备更新换代投资需求将超5万亿元。新型城镇化战略正在深入实施，常住人口城镇化率每提高1个点，能拉动万亿元规模投资需求。以城市地下管网建设改造为例，初步统计，未来5年，需更新改造燃气、排水等各类管道约60万公里，能够创造约4万亿元投资需求。

扩大投资方面将采取的主要举措有：将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位。力争6月底前，下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。此外，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合。

营造稳定发展的良好环境

加大对实体经济金融支持

若干举措提出持续稳定和活跃资本市场、持续巩固房地产市场稳定态势、加大对实体经济金融支持等措施。

“今年以来，人民银行综合运用多种货币政策工具，强化各项政策协同发力，督促银行持续优化信贷结构，推动经济持续回升向好。”中国人民银行副行长邹澜表示，下一步，将加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足适度宽松的货币政策，根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕。同时，创设新的结构性货币政策工具，精准加力稳就业、稳外贸、促消费、扩投资。

具体举措包括：更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对重点群体创业就业的支持力度；指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞争力的中小企业，不抽贷、不断贷，保障合理融资需求；聚焦文旅体育、餐饮住宿、教育培训等领域，加大金融支持力度；支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放力度，做好“两新”“两重”等重点领域的融资支持等。

记者手记

宏观调控的又一次关键出手

关键时刻，宏观调控再出手，主打“快、准、实”。

出手快。为应对外部环境急剧变化的不确定性，我们统筹国内经济工作和国际经贸斗争，充分备足预案。中共中央政治局4月25日召开会议指出：“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”。时隔三天，若干举措发布，展现了稳定经济大盘的坚定决心。

方向准。“支持就业”就是要千方百计稳住就业基本盘。“稳定外贸发展”将助力企业在市场变幻中站稳脚跟。“促进消费”“积极扩大有效投资”将更好发挥内需“主动力和稳定锚”的作用。“营造稳定发展的良好环境”，将更好稳定市场预期、激发经营主体活力。若干举措直面问题，精准施策。

举措实。对企业加大扩岗支持、降低外贸企业内销成本、保障中小企业合理融资需求……一项项务实举措将化为工作实效，让企业和群众更有获得感。

宏观政策是推动高质量发展的有力支撑。相信随着若干举措加快实施、既定政策落地见效，中国经济巨轮将继续平稳向前。

本报记者 孟珂

当前全国31个省（自治区、直辖市）发布了2025年经济一季度“成绩单”。GDP总量方面，广东、江苏进入“3万亿俱乐部”；增速方面，19个省份跑赢5.4%的“全国线”，西藏以7.9%领跑。

中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，一季度全国GDP增速超出市场预期，经济实现“开门红”。19省份增速超“全国线”，表明多数地区处于稳定增长通道，其中经济大省表现突出。数据背后，区域经济协调发展、新质生产力加速形成、内需提振政策加码成为关键看点。

广东省GDP总量居首

中西部省份跑出“加速度”

从GDP总量来看，2025年一季度，经济大省广东、江苏、山东位列前三，分别交出33525.51亿元、33088.6亿元和23466亿元的“成绩单”；浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南紧随其后，排在全国第四名至第十名，生产总值均超亿元规模。

“广东、江苏、山东三省GDP总量占全国近30%，其庞大的经济体量对全国稳就业、稳增长起到关键作用。”明明分析称，经济大省对全国产业链供应链有着重要作用，一方面，经济大省积极进行技术研发投入，促进创新引领与产业升级；另一方面，经济大省通过合作带动其他地区发展，实现跨区域联动。比如，广东与广西共建产业合作园区，江苏对口支援西藏产业项目，实现资源互补。

从GDP增速来看，西藏、湖北、甘肃、安徽、宁夏、浙江、山东、河南、江苏、天津、广西、江西、河北、福建、陕西、北京、四川、吉林、新疆等19个省份一季度GDP增速高于“全国线”，湖南、内蒙古与全国增速持平。

在明明看来，西藏、湖北、甘肃、安徽、宁夏等地增速较快，缘于新兴产业对部分省份的经济增长形成重要支撑，如安徽新能源汽车产业快速发展；甘肃、西藏等地发展基建和光伏电站等能源项目；湖北等地发展半导体、电池等产业。

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，从区域经济发展特点来看，东部地区凭借其良好的地理位置、经济基础和产业配套，成为产业升级的先锋，产业结构优化、创新驱动发展以及外向型经济优势是其主要特点；中部地区在工业与农业协同发展方面取得了显著成效，通过发展农产品加工业、实施“工业反哺农业”战略以及加强区域协调发展，推动了区域经济的稳定增长；西部地区凭借丰富的自然资源和政策支持，推动资源与新兴产业融合发展，将资源优势转化为经济优势，有效带动新兴产业发展，成为经济增长的新引擎。

工业新动能强劲

新质生产力加速形成

整体来看，一季度各省份高新技术、数字经济、绿色经济等产业实现较快增长，新质生产力成为多地经济发展的关键驱动力。

以经济大省为例，一季度，广东先进制造业、高技术制造业增加值分别增长5.9%、5.3%。高技术产品产量快速增长，新能源汽车、储能用锂离子电池、工业机器人、服务机器人产量分别增长29.9%、83.5%、31.3%、10.8%。一季度，四川规模以上高技术制造业增加值同比增长14.5%。

同时，“以旧换新”政策叠加春节假期，促进了各地消费市场的持续增长，有效带动了经济稳步增长。

江苏表示，促消费政策持续显效。“以旧换新”政策加力扩围，“苏新消费”系列活动接续开展，一季度，全省限上家电类、文化办公用品类、通讯器材类商品零售额分别增长25%、51.4%、20.2%，增速均较去年全年明显加快。山东表示，一季度，全省社会消费品零售总额增长5.6%，高于全国1个百分点。山东紧抓消费品以旧换新政策机遇，出台6个省级实施方案和细则，一季度，以旧换新带动消费超310亿元。

此外，各地也在全力以赴稳住外贸基本盘。例如，一季度，甘肃全省外贸进出口持续向好，进出口总值同比增长49.4%，电动汽车、光伏产品、锂电池“新三样”出口增长13.6倍；山东则通过“拓市场、增动能、强保障”多维度精准施策，一季度，全省外贸进出口实现8203.4亿元，同比增长5.9%，高于全国4.6个百分点，创历史同期最高水平。

东源投资首席分析师刘祥东对《证券日报》记者表示，从各地一季度经济数据来看，地方经济增长的亮点主要体现在三方面：工业新动能强劲，新质生产力加速形成；消费升级趋势明显，“以旧换新”政策成效显著；外贸结构优化，新兴市场开拓成效显现。

积极布局二季度

提振内需成为抓手

近日，多地积极部署二季度重点工作，明确将通过出台提振消费专项行动实施方案、加快重大产业项目落地等举措，进一步提振内需。

比如，4月18日召开的江西省委财经委员会第二十三次会议提出，要坚定不移全方位扩大内需，抢抓施工黄金期，深入实施“十百千万”工程，加快推进重大项目建设，更大力度、更加精准推进消费品“以旧换新”，打造消费新场景新业态新模式，持续做旺文旅体消费、入境消费，培育壮大内需增量市场。

4月21日召开的上海市政府常务会议明确，有针对性实施好提振消费专项行动，抓好“两新”政策落地，扩大服务消费和会展消费，促进入境游消费发展，打造更多文商旅体融合的消费场景。

4月23日，山东省政府新闻办举行“数说山东看发展”经济主题系列新闻发布会，省商务厅副厅长张庆伟介绍，将从推进消费政策落实、推动服务消费扩容、加快电商高质量发展、促进城乡消费升级、举办系列促销活动五方面持续推动全省消费扩容提质。

在陈雳看来，从各地政策持续发力的重点方向来看，各地政策进一步向促消费与推进传统产业转型升级方向倾斜，释放消费潜力，促进消费市场繁荣，为下一步经济高质量发展夯实基础。

刘祥东表示，2025年各地政策聚焦基建与工业投资、消费升级等领域，强化经济增长动能。多地在通过以“以旧换新”和消费券发放推动消费升级的同时，调整出口商品结构，优化跨境电商支持政策，推动内外需协同增长。

原标题：庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会隆重举行

习近平发表重要讲话，代表党中央向全国各族工人、农民、知识分子和其他劳动群众，向各级工会组织和全体工会工作者致以诚挚问候！向受到表彰的全国劳动模范和先进工作者表示热烈祝贺！

李强主持 赵乐际王沪宁丁薛祥李希出席 蔡奇宣读表彰决定

4月28日，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

新华社北京4月28日电 庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会28日上午在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话强调，新时代新征程，必须紧紧围绕党的中心任务，汇聚起工人阶级和广大劳动群众的磅礴力量，脚踏实地、奋发进取、拼搏奉献，一步一个脚印把实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图变成现实。

在“五一”国际劳动节到来之际，习近平代表党中央，向全国各族工人、农民、知识分子和其他劳动群众，向各级工会组织和全体工会工作者致以诚挚问候！向香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区工会和劳动界的朋友们致以节日祝福！向受到表彰的全国劳动模范和先进工作者表示热烈祝贺！

4月28日，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等出席大会。新华社记者 谢环驰 摄

李强主持大会，赵乐际、王沪宁、丁薛祥、李希出席，蔡奇宣读表彰决定。

人民大会堂大礼堂气氛隆重热烈。主席台上方悬挂着“庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会”会标，后幕正中悬挂中国工会会徽，会徽下方是“1925－2025”字标，10面红旗分列两侧。二楼眺台悬挂着标语：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移听党话跟党走，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中充分发挥工人阶级主力军作用和工会桥梁纽带作用！”

上午10时，大会开始。全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

蔡奇宣读《中共中央、国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》。1670人被授予全国劳动模范称号，756人被授予全国先进工作者称号。

4月28日，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平等党和国家领导人为全国劳动模范和先进工作者代表颁发荣誉证书。新华社记者 谢环驰 摄

4月28日，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平等党和国家领导人为全国劳动模范和先进工作者代表颁发荣誉证书。新华社记者 谢环驰 摄

4月28日，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平等党和国家领导人为全国劳动模范和先进工作者代表颁发荣誉证书。新华社记者 谢环驰 摄

4月28日，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平等党和国家领导人为全国劳动模范和先进工作者代表颁发荣誉证书。新华社记者 李学仁 摄

4月28日，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平等党和国家领导人为全国劳动模范和先进工作者代表颁发荣誉证书。新华社记者 李学仁 摄

在欢快的乐曲声中，全国劳动模范和先进工作者代表依次登上主席台，习近平等为他们颁发荣誉证书。

中国二重德阳万航模锻公司班组长叶林伟代表全国劳动模范和先进工作者宣读倡议书。

4月28日，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。新华社记者 燕雁 摄

在全场热烈掌声中，习近平发表重要讲话。他指出，中华全国总工会成立100年来，在中国共产党领导下，各级工会紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务，团结动员我国工人阶级紧跟党的步伐、走在时代前列，在推进革命、建设、改革伟大事业中建立不朽功勋，谱写了我国工人运动的壮丽篇章。

习近平强调，党的十八大以来，党中央就工人阶级和工会工作作出一系列重要论述，部署推进一系列重要工作，深刻回答了一系列方向性、根本性、战略性问题，进一步丰富和发展了党的工运理论，推动党的工运事业取得历史性成就、实现全方位进步。各级工会团结动员广大职工群众在新时代中国特色社会主义伟大实践中大显身手，为如期全面建成小康社会、推进中国式现代化作出了重要贡献。

习近平指出，100年来的实践充分证明，我国工人阶级不愧是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础，不愧是我们社会主义国家的领导阶级，不愧是先进生产力和生产关系的代表，不愧是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。我国工会不愧是党联系职工群众的桥梁和纽带，不愧是社会主义国家政权的重要社会支柱，不愧是职工利益的代表者和维护者。不论时代条件和社会群体怎样发展变化，我国工人阶级的地位和作用不容动摇，全心全意依靠工人阶级的根本方针不容动摇，我国工会的性质和职能不容动摇。

习近平强调，100年来党的工运事业理论创新和实践发展的最重要成果，就是形成了中国特色社会主义工会发展道路。这条道路，坚持党对工运事业和工会工作的全面领导，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，坚持服从和服务于党的中心任务，坚持工会组织的政治性、先进性、群众性，坚持以服务职工群众为生命线，坚持依法依章程开展工作，是党领导工运事业和工会工作宝贵经验的深刻总结，必须长期坚持。

习近平指出，党的中心任务就是我国工人运动的时代主题。新时代新征程，必须进一步动员激励我国工人阶级和广大劳动群众，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。要聚焦推动高质量发展，动员激励广大职工和劳动群众建功立业、创新创造。要顺应新一轮科技革命和产业变革，全面提升劳动者素质。要深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。要着眼推进共同富裕，稳步增进广大职工和劳动群众福祉。

习近平强调，劳动模范和先进工作者是人民的楷模、国家的栋梁，全社会要学习他们的事迹、弘扬他们的精神。劳动模范和先进工作者要珍惜荣誉、保持本色，继续努力、再立新功。

习近平指出，站在新的历史起点上，各级工会要全面贯彻落实党中央决策部署，推动工会工作高质量发展。要坚持正确政治方向，把广大职工和劳动群众紧紧团结在党的周围。要坚持以职工为中心的工作导向，竭诚服务职工群众、促进职工全面发展。要深化工会改革和建设，不断增强引领力、组织力、服务力。

习近平强调，工运事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要加强和改进对工会的领导，及时研究解决工会工作中的重大问题，为工会履职创造良好条件。

李强在主持大会时指出，习近平总书记的重要讲话，高度评价100年来党领导的中国工人运动的光辉历程和伟大成就，充分肯定中国工人阶级和中国工会在党和国家事业发展全局中的地位和作用，深刻总结工运事业和工会工作的宝贵经验，对我国工人阶级和广大劳动群众奋进新征程、建功新时代寄予殷切期望，对做好新时代新征程工会工作提出明确要求。讲话饱含党中央对工人阶级和广大劳动群众的亲切关怀，对工运事业和工会工作的高度重视，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，要认真学习领会，深入贯彻落实。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上再立新功、再创辉煌。

中华全国总工会主席王东明在大会上发言。

大会在雄壮的《国际歌》声中结束。

中共中央书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委有关领导同志，曾担任全国总工会领导职务的老同志出席大会。

中央党政军群有关部门和北京市负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，各省级总工会代表，2025年全国劳动模范和先进工作者，往届全国劳动模范和先进工作者代表等3000多人参加大会。

4月25日召开的中共中央政治局会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。

“高质量发展离不开创新驱动和产业支撑”“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。今年一季度，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.7%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.3%，新能源汽车、3D打印设备、工业机器人产量增幅均在两位数以上……伴随着创新引擎动能澎湃，中国经济十足的“向新力”在复杂多变的国际环境中展现出日益强大的韧性和潜能，为世界注入宝贵的确定性。

春天的中国，生机勃发。高大矫健的“天工”，续航6小时的“行者二号”……21.0975公里的赛道上，来自高校院所、科研机构、企业的20支机器人队伍角逐全球首场人形机器人半程马拉松赛。人形机器人是新质生产力的高地，是技术交叉融合的“集大成者”。在我国强大创新能力、完备工业体系的支撑下，“站得住、走得稳、跑得快、用得好”的人形机器人，也正在产业新赛道上奋力奔跑。

今天，让我们从“新”这个关键词，深入解析中国经济“一季报”。

科技新突破

原创性、颠覆性创新成果持续涌现，新质生产力拔节生长

“一眨眼的时间，超级闪存工作了10亿次，相当于光在走了12厘米的时间里，几千个电子已储存完毕。”复旦大学集成芯片与系统全国重点实验室内，周鹏教授与青年研究员刘春森带领团队忙碌着。

近日，这个团队研制出“破晓”皮秒闪存器件，擦写速度达亚1纳秒（400皮秒），是人类目前掌握的最快半导体电荷存储器件。“我们构建了准二维高斯模型，成功从理论上预测了超注入现象，并据此研制皮秒闪存器件，并通过人工智能算法对工艺测试条件进行科学优化。”刘春森介绍。

自2015年起，周鹏、刘春森团队就开始尝试用二维材料研制闪存，提升其存取速度。10年后，他们给出了“破晓”这个超越“极限”的答案。

神州大地，大量原创性、颠覆性创新成果持续涌现，新质生产力拔节生长。

为发展下一代高比能锂电池技术，中国科学院宁波材料技术与工程研究所的研究团队积极寻找理想的正极材料。一次加热实验中，研究团队无意间发现富锂锰基正极材料有一种有趣的特性——它在受热时会收缩，当温度达到200多摄氏度时，材料内部的晶体结构就会恢复到最初的原始状态。

“我们利用电化学和热化学驱动力的相似性，提出用‘浅充电’的办法来取代加热。”中国科学院宁波材料所研究员刘兆平介绍，“这样就能把无序的晶体结构恢复，让它又恢复到新电池的状态。我们已与下游电池企业合作，推进该技术的规模化。”

今年一季度，在科技创新的有力推动下，我国人形机器人、无人机、X荧光光谱仪、细胞和基因治疗药物等标志性产品取得一系列突破，产业转型升级内生动能不断增强。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。

时隔17年迎来首次修订的《国家自然科学基金条例》施行，鼓励地方政府、企业以及其他组织以联合资助模式投入资金；四川发布100个“双向揭榜挂帅”项目，聚力突破关键技术；吉林紧扣产业需求，整合省内科研资源和力量，高效运行3个省级实验室……今年以来，各地区各部门多措并举，推动科技创新取得新突破。

“科技成果持续涌现，并不断加快转化应用，经济新动能不断成长。”国家统计局副局长盛来运表示。

产业新升级

加快推动传统产业转型升级、新旧动能接续转换

宝钢股份东山基地热轧1780产线上，火红的板坯在加热炉中经过精准控温烧制后，依次通过高压水除磷、立辊侧压、粗轧轧制等关键工序，粗轧轧机出口，红外测温仪实时捕捉温度数据。

宝钢股份数据AI（人工智能）部部长肖苏说：“我们开发了热轧温度预测模型，相应硅钢产品的温度控制能力提升了29.37%。我们将利用大模型快速泛化的能力，把该模型快速部署到宝山基地同类热轧产线上，期待能发挥更好的效果。”

我国加快推动传统产业转型升级、新旧动能接续转换，在新质生产力催动下，“世界工厂”展现新样貌。纺织业加大新材料研发，用人工智能重塑生产；采矿业向全流程无人模式转变，显著提升作业安全性和效率；机械制造业积极优化生产工艺，推动数字化升级……

创新，始终是产业抵御风险、增强“抗压”能力的最大底气。事实证明，坚定不移地走科技创新之路，就能在产业发展大潮中抢占先机、赢得主动。

安徽合肥联宝电子科技有限公司生产车间内，在智能设备辅助下，一个个主板、零部件组装成一台台崭新的人工智能个人电脑。这是一座每年最多可生产4000万台个人电脑的“超级工厂”，已有3亿台个人电脑从这里销往126个国家和地区。

“一方面，我们加快产线‘智造’升级，在40余项数字化技术支撑下，生产效率提升了18%。另一方面，我们加大产品迭代速度。”联想集团合肥产业基地智能制造与物流中心负责人齐岳介绍，“今年一季度，公司进出口额相较去年同期增长20%，出口额同比增长35%。”

数据显示，我国已建成3万余家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂，卓越级智能工厂覆盖超过80%的制造业行业大类。

黄浦江畔，上海模速空间，聚集着上百家大模型底层技术、应用研发、场景设计、算力支持等链上企业，这里流传一句话，“上下楼就是上下游”。

在此入驻的无问芯穹智能科技公司专注人工智能基础设施研发，实现了国产大模型算法在多种国产芯片上的高效协同部署运行，增强了国内算力产业链供应链的韧性和竞争力。“我们要推动国产硬件与国产算法之间形成正向循环。”无问芯穹联合创始人、首席执行官夏立雪说。

今年以来，各类创新孵化器、新型研发机构、开源社区等高能级研发平台加快建立，助力产业链实现高度协同。

中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波认为：“打造高能级平台耦合创新资源，能促进科技创新与产业创新深度融合，加快科技成果从实验室样品样机到企业产品、市场商品的转化。”

消费新业态

创新与市场双向奔赴，更懂消费者、打开新需求

近日，湖北武汉楚河汉街OPPO旗舰店里，消费者李女士体验新款手机的人工智能助手功能，“通过语音交互，就能使用国产大模型的深度思考功能。”

门店工作人员介绍，顾客购买新手机可享受最高500元的国家补贴，再加上手机的影像和人工智能创新功能，消费者购机热情很高，“3天就卖了120台新机。”

今年以来，在以旧换新等一系列促消费政策推动下，电子产品消费需求有效提振，带动整机生产和销售明显加快。前两个月，5G手机出货量4161.9万部，同比增长7.6%，其中国产品牌出货量占比85%。

“整机销售热潮带动上游电子元器件产量小幅增长，一季度集成电路、光电子器件产量分别同比增长6%、3.5%。”工业和信息化部信息通信发展司司长谢存说。

创新与市场双向奔赴，扩大内需战略与创新驱动发展战略，成为中国经济直面压力、促进增长的战略“倍增组合”。

前不久，家住江苏南京的付先生选购了一台全嵌入式冰箱，吸引他购买的是嵌入式设计和氮气保鲜技术。

“国内冰箱保有量已超过5亿台，看似是‘红海’。但我们选择跳出传统研发思路，借鉴远洋科考的保鲜技术，首创氮气保鲜技术，将2米高、半吨重的工业制氮设备缩小至2.5厘米厚、2千克重，还通过主动制氮，精确控制氮气的注入量和浓度，营造低氧高氮环境，实现更好的保鲜效果。”生产商方太品牌总监张猛说。

中国制造不仅点燃国内消费者的热情，也赢得全球市场的青睐。

客商如织的广交会现场，精通多国语言的翻译机、火爆海内外的机器狗、咖啡拉花技术一流的机械手……中国制造“圈粉”全球客商。有国外采购商感叹：“中国制造的优势不再是‘低成本’，而更多在于创新能力、技能密度、供应链成熟度及产业协同效率。”

中国工程院院士谭建荣认为，我国制造业正处于创新转型的关键期。以消费者价值为原点、以关键技术为支撑、以产业生态为载体的创新体系，不仅为行业和消费市场注入新的活力，更将有力推动中国制造高质量发展。

新华社北京4月27日电（记者潘洁）国家统计局27日发布数据显示，一季度，全国规模以上工业企业利润由上年全年同比下降3.3%转为增长0.8%，扭转了自上年三季度以来企业累计利润持续下降的态势。

从3月份数据看，规模以上工业企业利润由1至2月份下降0.3%转为增长2.6%，企业当月利润有所改善；规模以上工业企业营收增长4.2%，较1至2月份加快1.4个百分点。

国家统计局工业司统计师于卫宁介绍，一季度，在41个工业大类行业中，有24个行业利润同比增长，增长面近六成；有24个行业利润增速较1至2月份加快或降幅收窄、由降转增，回升面达58.5%。其中制造业改善明显，一季度利润增长7.6%，加快2.8个百分点。

数据显示，一季度，装备制造业利润同比增长6.4%，较1至2月份加快1个百分点，占全部规模以上工业企业利润的比重为32%，同比提高1.4个百分点；拉动全部规上工业利润增长2个百分点，拉动作用较1至2月份增强0.6个百分点，成为规上工业利润增长的重要支撑。随着制造业高端化、智能化、绿色化的深入推进，高技术制造业利润由1至2月份同比下降5.8%转为增长3.5%，增速高于全部规模以上工业平均水平2.7个百分点。

“两新”政策对惠及行业利润的带动效果继续显现。一季度，在大规模设备更新相关政策带动下，专用设备、通用设备行业利润同比分别增长14.2%、9.5%，分别高于全部规上工业平均水平13.4个、8.7个百分点。消费品以旧换新政策加力扩围效果明显，可穿戴智能设备制造、助动车制造、家用厨房电器具制造等行业利润分别增长78.8%、65.8%、21.7%。

“今年以来宏观政策效应持续显现，增量政策和存量政策协同发力，推动工业经济实现良好开局。”于卫宁说，下阶段，要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步抓好政策落实、落地、落细，更大程度释放政策潜能，促进工业企业效益持续向好恢复。

新华社北京4月27日电 国务院总理李强4月27日主持召开国务院常务会议，部署开展美丽河湖保护与建设行动，研究进一步加强困境儿童福利保障有关举措，讨论《中华人民共和国医疗保障法（草案）》，决定核准浙江三门三期工程等核电项目。

会议指出，近年来通过深入开展碧水保卫战，我国水生态环境质量持续向好。要进一步增强责任感使命感，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，大力推进河湖生态保护与建设。要狠抓源头治理，以大江大河、重要湖泊为重点，加强监测溯源，严防工业污水、生活污水、农业面源污染等超标排放。要健全长效机制，坚持疏堵结合，引导企业实施节能减排改造，支持地方补齐环境基础设施短板，增强全民河湖保护意识，营造共建共享美丽河湖的良好氛围。

会议指出，加强困境儿童福利保障事关儿童切身利益、家庭和谐幸福、社会文明进步。要坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，带着责任、带着感情，共同呵护困境儿童健康成长。要持续完善基本生活保障、医疗康复、基本公共教育、心理健康关爱等服务体系，根据困境儿童需求分类施策，有效提升福利保障水平。要筑牢人身安全保护体系，预防和依法严惩侵害困境儿童的各类违法犯罪行为。要增强工作主动性、前瞻性，压实各方责任，切实维护困境儿童合法权益。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国医疗保障法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要以此次立法为契机，进一步完善我国医疗保障政策体系，有效保护参保人合法权益，打牢人民群众病有所医的制度基础。要加强医保基金监管，健全监督检查机制，严厉打击虚假诊疗、虚假购药等欺诈骗保行为。要加强普法宣传教育，提升医疗机构、医务人员和群众守法意识，规范就医秩序和医疗行为。

会议强调，发展核电必须确保安全万无一失，要压实参建单位和业主单位主体责任，按照全球最高安全标准建设和运营核电机组，持续加强安全监管能力建设，切实兜牢核电安全保障网。

会议还研究了其他事项。

“五一”假期的脚步渐行渐近，从北国边陲到江南水乡，从传统古城到新兴小镇，一幅充满活力的旅游图景即将展开。游客们用脚步丈量世界的热情，正转化为推动文旅消费升级的蓬勃力量。

 同程旅行数据显示，今年“五一”假期的旅行热度或将达到2023年以来“五一”的峰值，假期文旅市场将呈现本地、异地市场供需两旺，品质休闲度假趋势走强的特征。美团旅行数据显示，“五一”出游高峰预计从4月26日开始，超长假期带火国内长线游，有望带旺国内多地文旅市场。

 假期文旅消费升温

 从各在线旅游平台“五一”假期旅游的预订情况来看，多个平台“五一”假期出游搜索量同比翻倍增长，显现出假期文旅消费超预期。消费端则呈现出三大特点，折射出“假日经济”的升级路径。

 一是长线游爆发。此次“五一”假期可通过“请4休11”延长，这进一步刺激长线远途旅游。携程数据显示，“五一”假期游客出行距离较清明假期显著拉长，“五一”期间跨市住宿订单占比已突破八成。途牛数据显示，国内长线游预订出游人次占比达46%。

从长线游目的地来看，去新疆博乐、塔城、昭苏等地感受边境风光，去云南腾冲徒步热带雨林，去青海海北藏族自治州祁连县看皑皑白雪，去贵州黔南州和云南德宏州探秘少数民族秘境村寨，去山西忻州看传承千年的繁峙县壁画，成为“五一”热门玩法。

 二是县域城市热度提升。随着旅游基础设施的不断完善，县域旅游市场迎来爆发式增长，成为年轻消费者“逃离喧嚣、治愈身心”的热门选择。

白山的静谧、文昌的椰风海韵、喀什的异域风情……在“去景区化”趋势推动下，这些小城凭借“错峰避堵、深度体验”的优势吸引着大批游客。反向旅游带火宝藏小城，去哪儿数据显示，“五一”酒店预订已覆盖全国1229个县城，县城高星酒店更具性价比，预订量同比增长逾三成。

有旅游行业分析师对《证券日报》记者表示，传统县域旅游胜地在保留历史韵味的基础上，创新推出各类沉浸式体验项目，提升游客的旅行感受，以新姿态迎接八方来客；而一些新兴网红地则凭借独特的自然风光等优势，迅速在社交平台上走红，吸引了大量游客前来打卡。

三是跨境游双向升温。境外旅客购物离境退税“即买即退”等举措近期出台，叠加中国相关的短视频在海外社交媒体火爆，“五一”假期入境游有望增长。携程数据显示，截至目前，今年“五一”入境游订单量同比增长173%。

出境游市场同样热度不减。随着全球航空供应链的恢复与拓展，中国游客的足迹遍布全球。去哪儿数据显示，今年与去年“五一”假期相比，国际航班抵达城市新增177个，中国旅客的目的地增加至1303个城市，德国慕尼黑、西班牙格拉纳达等目的地的酒店预订量更是实现数倍增长。

多措并举提振消费

为激活“五一”文旅消费市场，各级政府正多维度发力，通过政策扶持、活动策划、服务优化等组合举措持续提振市场。

在2025年北京市“五一”假期文化和旅游系列活动新闻发布会上，北京市文化和旅游局党组成员、副局长郑芳表示，“五一”假期期间，北京市文化和旅游局以“京彩五一·乐享好时光”为主题，统筹全市文旅资源，推出1900余场活动，陪伴广大市民、游客共享美好假日。

四川省将在“五一”及端午假期举办大量活动，包括聚焦“哪吒”热，推出一批国风国潮新产品、新线路，举办国风嘉年华等180余场活动等。“五一”期间，四川全省各地将通过“财政补贴+市场联动”发放各类文旅专项消费券6800余万元。

黑龙江省策划推出五大主题12条精品线路、100余场演出，打造“春日好景巡游”精品线路，举办机场飞行体验、城市艺术季、赏花季、风筝节、采摘集福、春服（福）主题活动等文旅活动331场。

“‘五一’期间，适宜的气候为大众出游创造了合适的条件。”旅游酒店行业高级经济师赵焕焱对《证券日报》记者表示，同时，旅游行业供给侧结构性改革成效显著，包括沉浸式体验项目、主题化线路设计等创新产品不断涌现，叠加智慧景区建设等配套服务升级，构建起更优质、更便捷的旅游生态系统，满足了游客对品质出游的期待。

在业内人士看来，在假期效应拉动、居民消费信心回暖及多重政策利好的共同作用下，“五一”假期将显著激活旅游、酒店、餐饮等服务业态。各地消费券发放力度加大、特色文旅活动密集上线，市场供需两端形成良性互动，为相关产业注入发展动能，同时也将驱动旅游市场向品质化、精细化方向加速转型，持续丰富游客的个性化、沉浸式出行体验。

新华社北京4月25日电题：以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

新华社“新华视点”记者

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

新华社北京4月26日电 中共中央政治局4月25日下午就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。

西安交通大学教授郑南宁同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。党中央高度重视人工智能发展，近年来完善顶层设计、加强工作部署，推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。同时，在基础理论、关键核心技术等方面还存在短板弱项。要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。

习近平强调，人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破。要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。

习近平指出，我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享。

习近平强调，人工智能作为新技术新领域，政策支持很重要。要综合运用知识产权、财政税收、政府采购、设施开放等政策，做好科技金融文章。推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素质人才。完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。

习近平指出，人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。要把握人工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。

习近平强调，人工智能可以是造福人类的国际公共产品。要广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南方国家加强技术能力建设，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范。

该负责人介绍，一季度，社零总额12.47万亿元，同比增长4.6％，增速比上年全年加快1.1个百分点。其中，3月份增长5.9％。一季度，居民人均消费支出同比增长5.2％；最终消费支出拉动GDP增长2.8个百分点，对经济发展的基础性作用进一步巩固。

一是以旧换新成效明显，绿色智能产品销售快速增长。一季度，商品零售额同比增长4.6％，增速比上年全年加快1.4个百分点。限额以上单位商品零售额增长5.8％，增速比上年全年加快3.1个百分点。其中，通讯器材、文化办公用品、家电、家具零售额同比分别增长26.9％、21.7％、19.3％和18.1％。据汽车流通协会数据，一季度乘用车零售量同比增长5.8％，其中新能源乘用车零售量增长36.4％，渗透率达47.2％。3月份，部分重点监测企业智能家居产品销售额同比增长10％以上。

二是服务消费持续扩大，文娱旅游消费备受青睐。一季度，服务零售额同比增长5.0％，增速比商品零售额快0.4个百分点。其中，餐饮收入增长4.7％，增速比1－2月加快0.4个百分点，居民人均交通通信支出、教育文化娱乐支出均实现两位数增长。《哪吒2》等国产佳片带动观影热潮，一季度全国电影票房244亿元，同比增长约48％，创历史新高。入境游热度不减，据国家移民管理局数据，自240小时过境免签政策实施以来，截至3月31日，全国各口岸入境外国人同比增长40.2％，其中免签入境占比达71.3％。

三是线上消费保持较快增长，实体零售呈现回升向好态势。一季度，网上零售额同比增长7.9％，其中实物商品网上零售额增长5.7％，占社零总额比重为24.0％。实体零售企业加快数字化转型，积极创新消费场景，提升消费体验，销售实现平稳增长。一季度，限额以上零售业实体店商品零售额同比增长4.4％，增速比1－2月份加快1.6个百分点。其中，便利店、专业店、超市零售额同比分别增长9.9％、6.7％和4.6％。

“随着各项扩消费政策措施持续发力，‘购在中国’系列活动有序开展，人工智能等新技术加快在消费领域应用，消费市场有望继续呈现平稳发展态势，将为经济持续回升向好提供有力支撑。”该负责人说。

        经党中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部、市场监管总局4月24日发布《市场准入负面清单（2025年版）》。

相比2022年版清单，新版清单事项数量由117项缩减至106项，减少了11项。事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，减少了17条；地方性管理措施由36条缩减至20条，减少了16条。

新版清单降低准入门槛，激发市场活力，直接删除了一批全国性措施，如公章刻制业由许可制改为备案制；部分放开了一批全国性措施，取消了一批地方性措施。同时，依法规范重点领域准入，兜牢安全底线，依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。

    本报记者 刘萌

    消费是我国经济增长的重要引擎。最近几天，多地相继出台或部署了新一轮扩内需促消费政策。

    4月22日，吉林省人民政府办公厅印发《吉林省提振消费专项行动实施方案》，其中提出2025年省级财政安排3亿元，省与市或县1：1配比后，发放6亿元消费券，支持各地开展促销活动；同日，辽宁省印发《辽宁省提振消费6条政策》。

    还有一批提振消费政策“在路上”。4月22日，广东省召开省政府常务会议，审议《广东省提振消费专项行动实施方案》，强调要全力挖掘新的消费增长点，优化离境退税“即买即退”服务，积极促进入境消费，结合“五一”、端午假期推出系列文旅促消费活动，抓住十五运会契机掀起体育消费、健康消费热潮，大力开发人工智能、机器人、低空经济等新技术应用场景，加快培育新型消费；同日，浙江省委书记王浩在杭州专题调研入境旅游和外贸工作时强调，抢抓“五一”消费旺季，创新多元化消费场景，积极推进“入浙游”大模型应用，打造一批消费“爆款”和热点。

    中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，近期各地陆续推出的刺激消费政策主要围绕文旅消费、加快更新大宗消费、数字消费创新和民生领域展开。这些政策组合既有立竿见影的短期刺激，又包含培育新型消费生态的长远考虑，反映出地方政府在经济复苏中兼顾治标与治本的平衡思维。

    家电等大宗消费具有消费占比高、产业链长、带动力强的特点。4月23日，商务部消费促进司负责人谈2025年一季度我国消费市场情况时表示，一季度以旧换新成效明显，绿色智能产品销售快速增长。

    从各地新一轮支持政策来看，以旧换新继续“加量”。以吉林为例，上述《吉林省提振消费专项行动实施方案》提出，在用好年度内国家超长期特别国债资金基础上，省级财政再安排2亿元，加力支持实施消费品以旧换新；在家电、手机、家装等领域建立“即买即补”“支付立减”“即买即送”“送新收旧”“上门服务”等机制，让政策直达消费者，增强消费者获得感。

    苏商银行特约研究员付一夫向《证券日报》记者表示，二季度，在外部不确定性因素反复的情况下，预计国内稳增长、扩内需的政策力度会进一步加码，而后续随着一揽子稳增长措施的不断推进，以及各项促消费政策协同作用效果逐步显现，预计消费市场的持续向好态势将会得以延续。

    朱克力认为，近期，文旅消费受益于“五一”假期和政策加持将快速回暖，各地发放新一轮消费券也将对餐饮、商超等即时消费起到立竿见影的提振作用。

    谈及如何激发市场活力，更好释放消费潜能，付一夫表示，首先，进一步创新线上线下消费场景，充分考虑消费者在不同消费情景下的消费诉求，激发其消费意愿；其次，进一步优化消费供给，不断丰富产品品类，提高产品与服务质量，迎合消费升级的客观大势；再次，应当进一步加大力度稳就业，关键在于通过减税降费、发放补贴、减少裁员、加大金融支持力度等多个方面来稳定中小微企业的运行，从而稳住就业大盘，让越来越多的人拥有更加稳定的收入来源，进而敢于消费；最后，进一步完善社会保障体系，特别是要妥善处理居民的养老、医疗问题，解决民众消费的后顾之忧。

原标题：习近平对双拥工作作出重要指示强调

巩固发展坚如磐石的军政军民团结

共同续写爱我人民爱我军的时代新篇

李强出席全国双拥模范城（县）命名大会并讲话

新华社北京4月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对双拥工作作出重要指示指出，拥军优属、拥政爱民，是我党我军我国人民优良传统和特有政治优势。新征程上，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，深化改革创新，完善政策机制，推动双拥工作不断取得新进步。

习近平强调，各级党委和政府要关心支持部队建设和改革，主动为广大官兵排忧解难，进一步营造关心国防、热爱军队、尊崇军人的良好社会氛围。军队要树牢宗旨意识，积极支援地方建设发展，以实际行动为人民造福兴利。军地双方要密切协作，巩固发展坚如磐石的军政军民团结，共同续写爱我人民爱我军的时代新篇。

4月23日，全国双拥模范城（县）命名大会在北京召开。会上传达了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席大会并讲话。新华社记者 丁海涛 摄

全国双拥模范城（县）命名大会4月23日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席大会并讲话。

李强在讲话中指出，习近平总书记关于双拥工作的重要论述和重要指示，是党领导双拥工作的历史经验总结和理论创新成果，为做好新时代新征程双拥工作提供了根本遵循。我们要坚决贯彻落实，不断开创双拥工作新局面。

李强说，近年来，经过军地各级各方面共同努力，双拥工作取得积极进展，相关法律法规体系更加健全，社会拥军组织和服务网络更加完善，全军部队积极参与脱贫攻坚、乡村振兴和强边固防等重大战略实施，出色完成抢险救灾、撤侨护航、维稳处突等任务。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。双拥工作联系军地、团结军民，要更好发挥凝心聚力的重要作用，发挥对军地双向支持的独特优势，为党和国家事业发展贡献力量。

李强强调，各地区各部门要牢固树立国防意识和全局观念，聚焦军队建设和改革重点，加强资源统筹，密切军地协作，主动服务国防和军队现代化建设。要统筹考虑现役军人和退役军人的实际需要，提高服务保障措施的精准性，用心用情帮助解决军人关心的子女教育、家属就业、父母养老等问题，扎实做好退役安置、就业创业、抚恤优待和困难帮扶等工作。要支持军队立足自身优势，积极参与地方经济社会建设，在推动高质量发展、加强对地方帮扶、维护平安稳定等方面发挥更大作用。要在深化改革创新中提升双拥工作质量和成效，完善组织领导机制，深化双拥模范创建，巩固扩大双拥社会基础，推动党中央双拥工作决策部署落地落实。

大会宣读了关于命名全国双拥模范城（县）的决定，并为全国双拥模范城（县）代表颁奖。有关军地代表作了发言。

石泰峰、李书磊、张又侠、王东明、吴政隆、沈跃跃出席大会。谌贻琴主持大会。

受命名的全国双拥模范城（县）代表，全国双拥工作领导小组成员，军地有关部门负责同志，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团双拥工作领导小组及双拥办负责同志等参加大会。