2月28日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，邀请有关部门相关负责同志介绍2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况。

承办建议提案均已按时办结

“2024年国务院各部门共承办两会全国人大代表建议8783件、政协提案4813件，分别占建议、提案总数的95.1%、96.1%，均已按时办结。”国务院新闻办新闻发言人邢慧娜介绍，各部门共采纳代表委员所提意见建议5000余条，出台相关政策措施2000余项，有力推动解决了一系列关系改革发展和人民群众切身利益的重点难点问题，在促进经济高质量发展、推动实施科教兴国战略、推进乡村全面振兴、保障和改善民生等领域取得新的工作成效。

2024年，各部门把建议提案办理工作作为年度重点专项工作，集中优势资源，创新方式方法，加强建议提案办理全周期、全过程沟通交流，推动建议提案办理质效进一步提升。

“民政部共承办建议313件、提案174件，都已按时办结。”民政部副部长唐承沛表示，全年共采纳意见建议220多条，出台相关政策措施24项，推动老龄工作、社会救助、社会福利、社会治理取得新进展。

“财政部共承办建议提案3398件，其中建议2256件、提案1142件。”财政部副部长郭婷婷表示，财政部结合重点工作，选取了20件代表委员反映比较集中、群众普遍关注的建议提案，重点研究、推进和督办。

2024年自然资源部（含国家林草局）共承办建议提案1487件，全部按时办结。自然资源部副部长许大纯说，2024年自然资源部吸收采纳建议提案共189条，出台优化重大建设项目用地组卷报批、完善耕地占补平衡、加强绿色矿山建设等政策措施100余项。

住房城乡建设部副部长姜万荣介绍，2024年住房城乡建设部共承办建议提案805件，多次专题研究推进加快保障性住房建设、稳步推进城中村改造、加快推进城市更新等重点督办建议提案办理工作。

聚焦新质生产力，助力推动经济高质量发展

绿水青山就是金山银山，不少代表委员就林下经济这一主题提出建议提案。“自然资源部联合有关部门出台意见，明确林下经济的发展方向、配套政策，同时把林下种植和林下养殖列入绿色产业指导目录。”许大纯介绍，目前全国林下经济规模化经营和利用面积6亿多亩、产值1万多亿元，3400多万人从事林下经济生产，发展林下经济年人均增收1万多元。

2024年关于矿产资源勘查开发的建议提案有124件。许大纯介绍，新一轮找矿突破战略行动实施以来，已找到10个亿吨级油田、19个超千亿立方米气田、10个大型铀矿床。在天然气方面取得一些重大突破，2024年连续发现3个超千亿立方米的深层煤层气田。

推动新质生产力加快发展、增强高质量发展新动能，是代表委员热议的话题。“财政部认真研究、积极吸纳代表委员提出的意见建议，坚持创新引领，支持科技创新与产业创新深度融合，推动新质生产力加快发展。”郭婷婷介绍，在支持基础研究和科技自立自强方面，财政部坚持把科技作为重点支出领域优先保障，对基础研究实行竞争性支持和稳定支持相结合，调动企业和社会投入积极性；在强化企业科技创新主体地位方面，完善首台（套）重大技术装备和首批次重点新材料应用保险补偿政策，支持重大技术装备市场应用，保障产业链供应链安全稳定；在支持强化制造业产业综合能力、提升产业链韧性与效率方面，支持启动实施制造业新型技术改造城市试点工作，去年中央财政安排资金30亿元，支持首批20个试点城市打造一批重大示范项目。

关注群众急难愁盼问题，增进民生福祉

“不少代表委员就完善低收入人口监测预警机制、提高救助保障水平、发展服务类社会救助等提出建议提案。”唐承沛说，民政部认真研究、积极吸纳，通过加强政策供给、狠抓政策落实、强化监督管理、提升服务效能等，将建议提案体现到社会救助相关政策的制定和落实中。

“家门口”的社区养老服务也是代表委员关注的焦点。“发展‘家门口’的社区养老，能够让广大老年人在相亲相熟、就近就便的环境中安享幸福晚年。”唐承沛表示，去年民政部共承办相关建议提案87件，并将其中的部分内容纳入中共中央、国务院关于深化养老服务改革发展的意见起草中，促进养老服务资源向老年人周边、身边、床边汇聚。

保障性住房建设是重要的民生工程，代表委员高度关注。“去年建议提案主要集中在加大保障性住房建设和供给、提升保障性住房品质、促进房地产市场平稳健康发展等方面。”姜万荣表示，党的十八大以来，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套，1.7亿多住房困难家庭圆了住房梦。

“2024年，代表委员围绕‘稳步推进城中村改造’提出了非常多非常好的意见建议，发挥了重要的促进作用。”姜万荣介绍，2024年全国实施城中村改造项目1863个，惠及居民136.7万户，建设筹集安置房189.4万套，有利于消除安全隐患、改善居住条件和生态环境、推动城市高质量发展。

新华社北京2月28日电题：稳中求进 逐新而上——解读2024年国民经济和社会发展统计公报

新华社记者韩佳诺、魏玉坤

经济总量首次站上130万亿元新台阶，城镇新增就业连续4年保持在1200万人以上，货物进出口总额首次突破43万亿元大关……

国家统计局28日发布的2024年国民经济和社会发展统计公报显示，2024年，我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，主要目标任务顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

攻坚克难稳定发展 综合国力跃上新台阶

“2024年，我国经济增长5%，顺利完成经济社会发展主要目标任务。”国家统计局副局长盛来运说，在外部压力加大、内部困难增多的情况下，能够实现5%的5%的增长是顶住压力、砥砺前行的结果。盛来运说，面对复杂局面，党中央因时因势加强宏观调控，果断部署一揽子增量政策，打出强有力的政策组合拳，推动经济运行明显回升，社会信心有效提振。2024年四季度GDP同比增长5.4%，比三季度加快0.8个百分点，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。

5%的增长是生产需求共同发力的结果。从生产看，2024年全部工业增加值比上年增长5.7%，对经济增长贡献率为34.1%，提高12.7个百分点；服务业增加值比上年增长5%，对经济增长贡献率为56.2%。从需求看，2024年内需对经济增长贡献率为69.7%，继续成为经济增长的主动力；货物和服务净出口对经济增长贡献率为30.3%，比上年明显提升。

5%的增长彰显了大国的韧性和实力。5%的经济增速将我国经济总量推上130万亿元新台阶，意味着我国有更多的实力强化基础设施建设、推动科技创新、改善社会民生，不断夯实经济稳定发展的根基。

“放眼全球，我国5%的经济增速位居主要经济体前列，所创造的经济增量相当于一个中等经济体一年的经济总量，对全球经济增长贡献率预计达到30%左右。”盛来运说。

转型升级扎实推进 发展活力不断激发

“当前，我国经济发展正处于新旧动能转换破局成势的关键阶段，各方面锚定高质量发展首要任务不动摇，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力，推动新旧动能平稳接续转换。”盛来运说。

科技创新能力不断增强，新兴产业培育壮大。2024年，我国研发经费投入强度达2.68%，比上年提高0.1个百分点，超过欧盟国家平均水平，其中基础研究经费比上年增长10.5%。企业有效发明专利产业化率达53.3%，全国技术合同成交额比上年增长11.2%。规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别升至34.6%、16.3%。

2024年，我国新能源汽车产量达1317万辆，成为世界上首个新能源汽车年产量超千万的国家；初步测算，万元国内生产总值二氧化碳排放比上年下降3.4%，扣除原料用能和非化石能源消费量后万元国内生产总值能耗下降3.8%；339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为87.2%，比上年提升1.7个百分点……绿色转型展现新气象，高质量发展底色更加鲜明。

改革开放是推动经济发展的根本动力，也是应对前进道路上各种风险挑战的重要法宝。

2024年，社会消费品零售总额、全社会固定资产投资分别达到48.3万亿元、52.1万亿元；全年新设经营主体2737万户，日均新设企业2.4万户；年末常住人口城镇化率达67%……我国坚持通过全面深化改革增强发展动力，全面深化改革蹄疾步稳。

“面对逆全球化思潮和贸易保护主义的挑战，我国坚定不移扩大对外开放，贸易伙伴遍及五大洲，已成为全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴。”盛来运说，2024年货物进出口总额达43.8万亿元，规模创历史新高，连续八年保持全球货物贸易第一大国。

民生保障有力有效 安全堤坝筑稳扎牢

“就业是最大的民生，尽管结构性就业压力犹存，但得益于经济总量扩大、结构优化升级以及稳就业政策发力，就业大局总体稳定。”盛来运说，2024年，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年下降0.1个百分点；城镇新增就业1256万人，连续4年保持在1200万人以上。

社会事业欣欣向荣，社会保障网织密织牢。2024年，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为95.9%、92.0%，均比上年提高0.2个百分点；年末医疗卫生机构床位、卫生技术人员数量分别为1037万张、1295万人，均比上年末增加。2024年末，全国基本养老保险覆盖10.7亿人，基本医疗保险覆盖13.3亿人。

2024年，粮食总产量首次突破1.4万亿斤，能源自给率保持在80%以上；2024年12月份，全国70个大中城市中，新建商品住宅销售价格环比上涨的城市个数为23个，比11月份增加6个，今年1月份进一步增加至24个……粮食能源资源安全保障能力持续提升，重点领域风险化解有序有效，为我国经济顶住压力平稳运行提供了有力支撑。

“展望当前和今后一个时期，我国发展面临的内外环境仍然复杂严峻，外部环境变化带来的不利影响加深，国内经济运行面临有效需求不足等问题挑战，这是我国推进高质量发展、产业向中高端迈进过程中的阵痛，是发展中、前进中的问题。”盛来运说，总的看，我国发展面临的机遇与挑战并存，但有利条件多于不利因素，发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，高质量发展的大势没有变，发展的“时”与“势”依然占优。

新华社北京2月28日电（记者魏玉坤、韩佳诺）国家统计局28日发布的2024年国民经济和社会发展统计公报显示，2024年，通过免签入境外国人2012万人次，增长112.3%。

公报显示，2024年，入境游客13190万人次，增长60.8%，其中外国人2694万人次，香港、澳门和台湾同胞10496万人次。入境游客总花费942亿美元，增长77.8%。内地居民出境14589万人次，其中因私出境14015万人次，赴港澳台出境9712万人次。

根据公报，2024年，国内出游56.2亿人次，比上年增长14.8%。其中，城镇居民国内出游43.7亿人次，增长16.3%；农村居民国内出游12.5亿人次，增长9.9%。国内游客出游总花费57543亿元，增长17.1%。其中，城镇居民出游花费49293亿元，增长18.0%；农村居民出游花费8250亿元，增长12.2%。

新华社北京2月28日电 中共中央政治局2月28日召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，过去一年，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、沉着应变，团结带领全党全国各族人民顺利完成经济社会发展主要目标任务。我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

会议强调，今年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议还研究了其他事项。

开年以来，各地各部门贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持干字当头、奋发有为，推动经济社会发展呈现一系列新面貌新气象新特点新趋势。新华社播发系列评论，阐释和解读中国经济的韧性与活力。

广大民营企业奋发有为，不断提高质量、效益和核心竞争力，将更好激活经济高质量发展的“一池春水”

在挑战中寻光，在困难中破壁，在磨砺中蝶变，广大民营企业潜力无穷，定能不断打开新天地

有两条路，是民营企业发展的缩影。

一条路是杭温高铁义乌至温州段。这是我国第二条民资控股建设的高速铁路，铁路线进一步织密了长三角高铁网，也带动沿线城市的优质资源更好更快流动。参与重大工程，助推区域一体化发展，民企堪当重任。

一条路是雅万高铁。这是中国和印尼高质量共建“一带一路”的金字招牌。建设期间，湖北武汉锦华盛铁路机车有限公司承担了高铁铺轨时轨道和道砟的运输任务。参与重大战略，助力中国高铁走向海外，民企不负重托。

两条路，既拓宽了区域发展之路，也延展了扩大开放之路。作为参与者、贡献者的民营企业，不仅为他人修路，自身发展之路也越走越宽广。

近日，在民营企业座谈会上，习近平总书记深刻指出：“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”现在，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。前期积累、当下环境、未来预期，都有利于民营经济发展壮大。正如一位企业家坦言：“中国市场是一片蓝海，只要有本事，总能找到适合自己的位置。”

民营企业和民营企业家何以可为？何以有为？

民营经济高质量发展有基础。浙江优基尔新型材料科技有限公司的产品，以前因环保原材料容易吸水，市场销路一度受限。得益于产学研结合，之江实验室帮其提升产品疏水性，公司市场份额随之扩大。“产学研贯通、上下游一体”的科创链条，助民营企业提高产品品质。今天的中国，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大……各领域各方面的成果，为民营企业提质增效升级提供了强有力支撑。

民营经济高质量发展有空间。从人工智能大模型惊艳世界到国产动画电影登顶全球动画电影票房榜，从新能源汽车产销量领跑全球到半导体产业逐步成长为“芯”势力……创新路上，不少民营企业“唱主角”。在发展新质生产力的火热实践中，无论是传统产业的改造升级，还是新兴产业的发展壮大，抑或未来产业的布局建设，都有很多待解的难题、未知的领域，这也意味着巨大的发展空间，为民营企业施展拳脚提供了广阔舞台。

民营经济高质量发展有保障。发展向好，关键是环境向优。不久前，上海发布优化营商环境8.0版行动方案，有针对性破解融资服务、监管检查、公平竞争、诉求处理、拖欠企业账款等突出问题。这从一个侧面说明，以改革为抓手，持续抓、长久改，疏堵点、除痛点，方能让民营企业心无旁骛谋发展。社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，为民营经济发展提供坚强保障，既维护秩序又激发活力，既保障权益又鼓励探索。

发展内生动力是第一位的，民营企业大显身手需主动作为。走大道、干大事，关键要有能动性，而不能“等、靠、要”。江苏时代新能源科技有限公司，平均一秒钟生产一个电芯，2.5分钟生产一个电池包。企业不断追求“极限制造”，通过技术引领、智能制造，始终在锂电行业保持领先。坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者，在科技创新“无人区”勇于探索，在产业转型升级上善作善成，在助力共同富裕上唯实争先，广大民营企业奋发有为，不断提高质量、效益和核心竞争力，将更好激活经济高质量发展的“一池春水”。

创新有支撑、成长有空间、制度有保障，民营经济发展前景广阔、大有可为。包括民营企业在内的广大经营主体，在国内国际两个市场中汲取养分，向阳而生、茁壮成长。在挑战中寻光，在困难中破壁，在磨砺中蝶变，广大民营企业潜力无穷，定能不断打开新天地。有理由相信，民营企业将在中国式现代化中发挥更大作用、展现更大作为。

2月22日，平安法治临沭建设暨县委政法工作会议召开。县委书记张雷出席会议并讲话，县委副书记、县长侯素云主持会议，县领导周超、王京凯、王俊国、岳磊、黄新岩、尚晓玲、赵焱、王忠军、张英杰、刘崇宝、高虎泉、赵树才等参加会议。

张雷指出，去年以来，全县各级各部门聚焦平安法治建设目标任务，攻坚克难、奋勇争先，在惩治违法犯罪、提质基层治理、推进法治建设、优化营商环境、推动政法改革等领域取得了显著成绩，营造了安定祥和的发展环境。同时也要清醒看到存在的问题不足，以防范化解影响突出风险为重点，以“两化一中心”建设为基础，统筹抓好各项工作，为加快建设“强富和美”现代化临沭营造安全稳定的社会环境。

张雷要求，要树牢底线思维，坚决维护政治安全、公共安全、经济安全、生产安全、意识形态和网络安全，全力维护社会和谐稳定。践行“枫桥经验”，深入开展集中攻坚行动，矢志守牢社会稳定红线；持续推动“两化一中心”，精准高效解决群众诉求；持续深化特殊人群管控，精准化解矛盾风险隐患。坚持综合施策，全面推进信访工作法治化。深化法治建设，积极构建良性复议循环，严格规范执法监督，全力建设法治化营商环境，满足群众的法治需求。

张雷要求，要坚持统筹协调，全面压实工作主体责任。坚持党对政法工作的领导，着力打造一支忠诚干净担当的政法铁军。落实社会稳定责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，确保风险隐患发现在小、处置在早。深化协作配合，县委政法委、政法各部门、各镇街、部门单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实本部门在平安法治建设中的职责任务，全面压实主体工作责任，不断开创新时代政法工作新局面，为全县高质量发展做出新的更大贡献。

会议传达了省委政法工作会议、平安法治临沂建设暨市委政法工作会议精神，对在平安法治临沭建设工作中表现突出的集体和个人进行了表扬。

中国式现代化，民生为大。

“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活的向往。”

保障和改善民生没有终点。过去一年，基础养老金提高了，房贷利率下调了，直接结算范围扩大方便了异地就医，消费品以旧换新提高了生活品质……新的一年，各地区各部门牢记嘱托，落实中央经济工作会议各项决策部署，加大保障和改善民生力度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

落实就业优先，提升民生获得感

就业是最大的民生。今年以来，各地区各部门拿出更多举措，形成促就业合力。

一次高校毕业生双选会，折射促进重点群体就业政策力度。

前不久，在四川成都市人社局与电子科技大学组织的双选会上，应届毕业生林波递简历、现场聊，并有老师给他做面试指导。最终，林波找到了心仪的工作，将开启职场新生活。

成都市人社局搭建起覆盖面广、精准度高的人才招聘平台，通过深度分析企业岗位与人才库信息，实现人岗智能匹配，招聘周期缩短、录用效率更高。

人力资源社会保障部等9部门联合开展2025年“春暖农民工”服务行动，针对农民工大规模开展“送温暖”活动、提供“点对点”返乡返岗运输服务；2025年春风行动开展，劳务对接广泛进行……2025年，人力资源社会保障部将更加突出就业优先导向，加强重点人群就业支持。

一场商业保险纠纷调解，见证加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

“不到一小时，就拿到了医疗费用差额。”辽宁沈阳市的外卖员李欣说，今年初，他在送餐途中发生事故后入院治疗，外卖公司通过雇主责任险理赔支付了一笔医疗费，但还有部分医疗费差额公司不认。

李欣找到沈阳市皇姑区新就业形态劳动者权益保障中心帮忙。在保障中心组织下，双方协商后达成一致，外卖公司一次性支付了差额费用。

最高人民法院近日首次发布新就业形态劳动争议专题指导性案例，推动明确新就业形态劳动者的劳动关系认定问题；人力资源社会保障部持续推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点……首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，有关部门加快探索新就业形态权益保障模式，创新灵活就业人员社会保险参保机制，让新就业群体更有保障。

一座就业帮扶车间，体现就业帮扶政策落实成效。

制作宫灯骨架、粘贴金边……“家门口就能挣钱，这活儿挺适合我。”春节前夕，在河北邢台市骆庄乡，脱贫户王春花正忙着制作大红宫灯。加入了当地的就业帮扶车间，经过培训后，她成为制作宫灯的一把好手。

邢台市人社局就业服务中心主任王莉介绍，当地大力实施防止返贫就业攻坚行动，目前全市共认定帮扶车间39个，开发乡村公益岗带动就业1.4万余人，帮助更多困难群众在家门口有活干、有钱挣。

前不久，2025年就业援助月专项活动在全国范围内启动。各地开展摸排走访，建立重点帮扶对象清单，支持就业困难人员、零就业家庭成员、登记失业人员等就业创业。人力资源社会保障部就业促进司有关负责人表示，人社部门对就业困难群体到企业就业或自主创业、灵活就业的，在税费、贷款、社保等方面给予多项政策支持。

聚焦“一老一小”，提升民生幸福感

“60岁以上的老人只需办理300元的月卡就能去驿站吃饭，偶尔去也有不同的折扣。”湖北嘉鱼县潘家湾镇四邑村建起了养老服务驿站，村民熊成龙竖起大拇指夸赞。

《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》印发，首次提出加快健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络；全国财政工作会议部署，2025年，将适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金……今年以来，中央出台一系列政策措施，进一步夯实养老服务体系。

民政部相关负责人表示，2025年，民政部将制定促进老年人社会参与、维护老年人合法权益等政策措施，深入组织实施新时代“银龄行动”，探索老年人意定监护实施机制。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员黄石松认为，要通过科技赋能加强老年健康与医养结合服务体系的构建；研究出台综合性政策，支持养老机构对护理类、功能代偿类、康复训练类等技术设备实施更新改造，以盘活存量养老资源。

“线上一次搞定，真方便。”在重庆大学附属三峡医院江南院区产科，刚当上爸爸的付先生在护士指导下通过“渝快办”手机端为孩子办理一系列证件。按以前的办理方式，他得到医院、派出所、医保局等单位分别提交手续。

如今，“新生儿出生一件事”在重庆市全面推行，市民只需在线上或者线下进行申报，就能一次性办完出生医学证明、户口登记、生育服务登记等7个事项。

“早上8点送了孩子上学再来上班，时间从容多了。”在广东广州市海珠区就业驿站，上午9点，周小萍到达“妈妈岗”，开始了一天的工作。今年47岁的周小萍是就业驿站“妈妈岗”的一名社工助理。与其他岗位不同，“妈妈岗”的工作时间、管理模式相对灵活，方便兼顾工作和育儿。目前，就业驿站在岗的“妈妈岗”员工有60多人，占全部员工人数的20%左右。

为促进育儿妇女就业，让女性能够兼顾工作和家庭，广州市从2023年10月以来连续设立两批“妈妈岗”的用人单位名录，共涉及150家企业，共采集发布“妈妈岗”工作岗位1.41万个。

广东提出，2025年要为超61万名孕妇免费提供地中海贫血等产前筛查；海南提出，对2025年1月1日零时以后出生的海南省户籍新生儿参加城乡居民医保实行全额资助；国家卫生健康委近期提出，2025年每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个……为营造全社会支持生育的良好氛围，各地各部门迈出坚实步伐。

中国计划生育协会党组书记、常务副会长于学军建议，进一步凝聚生育友好合力，联合政府、企业、社会组织等多元主体，参与生育友好型社会建设。将以多种形式为家庭提供优生优育指导服务，构筑起群众身边的家庭科学育儿指导服务网络。

切实增强保障，提升民生安全感

“没想到，在卫生院检查，市人民医院马上就能给出诊断意见。”前不久，江苏盐城市东台市新街镇的赵东海腹部剧烈疼痛，随即被送到新街镇卫生院接受CT检查。东台市人民医院的专家很快给出了诊断意见——枣核导致肠道穿孔。当天，赵东海被转诊到东台市人民医院，接受了手术治疗，转危为安。

近年来，东台市推进紧密型县域医共体建设，在东台市人民医院设立影像云诊中心。该医院影像专家可以在线实时诊断辖区内卫生院的患者影像，并给出诊断意见，有效解决了基层卫生院影像诊断能力不足的问题。

医改让更多患者受益。目前，全国已有2171个县区开展了紧密型县域医共体建设，实现了以省为单位的全面推开。按照国家卫生健康委工作计划，到2025年底，90%以上的县要建立县域医共体，且紧密型的程度要有新提升。

取消门诊预交金，全国二、三级公立综合医院均提供儿科服务，推进基本医保基金即时结算，实施新版国家医保目录……聚焦“病有所医”“医有所保”，新年伊始，保障人民健康的改革举措稳步推进。

1月13日，2025年浙江杭州市首次公租房集中办理入住开始，1412户保障家庭拿到了新家钥匙，在杭州工作的李先生就是其中之一。

“就在新家过年！”李先生拿到新家钥匙后非常欣喜。之前，为了节省租金，李先生一家三口租住在城中村自建房的单间。这次，他选中了一套两居室公租房，每月租金只要950元。

2024年底，陕西西安市504套配售型保障性住房面市，广东深圳市推出3599套保障性租赁住房；今年，北京将建设保障性租赁住房5万套，竣工各类保障房8万套……年前年后，不少地方纷纷推出保障性住房惠民政策，努力实现群众住有所居。

住房和城乡建设部提出，2025年将继续增加保障性住房供给，再帮助一大批新市民、青年、农民工等实现安居。

“这房子防风还保暖，我们一家四口很安心。”西藏定日县发生地震后仅4天，定日县曲洛乡措昂村村民索朗格桑就从临时安置帐篷住进了板房，板房内配置了电灯、暖炉、床等基本生活用具。当天，措昂村受灾群众51户共300余人都入住了板房。

截至2024年10月底，民政部门累计实施临时救助603.3万人次。在全国69个地区开展服务类社会救助试点，探索出“物质+服务”的综合救助模式。

民政部相关负责人表示，2025年将持续健全社会救助体系，推进研究发展服务类社会救助的政策措施，推动完善低收入人口就业救助、产业帮扶等发展型政策举措。

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始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事，不断提高人民生活水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

“党和政府永远是人民群众的强大依靠。”

（本报记者刘洪超、游仪、姜晓丹、王欣悦参与采写）

近日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署，引发热烈反响，有力提振信心。即日起，本版推出系列评论，与广大读者一起探讨如何推动民营经济高质量发展、努力开创民营经济发展新局面。

——编 者

有更健全的制度保障，有更给力的政策支持，有更公平的发展机遇，民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，前景广阔、大有可为

一张清单的变化，意味深长。2015年，国务院印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，改革市场准入管理模式，各类经营主体可依法平等进入清单之外的领域。

经过试点，2018年我国全面实施市场准入负面清单制度。此后，负面清单持续“瘦身”，禁止许可事项压减约23%。国家发展改革委近期表示，将尽快修订出台新版市场准入负面清单，进一步破除市场准入障碍。

不断“瘦身”的负面清单，照见坚持和落实“两个毫不动摇”的体制机制不断完善，彰显党和国家一以贯之支持民营经济发展壮大。

在近日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记强调：“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”这一宣示，重申了党和国家支持民营经济发展壮大的鲜明立场，为推动民营经济高质量发展凝聚起广泛共识、树立起稳定预期。

2018年，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题。2018年11月，习近平总书记亲自提议并主持召开民营企业座谈会，体现了对民营企业始终如一的重视、关心、支持。“民营企业和民营企业家是我们自己人”的温暖话语直抵人心，起到了正本清源的作用。

2020年，新冠疫情防控期间，民营经济发展受到不小冲击。从数万亿规模的减税降费，到多措并举降低用能用地用工成本，一系列纾困惠企政策帮助广大民营企业渡过难关。真金白银的投入，紧要关头的托举，风雨来袭时的雪中送炭，生动诠释着何谓“不能变，也不会变”。

一些地方出现的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法和趋利性执法等问题，严重损害民营企业家合法权益，引发关注。对此，中央经济工作会议明确提出，“开展规范涉企执法专项行动”。对违规异地执法和趋利性执法行为亮剑，不仅是对法治权威的捍卫，更是对民营企业产权和企业家合法权益的有力维护。

近年来，促进民营经济发展的制度体系日益完善。在立法层面，民营经济促进法草案已提请全国人大常委会二次审议，将为民营经济发展构建法治化保障框架；在治理层面，国家发展改革委成立民营经济发展局，更好发挥统筹协调、综合施策功能，协调解决民营经济发展中遇到的重大问题，营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。

新时代以来，我国民营经济规模实力、创新水平、国际竞争力持续提升。数据最直观，也最有说服力。2012年以来，登记注册的民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92%以上，个体工商户由4000余万户增至1.25亿户以上，入围世界500强的民营企业大幅增加。有更健全的制度保障，有更给力的政策支持，有更公平的发展机遇，民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，前景广阔、大有可为。

诚然，当前民营经济发展面临一些困难和挑战，但总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。越是面对困难和挑战，越要坚持和落实“两个毫不动摇”，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，为我国民营经济发展创造更多机遇、打开更大空间。

上海发布优化营商环境8.0版行动方案，安徽提出今年要新培育科技型中小企业3000家以上，甘肃开发建成全国法院首个营商环境信息平台……新春伊始，全国各地纷纷出台“硬核”举措，护航民营经济发展。统一思想、坚定信心，把党中央的决策部署不折不扣落到实处，就一定能为民营经济高质量发展创造更好环境、注入更强动力。

新华社北京2月26日电 题：超两千万新设经营主体传递信心活力

新华社记者叶前、吴涛

2024年，我国经营主体数量近2亿户，新设经营主体超2000万户。数以千万计的新设经营主体成长发展，传递出中国经济的希望和信心。

信心来自量的增长。最新数据显示，2024年前三季度，我国新设企业662.2万户，新设个体工商户1402.4万户，新设农民专业合作社5万户，多种经营主体均呈现稳定增长势头。每家新设经营主体都是投资者对经济发展投出的“信任票”，体现出市场预期持续改善，投资信心逐步增强。

信心来自质的提升。2024年前三季度我国新设企业中，“四新”经济领域企业超过239万户，约占新设企业总量四成。这些高新技术企业，是新旧动能转换的力量支撑，也是新质生产力培育发展的微观基础。特别是近期以来，人工智能等新技术新产业蓬勃发展，新业态新模式加速涌现，经营主体“新”意勃发，为经济发展带来更多生机活力。

信心来自营商沃土持续厚植。良好的营商环境是企业创业兴业的“空气”和“土壤”。当前，从中央层面的民营企业座谈会，到多个省份的新春第一会、各部门的相关部署举措，传递出为企业打造更好发展环境的鲜明信号。各方期待，营商环境之“优”将进一步促进经营主体之“活”，形成百舸争流、千帆竞发的积极态势。

积小流以成江海。经营主体不断发展壮大，为高质量发展注入源源不断的力量，助力中国经济继续奔腾向前。

“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”习近平总书记近日在民营企业座谈会上的重要讲话，提振了民营经济发展信心，鼓舞了民营企业家大显身手的干劲。促进民营经济健康发展、高质量发展在各地已形成广泛共识，31个省份的政府工作报告都提出了具体举措，合力推动民营经济发展壮大。

当前，我国经济发展面临的环境依然复杂严峻，民营经济在稳定经济增长、促进科技创新、增加群众就业等方面发挥着重要作用，显露出巨大韧性与创新活力。也要看到，仍然有一些民营企业存在顾虑，对扩大投资缺乏信心、对政策走向预期不稳。

激发民营企业干事创业热情，要营造公平竞争的市场环境。在建设全国统一大市场过程中，民营企业有时会遇到一些不合理的限制和壁垒，难以平等参与竞争。今年各地纷纷推出改革举措，为民营企业参与重点项目建设和地方经济发展创造更多机会。有16个省份在政府工作报告中明确了向民营企业开放的领域。广东、云南、甘肃、新疆等地鼓励和支持民间资本参与重大项目建设，山西、吉林、湖北推进基础设施竞争性领域向民营经济开放，北京、上海、安徽、广西等地将支持民营企业参与甚至牵头重大科技攻关。各地以开放包容、共建共赢的姿态引导民营经济迈向更大舞台，发挥更大作用。

让民营企业安心发展，要切实保护企业合法权益。今年有15个省份的政府工作报告中提出要规范涉企执法，其中12个省份明确提出要开展规范涉企执法专项行动。民营经济促进法立法进程正加快推进，为促进民营经济健康发展，更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚实法治保障。广大民营企业家大可卸下负担、轻装上阵、心无旁骛谋发展。

融资难融资贵仍制约民营企业发展。各地在政府工作报告中出台了不少针对民营企业纾困解难的政策举措。山西和广东在融资协调机制上发力，引导信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。黑龙江提出落实省级中小企业稳企稳岗基金担保贷款投放等普惠金融政策，金融机构贷款余额增长8%左右。内蒙古、西藏等地则强调落实或优化“无还本续贷”。这些举措直指民营企业融资痛点，通过精准施策、系统推进，民营企业面临的资金压力有望得到缓解。

提升政府服务质量，是推动民营经济发展的重要保障。通过革新服务理念、提升服务效能，各地正在为民营经济发展营造更好的政商环境。山西提出建立民营经济“1+N”服务体系，全面构建亲清政商关系，创设营商环境无感监测体系，推广“办不成事”反映窗口，营造市场配置资源、政府解决困难的发展环境。湖南提出深化政务数据共享，建好用活“湘易办”，推进“高效办成一件事”。政府服务的持续优化，必将进一步激发市场活力，释放发展动能，推动民营经济行稳致远。（本文来源：经济日报 作者：金观平）

本报北京2月25日电 （记者屈信明）记者2月25日从金融监管总局、国家发展改革委联合举行的支持小微企业融资协调工作机制推进会获悉：去年10月机制启动以来，各地累计走访小微企业、个体工商户等经营主体超过5000万户，授信超过10万亿元。小微企业无还本续贷余额近7万亿元。

会议强调，要坚决消除阻碍民营和小微企业融资的各种隐形壁垒，全力支持民营和小微企业克服困难、健康发展。要加大企业走访力度，跟进协调解决实际困难。要引导银行机构加大资源投入、提升服务水平，助力企业增订单、拓市场，增强持续经营的能力和动力。

新华社北京2月25日电（记者姜琳）记者25日从人力资源社会保障部获悉，人力资源社会保障部、教育部等七部门近日印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，提出面向高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，分型分类提供创业支持保障，促进创业带动就业。

人力资源社会保障部就业促进司相关负责人表示，意见就健全创业支持体系做出了全链条政策安排，目的是推动完善保障制度，激发全社会内生动力和创新活力，培育发展更多创业企业、个体工商户等创业主体，为促进高质量发展、实现高质量充分就业提供支持。

意见要求，优化创业培训，提升全过程创业能力；完善创业服务，提供全方位发展助力；夯实创业孵化，拓展全周期培育扶持；组织创业活动，营造全生态创业氛围。

意见明确，要加强政策扶持，强化全链条支持保障，优化创业促进就业政策环境。落实重点群体创业税收优惠和一次性创业补贴政策，帮助创业者降低启动成本、减轻经营负担。加大创业融资支持，鼓励降低创业担保贷款门槛，扩大贴息支持范围，提高额度上限。做好稳岗扩岗支持，将不裁员、少裁员的创业主体纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款范围，提高单户最高授信额度。

产业向绿，生态向美。绿色发展蹄疾步稳。

习近平总书记指出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”

中央经济工作会议将“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”作为2025年要抓好的重点任务之一。

《关于建设美丽中国先行区的实施意见》《美丽城市建设实施方案》《美丽乡村建设实施方案》等文件相继印发实施，美丽中国建设“1+1+N”实施体系不断完善；电力碳足迹因子数据发布，供不同主体核算电力生产和消费产生的碳足迹使用，促进产业链、供应链绿色低碳转型；多地推动建设“无废城市”，持续推进固体废物源头减量和资源化利用……

锚定目标，砥砺奋进。今年以来，各地区各部门统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路上稳步前行。

不断厚植高质量发展的绿色底色

近日，生态环境部联合国家发展改革委等部门印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》，加快建立统一规范的产品碳足迹核算标准体系。

“制定产品碳足迹核算标准是建立产品碳足迹管理体系的基石之一。”生态环境部应对气候变化司有关负责人表示，将会同有关部门推动产品碳足迹核算标准在碳定价、碳排放双控、政府绿色采购等政策措施中广泛应用，保障相关工作落地见效。

绿色低碳发展，正在向纵深推进。

——产业结构、能源结构、交通运输结构等加快调整优化。

河南省郑州市航空港区，比亚迪工厂一派繁忙。“这里每50秒就能下线一台新能源汽车，每3秒就能下线一支动力电池电芯。”郑州比亚迪工厂负责人说。在新能源汽车产业带动下，郑州的汽车年产量历史性突破100万辆大关。

福建省厦门市象屿综合保税区仓库屋顶，光伏发电板紧密整齐排列，为园区提供绿色电力。“我们会根据当日光伏发电量、园区自身办公用电负荷情况等制定运行策略。”海纳特电（厦门）新能源科技有限公司业务区域经理江颖介绍。目前，园区叉车、集装箱堆高机等设备基本实现全电化作业。

——资源节约集约利用水平稳步提高。

机械臂“捡”出固体垃圾，微生物“吃”掉有机污染物……经过一整套流程，原本浑浊的污水变得清澈透明。四川省内江市谢家河再生水厂每天净化大量城市污水，这些再生水除了用于工业循环冷却水，还用于公园景观补水、道路冲洗等，极大提高了水资源利用效率。

以发展“含绿量”提升增长“含金量”，高质量发展的绿色底色不断厚植。站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，我国着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。我国建成全球最大、最完整的新能源产业链，可再生能源发电装机规模全球最大、发展速度全球最快，新能源汽车保有量占全球一半以上；全国碳市场体系逐步完善，实现对减排主体的全覆盖。

持续深入推进污染防治攻坚

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

各地区各部门着力推动生态环境持续改善、全面改善和根本好转，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

——持续深入推进蓝天保卫战。

春节假期后，河北省衡水市武邑县，河北佰特橡胶科技有限公司新厂硫化车间，技术人员正在忙着调试环保设备。“我们刚投资80万元，对硫化车间60余套设备进行升级改造，大大减少无组织排放。”公司总经理高伟说。河北出台政策，完成环保绩效创A的企业，纳入生态环境监管白名单。当地环保部门邀请专家帮助企业制定对标提升方案，指导企业达到评级要求。“目前，我们正在加紧落实各项措施，让新厂尽快达到环保绩效A级标准，释放出全部产能，达产达效。”高伟说。

——加强流域水环境综合治理。

湖北省十堰市张湾区花果街道蔡家村枧堰沟，水车缓缓转动，将河水运送到生物监测池中。“枧堰沟连着头堰水库，是南水北调中线工程核心水源区，保水护水是头等大事。”蔡家村党支部书记、村委会主任蔡青说，监测池里养着水生动植物，对水质十分敏感。蔡家村还安装了2台智慧化监测设备，监测湿地水质、空气质量，连接着市、区环境监测平台，确保发现问题第一时间处置。

——推动固体废物综合治理。

2月8日，江西省鹰潭市月湖区老屋村历史遗留固体废物治理项目现场，项目负责人黎亮正在查看截排水沟施工进度，“老屋村固废是多年前铜矿浮选遗留下的废渣，目前废渣已经清挖，正在修建截排水沟对地表水进行引流，保护边坡的稳定性。今年将复填新土，种草植树，修复环境。”老屋村村民董辉华说：“以前这个地方总是散发着一股难闻的气味。坏土挖走了，消除了我们的担忧。”

坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，美丽中国画卷徐徐铺展。

天更蓝了，中国成为全球改善空气质量速度最快的国家。2024年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，连续5年稳定达标。

水更清了，全国水环境质量发生转折性变化。2024年，全国优良水质断面比例达到90.4%，首次超过90%，长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持在Ⅱ类。

地更绿了，中国成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。目前，我国森林覆盖率超过25%，森林蓄积量超过200亿立方米，林草年碳汇量达到12亿吨以上。

着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性

推动经济社会发展全面绿色转型，稳定平衡的生态系统是根本基础。

各地区各部门加大生态系统保护力度，因地制宜、科学推广应用行之有效的治理模式，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

——推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。

去年11月底，新疆和田地区于田县万花园防沙治沙区，随着最后一枝玫瑰花苗栽入沙土，环绕塔克拉玛干沙漠边缘全长3046公里的绿色阻沙防护带全面锁边“合龙”。

“开展塔克拉玛干沙漠边缘锁边工程，阻沙护路、阻沙护城，为当地经济社会发展提供坚实保障。”新疆维吾尔自治区林草局副局长朱立东说。

一片片绿色不断延伸、扩展，祖国北疆绿色长城更加牢固。2024年，“三北”工程全年安排重点项目287个，完成各项建设任务超5700万亩。今年，“三北”工程已储备项目400个，148亿元中央资金已提前下达。

——“沙戈荒”新能源基地加快建设。

在内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县，蒙能160万千瓦光储+生态治理项目已成功并网发电。光伏板间的草方格内，栽种着梭梭等固沙苗木，待到长成后，根系上可接种肉苁蓉，发展中药材产业。“‘板上产绿电、板间长绿草、板下生绿金’的融合模式，将实现新能源开发、生态修复和产业发展一举三得。”磴口县防沙治沙局党组书记、副局长韩应联说。

国家林草局有关负责人表示，要以“三北”工程六期规划为蓝图，全面推进“三北”工程攻坚战向纵深发展。

——实施生物多样性保护重大工程。

2月初，位于云南省迪庆藏族自治州的香格里拉国家公园候选区，西南林业大学国家高原湿地研究中心专职副主任田斌背着监测设备，细数越冬鸟类数量，“经过多年生态保护，来香格里拉越冬的黑颈鹤等鸟类种群数量持续增加。”

全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，目的之一就是保护生物多样性。国家林草局自然保护地管理司司长张利明表示，将切实巩固提升第一批国家公园建设成果，积极推进新的国家公园创建、设立等相关工作。

目前，我国正在编制《生物多样性保护重大工程实施方案》。国家林草局有关负责人表示，将以拯救海南长臂猿、兰科植物等重点濒危物种为目标，推动濒危物种野外种群复壮，全链条促进生物多样性保护。

以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，万里河山将越发多姿多彩，绿水青山将永续造福人民、泽被子孙。

（本报记者史自强、张枨、张驰参与采写）

本报北京2月24日电 （记者刘诗瑶）记者2月24日从自然资源部获悉：初步核算，2024年全国海洋生产总值达105438亿元，首次突破10万亿元，比上年增长5.9%，占国内生产总值比重为7.8%，呈现强劲发展势头。

海洋传统产业平稳较快发展。海洋渔业现代化建设加快推进，海洋水产品稳产保供能力持续提高；海洋油气资源保供能力持续增强，海洋原油、天然气产量比上年分别增长4.7%和8.7%；海洋船舶工业持续快速增长，新承接海船订单量、海船完工量和手持海船订单量连续多年居全球首位。

海洋新兴产业不断培育壮大。海洋工程装备制造业持续回暖，新要素、新动能驱动产业转型升级，装备关键核心技术不断突破，增加值比上年增长9.1%；海洋电力业保持快速增长态势，海上风电发电量比上年增长28.2%，深远海风电有序拓展，潮流能、波浪能等海洋能研发稳步推进。

消费市场活力涌动

春节消费是观察我国经济活力的一个重要窗口。

超23亿人次出行、电影票房突破95亿元、快递包裹揽投超19亿件、餐饮消费热辣滚烫……蛇年春节，从北国雪乡到南海之滨，从都市热门商圈到“奔县游”串起的街头巷尾，处处是升腾的烟火气。

春节消费火热有力提振了消费信心，为全年市场走高奠定了基础。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵表示，去年以来，一系列促消费政策落地显效，消费业态加速创新，消费环境不断优化，消费市场活力持续涌动，有力支撑了经济回升向好和高质量发展。

随着消费升级步伐加快，我国在医疗、健康、旅游、职业教育、文化信息产业等服务领域的消费需求稳步扩大。去年，全国服务零售额同比增长6.2%，增速比同期商品零售额快3个百分点，成为拉动消费增长的主要动力。全国营业性演出场次增长10.9%，票房收入增长15.4%。越来越多的观众因为一场演出、一款游戏、一部影视剧而奔赴一座城。

旅游领域，特别是银发旅游成为新的增长点。近年来，老年人旅游群体逐渐成为旅游市场的重要力量，展现出强劲的增长势头和多样化的旅游需求。全国老龄委调查显示，我国每年老年人旅游人数已占到全国旅游总人数的20%以上。

国家统计局数据显示，去年我国商品零售额43.2万亿元，同比增长3.2%。限额以上零售业单位中，便利店、专业店、超市零售额保持增长态势，同比分别增长4.7%、4.2%、2.7%。

供给升级激发动能

我国在提振当前消费的同时，还从供给侧不断发力，着眼解决消费领域堵点卡点难点，实现培育壮大新型消费和稳定扩大传统消费的“双轮驱动”。

推动小众市场向主流市场转型。冰雪体育赛事对于释放消费潜力有很大的带动作用。近两年，在各类高水平赛事带动下，“跟着赛事去旅游”成为新热潮。去年11月份，国办印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。

加速大众消费向满足品质型需求演变。当前，我国零售业适应消费市场变化，业态模式创新十分活跃。仓储会员店、品质化超市、社区便民商业中心、商文旅融合的购物中心、品牌集合店和连锁便利店等新业态稳步发展，电子商务、即时零售、网订店取（送）、自动售货等新模式加速成长。去年12月份，商务部等7部门联合印发的《零售业创新提升工程实施方案》提出，力争到2029年，初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。

“乘着列车去旅游”具有一线多点、安全舒适、经济高效的特点，受到老年人群体的广泛欢迎。去年国务院发布的《关于促进服务消费高质量发展的意见》明确要求，“增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给”。近期，商务部等9家单位发布《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》。

商务部服贸司司长孔德军表示，旅游列车产品将沿线地区“吃住行游购娱”旅游资源进行有效联接和整合，有利于丰富旅游服务供给，吸引和方便老年群体出游，有效拉动旅游列车沿线地区消费增长。

商务部研究院流通与消费研究所研究员关利欣认为，创新多元化消费场景，要以融合服务资源、丰富消费体验、挖掘情绪价值为着力点，以更高品质供给激发消费潜能。首发经济、冰雪经济、银发经济等领域通过创新推动消费需求和产业发展互促共进，满足不同消费群体的多样化需求，蕴含着丰富的消费场景和巨大的消费潜力。

持续释放政策效应

2025年“两新”政策加力扩围实施以来，分领域实施细则抓紧出台，超长期特别国债资金及时下达，推动“两新”政策在春节前落实落地。“消费品以旧换新等一系列促消费政策明显加力扩围，将对今年消费增长形成有力支撑。”邹蕴涵说。

数据显示，截至2月19日24时，全国汽车报废更新16.9万辆，超397万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超487万台，超2671万名消费者申请手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴，电动自行车以旧换新64.7万台。同时，因以旧换新政策带动，相关行业保持较快增长势头，今年以来，全国报废汽车回收量同比增长约35%，新能源乘用车零售量同比增速超20%。

商务部新闻发言人何咏前表示，展望未来，我国消费市场韧性强、潜力大、活力足，回升向好的基本趋势没有改变，随着消费品以旧换新政策加力扩围，各类消费促进活动有序开展，一季度消费市场总体将继续呈现平稳增长态势。

也要看到，当前居民消费能力和消费意愿仍显不足，消费需求有待进一步提振。“提振消费需要从消费能力、消费供给、消费环境等多方面入手。”关利欣分析认为，在消费能力方面，要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道；在消费供给方面，推动大宗消费更新升级的同时，顺应服务消费需求释放的趋势，扩大文化、体育、旅游等消费供给，促进服务消费提质惠民；在消费环境方面，要加快完善质量标准、信用约束、消费维权等制度，营造放心的消费环境。

邹蕴涵表示，展望2025年，随着经济回升向好势头不断巩固，我国消费增长具备的政策效应扩大、创新效应提升、收入效应增大等优势越发突出。各地各部门应把握机遇，进一步提升国内消费吸引力、加大对以旧换新重点领域监督监管，释放消费新动能。 （经济日报记者 冯其予 祝君壁）

2月22日，2025年春运收官。

40天，90.2亿人次出行，其中铁路、民航发送旅客分别达5.1亿人次、9020万人次，自驾出行量71.7亿人次，均创历史新高。

春运，这场“人类最大规模的周期性迁徙”，奔涌着流动中国的生机活力，也映射出愈发坚实的中国信心。

（一）

从“走得了”到“走得快”，我们从“从容春运”看到了综合国力的提升。

从容出行，曾经的“奢侈品”，如今成为日常。

中外媒体的三次“春运书写”，最能捕捉今昔变化：2010年，一张“春运母亲”在南昌火车站赶车回家的照片发布后，引发广泛共鸣，彼时的春运，上车拼“体力”；2016年，英国一家媒体拍摄的有关中国春节的纪录片中，先进的铁路调度指挥中心远程有序指挥一列列高铁；今年春运，一条东西南北中各方位高铁震撼出发的短视频出圈，海外网友不禁惊呼“这就是中国速度”。

路还是那条路，时间却有了不同的刻度。千里家乡一日还，成为交通强国加快建设的生动写照，也呼应着日新月异的发展步伐。

发展中出现的问题，要用高质量的发展来破题。

响应日益增长的出行需求，新站新线接连开通，列车时速一提再提。20年前，人均铁路里程“不足一根香烟长”，如今高铁覆盖全国96%的50万人口以上城市；10多年前，珠三角“摩托大军”浩浩荡荡，现在汽车自驾已成为主力，深中通道、黄茅海跨海通道建成通车，道道飞虹越蓝海，架起便捷春运桥梁。

今天的中国，综合立体交通网总里程已超600万公里，铁路营业里程超16万公里、农村公路总里程达460万公里。依托全球最大的高速铁路网、高速公路网以及世界级港口群，“人享其行、物畅其流”加速照进现实，织就中国特有的春运风景。

（二）

从“走得快”到“走得好”，我们从“品质春运”看到了创新实力的增强。

沈海高速，一架架无人机盘旋高空，高速交警空中喊话，指挥车辆有序排队、文明驾驶。司乘感慨：“科技感满满！”

广州南站，乘客刷脸进站后，不用排队打印车票，手持身份证就可通行无阻。网友点赞：“无纸出行，方便快捷。”

归途即景，发展缩影。今年春运，神州大地“新”潮澎湃。

运力上新。16架国产大飞机C919组团投入春运，全新升级的复兴号智能动车组惊艳亮相，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”开启新春主题航次。

体验焕新。火车站、航站楼，数字指引、智慧阅读随处可见，推行电子发票、推广铁路畅行码、上线网络订餐服务，亿万旅客出行更便捷。

设备更新。依托智能终端，路况信息、道路救援一键触达，服务区内，手机扫码即可“召唤”移动充电机器人，让自驾出行说走就走。

创新赋能，不止于“行”。从人形机器人登上春晚跳秧歌，到国产人工智能大模型DeepSeek登顶多国移动应用下载量榜首；从泰山景区上线登山助力机器人，到中国载人月球探测任务研制登月服“望宇”、载人月球车“探索”……今天的中国，已成为创新力上升最快的经济体之一，创新创造热情澎湃，谱写下一个个高质量发展的跳动音符。

（三）

从“返乡去”到“引客来”，我们从“商机春运”看到了市场潜力的释放。

流动的是人，激活的是需求。这个春节假期，新兴的旅游流与传统的探亲流相互交叠，中国人的“乡愁”和“诗与远方”彼此融汇，演绎出更多春节“新过法”，描绘出一幅春运“新图景”。

逛庙会、赶大集，返乡寻觅年味；玩冰雪、沐海风，打卡心仪城市……许多人先探亲、再旅游，“多段式”度假、公铁空联程，假日出行更火了，文旅市场“燃”起来。

赏绝活、舞英歌，老年俗“唱主角”；灯光秀、人工智能庙会，新场景“占C位”，“文化+科技”“人文+经济”，各地做足“留客”文章，出行流量化作消费增量。春节假期8天，全国国内出游超5亿人次，同比增长5.9%；国内出游总花费约6770亿元，同比增长7%。

时光流转。春运这项“不得不完成的运输任务”，如今撬动了充满商机的广阔市场。

春运变“财富”，背后还是发展。基础设施日益完善，有力拉动投资、更好满足出行需求。客流不断增长，反向释放出更强的消费动力、更大的发展潜力。需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡中，春运有了更多元的打开方式、更广阔的时空向度、更充盈的时代表达。

（四）

从“中国年”到“世界年”，我们从“开放春运”看到了发展空间的拓展。

成功申遗后的首个春节，人们惊喜地发现，春运人流中多了不少“洋面孔”。

北京首都国际机场，西班牙小伙安德鲁快速通过边检入境，“中国对西班牙延长探亲免签停留时间，今年陪伴女友一起回家过年。”

江西南昌，在华工作的澳大利亚姑娘嘉娜决定今年放假不回国，而是坐高铁去景德镇，与好友共度春节，“中国高铁速度快、环境好，很方便！”

随着过境免签政策全面放宽，不少外国朋友趁着春节入境中国，从“观察春运”到“体验春运”。数据显示，今年春节假期，我国共接待来自175个国家和地区的入境游客逾343万人次，同比增长6.2%。

往深看，春运扬起的“国际范儿”，何尝不是中国开放姿态的生动剪影。

中欧班列呼啸穿梭，累计开行超过10万列。“中国之船”奔驰不息，往来于世界各大港口。今天的中国，成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续8年居全球第一，“朋友圈”越来越大，开放标识越发鲜明。

“出乎意料”“难以想象”，外国游客纷纷点赞中国变化，让我们更有理由相信，“China Travel”魅力可观，“开放中国”前景可期。

从容春运，品质春运，商机春运，开放春运……站在90亿人次的历史刻度回望，春运，恰如一趟疾驰的时光列车，意气风发奔向一个活力满满、热气腾腾的中国。

团圆，是为了更好的出发。“过好春节意味着新一年有一个好的开端”。在春节这个独特节点，春运如一条纽带，将无数个“我”连成“我们”，无数个“小家”组成“万家”“大家”“国家”。

当喜悦的相聚纾解相思的别愁，当短暂的歇息消散一年的辛劳，当游子的行囊装满前行的瞩望，积蓄起奋进力量的每束光芒将更加熠熠生辉，汇聚成奋力推进中国式现代化的灿烂星河。

草木蔓发，春山可望。流动中国活力澎湃的现在，昭示着行进中国充满希望的未来。

“梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。”

“2025年，我们将全面完成‘十四五’规划。要实施更加积极有为的政策，聚精会神抓好高质量发展，推动高水平科技自立自强，保持经济社会发展良好势头。”习近平主席在二〇二五年新年贺词中为全年经济发展明航向、定目标。

新的春天，意气风发，各行各业在高质量发展的轨道上奋力前行。

增长16.7%！深圳宝安一家企业，春节以来已有8万多台家电产品发往海外，和去年同期相比增长了两位数。

进度66.7%！福建漳州，全球最大的“华龙一号”核电基地，计划建设的6台百万千瓦级“华龙一号”核电机组中已有4台“组团出道”，建设现场如火如荼。

冲刺100万！山东港口物流集团青港物流海铁联运中心，上月月度大列装卸箱量首次突破9万标准箱，正向着今年海铁联运箱量新目标发起冲击……

人勤春来早，奋进正当时。

产业升级 焕发生机

银色钢板在3300吨的压力作用下，被冲压成2150毫米宽、0.8毫米厚的超宽幅汽车钢……在辽宁本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂车间，世界最宽幅的冷轧板生产线生产出的超宽幅汽车钢，像饺子皮一样被“擀”出。它们将用于制作汽车的侧围、顶盖等表面部件。

今年首次赴地方考察，习近平总书记来到这里。看到机械手臂动作整齐划一、智能机器人精准灵巧，总书记感慨道：“本钢是我们国家的老企业，通过鞍钢重组本钢，完善现代企业制度，推动产业转型升级，现在又焕发青春。”

△2025年1月23日，习近平总书记在辽宁本溪市本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂考察。

1月24日，在听取辽宁省委和省政府工作汇报时，习近平总书记提到两个“强化”：一是传统产业要“强化产业基础再造和重大技术装备攻关”；二是培育壮大战略性新兴产业重在“强化科技创新和产业创新深度融合”。

加快建设现代化产业体系，统筹发展传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大是必经之路。

今年的地方“新春第一会”上，各地锚定现代化产业体系积极布局——广东提出推动产业科技互促双强，练好高质量发展的“看家本领”，挺起现代化建设的“产业脊梁”；湖北聚焦“建成中部地区崛起的重要战略支点”，提出实施产业倍增战略；重庆提出持续做大做强现代制造业集群体系等。

创新驱动 动能澎湃

江苏常州，200多位科研人员正推进下一代高效太阳能电池技术研究。

“我们重点布局晶体硅、钙钛矿和三五族太阳能电池三大方向，努力实现降本增效。”天合光能董事长高纪凡说，“在新型电力系统建设背景下，公司光储一体化解决方案收入已超整体营收30%，成为‘第二增长曲线’。”

去年全国两会上，高纪凡就推动中国光伏行业高质量发展向习近平总书记作了汇报。在全国的产业布局、在“一带一路”沿线地区的投资发展以及还有哪些瓶颈需要突破等，总书记一一询问。

以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。2024年，我国全社会研究与试验发展经费投入为36130亿元，同比增长8.3%。稳步提升的投入，为科技创新打下了坚实基础。

△2025年2月21日，河北邯郸永年区工业园区的一家企业，工人正在操控工业机器人作业。

新春以来，各地围绕推动科技创新和产业创新融合发展，推出一系列有力举措。

江苏召开“一中心一基地一枢纽”建设推进会，谋划扎实推进建设具有全球影响力的产业科技创新中心、国际竞争力的先进制造业基地、世界聚合力的双向开放枢纽；安徽召开科技创新引领新质生产力发展大会，以更务实的心态，锚定打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。

…………

新的一年，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，中国经济高质量发展动能澎湃。

消费投资 持续发力

2月23日，《哪吒之魔童闹海》全球电影票房超过135亿。这个数字还在不断攀升。

踏着“吒儿”的风火轮，全产业链都在实现增长——“跟着吒儿去旅游”，成为热门的出游方式，天津、四川成都、河南西峡县、四川宜宾等地，借势推出文旅优惠活动；从电影院的爆米花桶到各类潮玩手办、毛绒玩具，电影联名的各类衍生品备受欢迎，带动制造业生产开足马力。

令人意想不到的还有洪湖莲藕的销售情况。正月以来，洪湖莲藕相关产品销售金额近4亿元，同比增长46%，用来“捏哪吒”的藕粉更是卖断货。“‘藕’没有想到”的网络热梗照进现实。

△2025年2月22日，上海，市民在围观《哪吒之魔童闹海》相关手办盲盒。

大力提振消费、全方位扩大国内需求，是今年经济工作的重点之一。习近平总书记强调，“要积极扩大国内需求”“创造更多消费场景，持续释放消费和投资潜力”。

开年以来，全国消费市场活力满满，投资生产一线“新”风扑面，为持续向好的中国经济写下生动注脚。

消费实现“开门红”——冰雪游、文博游等热度不减，电影市场迎来“最强春节档”；各地推出以旧换新等丰富多样的促消费活动，带动商品消费平稳增长；数字化、沉浸式、互动式消费场景，带动形成市场新增长点。

投资领域捷报频传——八桂大地，12台混凝土传送设备昼夜不息，平陆运河控制性工程马道枢纽船闸骨架初现，世界级运河逐步崭露雄姿。渤海之滨，亿吨级油田渤中26—6油田一期开发项目正式投产，标志着这一全球最大变质岩潜山油田正式进入生产阶段。

…………

△哈尔滨冰雪大世界吸引游客前来打卡。

全国两会召开在即，农田里，农民们忙着翻土播种，期待丰收；工厂中，工人加班赶订单，机器轰鸣；实验室里，科研人员日夜进行创新创造。各行各业都在抢抓春机，为新一年的发展奋力拼搏。

从春天出发，14亿多中国人民奔跑在中国式现代化波澜壮阔的征程上，共绘美好未来。

日前，法国赛诺菲集团宣布，在北京亦庄投资10亿欧元设立全新的生产基地，创下公司在华最大单笔投资纪录。

该集团全球首席执行官表示，“对我们来说，这是一项巨大的投资，是绝对明智的选择。”

作为一家总部位于法国的跨国制药企业，赛诺菲集团坚定看好中国市场长期发展，持续加码在华投资力度，一个重要原因是，中国在生物医药领域正加力开放。

就在2月19日，国务院办公厅发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》的通知。其中提出，推动生物医药领域有序开放。

稳外资，如何稳？

2023年，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，被称为“外资24条”。在此基础上形成的《2025年稳外资行动方案》，被称为“稳外资20条”。

出台“稳外资20条”，意在做好2025年稳外资工作，加大引资稳资力度。

“稳外资20条”一大亮点就是开放。从扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，到落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，从推动生物医药领域有序开放，到鼓励外资在华开展股权投资，一系列制度安排，传递的信息再明确不过：中国有序扩大自主开放。

有序扩大自主开放，中国一直在行动。以电信业务对外开放为例，近年来，开放范围稳步扩大，开放试点地域不断扩展，开放成果逐渐显现。

据统计，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了更多选择和差异化服务。

有一个细节，中国加入WTO时，曾承诺开放10项增值电信业务中的4项。而如今，中国主动拓宽开放至8项，并取消了其中4项的外资股比限制。在电信业务领域的开放，力度之大可见一斑。

按照部署，今年，中国将支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，还将适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。

“投资中国”，如何投？

近年来，中央明确强调，打造“投资中国”品牌。比如，2023年12月举行的中央经济工作会议指出，“打造‘投资中国’品牌”。2024年12月举行的中央经济工作会议提出，“持续打造‘投资中国’品牌”。

如何擦亮“投资中国”这个金字招牌？

按照“稳外资20条”部署，具体安排是，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资中国”系列活动。

如何让外资敢投、愿投、持续投？不久前，《新闻联播》报道一个案例，给出了答案。

位于上海市中心的百盛购物中心抓紧推进“焕”新改造。这家最早落户上海的外资百货商店，在合约到期后，再次与业主签下15年合约。

在传统百货行业遭遇电商业“分流”的背景中，百盛百货积极续约，一个重要原因是看好中国消费市场，通过年轻化、个性化升级，实现消费空间跃迁。此外，中方“在租金方面给出了一定优惠”，也为百盛百货续约15年提供助力。

外资敢投、愿投、持续投，还在于中国扩大鼓励外商投资产业范围。

相关部门表示，修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

值得一提的是，从去年11月1日开始，在制造业领域的准入环节，外资和内资将完全享受同等待遇。这一制度安排，对有志于在中国制造业领域大干一场的外资来说，显然具有极大吸引力。

2024年，中国已经实现制造业领域外资准入限制全面“清零”，这是中国推进高水平对外开放取得的重要标志性成果。

优化服务，如何优？

据统计，在华的外资企业贡献了近7％的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。可以说，外资是中国改革开放的见证者、贡献者。

同时，中国拥有庞大的市场。外资企业分享了中国经济发展的红利，也是实实在在的受益者。

投资中国，深耕中国，扎根中国，这是很多外资企业的共识。中国良好的投资环境、强大的供应链基础、丰富的人才资源、稳定的社会环境、不断推出的各类优惠政策为企业在华发展提供了有力支撑。

近年来，中国致力于促进人员往来便利化。接下来，中国将加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流动。

如何进一步做好服务保障工作？“稳外资20条”提出，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工作方法、强化政策和要素支持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。

2月20日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门负责人表示，持续开展服务外资企业专项行动，“一对一”走访外资企业，及时了解并协调解决企业遇到的困难和问题。

“一对一”走访外资企业，正是优化服务的生动体现。说到底，深入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切，这是稳外资的必要举措，也是提升中国市场吸引力的应有之义。

“投资中国，就是投资未来”。下一个“中国”在哪里？中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济长期向好的趋势和支撑条件不会改变。中国持续致力于构建国际一流的营商环境，让外资企业更好分享发展机遇，下一个“中国”还是中国。

中国已经成为最佳投资目的地的代名词。随着“稳外资20条”落地见效，中国市场对外资的“磁吸力”将会更强。

习近平总书记指出：“我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。”中央经济工作会议部署抓好2025年经济工作的九项重点任务，“加大区域战略实施力度，增强区域发展活力”是其中重要一项。

干字当头、奋发有为。今年以来，各地区各部门扎实推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略落地实施，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成，区域发展整体效能稳步提升。

“攥成拳”，重大国家战略叠加效应更好发挥

封顶！1月14日，安徽合肥未来大科学城内，随着主环结构最后一榀钢桁架吊装到位，先进光源国家重大科技基础设施项目主体建筑迎来新节点。

同步辐射光源被誉为“前沿科研眼睛”。相隔近500公里，合肥国家同步辐射实验室的“合肥光源”与上海张江的“上海光源”强强联手，助推第四代同步辐射光源“合肥先进光源”加速落地。

“两束光”持续交汇，照见科技创新跨区域协同的加速发力。安徽全省8608台（套）大型科学仪器与沪苏浙共享共用；累计与沪苏浙立项实施国家级和省级攻关项目90项……以长三角一体化发展为牵引，安徽发挥多重国家发展战略叠加优势，带动新质生产力加快培育壮大。

视线北移，京津冀协同发展11年，通过强化创新协同、产业协作，高质量发展动力源迸发出更强劲的活力。

河北秦皇岛，中信戴卡铝车轮六号工厂，经过铸造、热处理、涂装等工序，一个个铝轮毂接连下线，几小时后，它们便会出现在位于北京的享界超级工厂。“中信戴卡已成为我们的重要供应商之一，2024年供货量达到30万只，今年预计再创新高。”北汽新能源总经理张国富说。

从秦皇岛“跑来”的铝轮毂，从天津“出生”的数字钥匙，每天都在位于北京密云的北汽新能源享界超级工厂相遇，成为京津冀协同发展的生动缩影。

共造一辆车，推动造车新势力开展整零合作，百公里汽车零部件配套圈加速形成；共建一条路，在京津塘高速，国内首个跨省自动驾驶干线物流货运场景落地……真抓实干，京津冀协同发展气象日新，数据显示，2024年前三季度，京津冀三地工业增加值超1.8万亿元，同比增长6.3%，较全国增速高出0.3个百分点。

全局上谋势，关键处落子。京津冀协同创新指数连上新台阶、粤港澳大湾区登顶全球湾区第一梯队、“轨道上的长三角”不断迈出新进展……找准定位、发挥优势、良性互动，一个个增长极、一块块新高地、一处处示范区一体化协同发展迈向更高水平。

“挑大梁”，经济发展优势区域辐射带动作用持续增强

经济大省是稳住全国经济基本盘的“压舱石”，要为经济发展作出更大贡献。

今年以来，各经济大省坚定信心、迎难而上，以改革创新推动高质量发展，以生产要素创新性配置激发市场活力。

拓市场、不停歇，浙江外贸已“开跑”。今年1月2日，嘉兴平湖，“千团万企拓市场增订单”启动仪式上，来自嘉兴、温州、台州三地上百家企业抱团分赴意大利、德国等市场参展拓客。

“开展当天，便收获4万美元订单”“在鞋展上，敲定5万双左右订单”“与国外客户交流，坚信市场在回暖”……企业家们收获满满。

2024年，浙江省共有4000余个团组赴境外参展、开展经贸洽谈活动，联动企业超2.1万家次，达成意向订单超1920亿元。今年，浙江初步计划组织上千个团组、联动上万家企业开拓国际市场，奋力推动外贸量稳质升。

大省“挑大梁”，有力带动区域经济发展。2024年，长三角区域进出口总值超16万亿元，同比增长5.6%，在全国进出口总值中的占比提升至36.5%。

开放前沿广东，同样一派繁忙。

空中——深圳顺丰华南转运中心，每天近90吨跨境货物在这里中转，满载各式货物的全货机从此出发，飞往东南亚、欧美、日韩等地。开年以来，已有1300吨货物经此出口至海外。

陆上——深圳国际快件运营中心7号库，一辆辆满载货物的跨境电商运输车驶入深圳海关AI智慧监管作业区，快速完成查验。春节假期，菜鸟全球供应链通过深圳清关发运的进口类商品货量增长超60%。

海上——1月15日，深汕特别合作区小漠国际物流港迎来今年首个“大单”，约4000辆新能源汽车搭乘比亚迪首条滚装运输船驶向欧洲，“国车自运”有力助推汽车出海。

促开放、稳规模，外贸“尖子生”广东拿出好状态。2024年，广东外贸进出口总额突破9万亿元大关，同比增长9.8%，贡献全国近四成的贸易增量。粤港澳大湾区各地合作持续深化，支撑引领区域竞争力不断增强，2024年，粤港澳大湾区内地9市进出口同比增长10.1%。

近期，广东出台二十条举措打出稳外贸促便利“组合拳”以更大力度全力稳住国际市场份额，扩大高水平对外开放。

河南明确谋划布局一批重大科技基础设施，建设创新高地；四川提出加快发展国家先进制造业集群，推动重点产业建圈强链；江苏强调深入实施新一轮外资企业利润再投资鼓励政策，更大力度吸引外资；山东表示推出一批激发市场投资活力的大项目，着力扩大有效益的投资……你追我赶、各展所长，新年伊始，经济大省扛起重任、阔步向前。

“架起桥”，东、中、西、东北地区产业协作不断深化

中央经济工作会议提出，深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。

东西互济、南北协同、陆海统筹，今年以来，相关地区和部门着力破解深层次体制机制障碍，跨区域资源配置更加畅通，在优势互补中不断增强区域发展协调性、平衡性。

产业梯度有序转移，现代化产业体系加快建设。

2024年12月底，云南昭通市，随着一团火焰在巨大的硅炉内熊熊燃起，合盛硅业昭通水电硅循环经济项目正式投产。

“这里不仅硅矿丰富，还有稳定的绿电资源。”看中多种地域优势，公司董事长罗立国决定从浙江远赴昭通投资。“产品更‘低碳’、生产更绿色，有助于公司可持续发展！”

“昭通硅矿储量大、纯度高。过去‘抱着金碗要饭’，有资源却没产业。”昭通市工信局有关负责人何顺超告诉记者，依托资源和绿色能源优势，他们主动前往长三角、粤港澳大湾区招商，同时加快配套服务和基础设施建设，更好承接东部地区产业转移。

以工业和信息化部主办的产业转移发展对接活动为媒，东中西部产业梯度转移步伐更快。

在云南，2024年产业招商新签约项目落地率超70%，涵盖硅光伏、新能源电池等多个新兴领域；在黑龙江，去年9月对接活动期间，集中签约项目172个，其中战略性新兴产业项目占比近70%……工业和信息化部表示，下一步将推动完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

东西互济扎实推进，区域发展平衡性不断增强。

采摘、分拣、装筐……重庆开州区，一批带着露珠的螺丝椒从鲁渝（寿光）蔬菜现代产业园南门基地出发，5小时后便能摆上湖北恩施商超的蔬菜专柜。依靠鲁渝蔬菜寿光销售电商平台，开州蔬菜快步走向全国各地，日均销售量达8000斤。

从“卖菜”到“种菜”，依托鲁渝协作机制，外部帮扶正在形成内部“造血”能力。目前，山东寿光相关企业已正式落户开州区，组建起重庆鲁渝协作蔬菜产业发展有限公司，并建立育苗、繁种、科研、推广、供给体系，推动开州蔬菜产业发展壮大。“到2027年，我们将在开州区建成寿光标准蔬菜基地10万亩，年产高品质蔬菜40万吨，实现年产值40亿元。”公司负责人说。

“济宁—万州”江河联运航线通航，千年运河与万里长江“牵手”，拓展鲁渝协作新空间；“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”等合作模式深化拓展，闽宁协作扎实推进……结对帮扶、产业带动、优势互补，东西部协作持续走深走实，结出更多硕果。

一张蓝图绘到底。东中西和东北“四大板块”优势互补、齐头并进，下好全国一盘棋，将助力区域发展更加平衡、更加协调，让国内大循环的空间更广阔、高质量发展的成色更足。

（本报记者王昊男、程远州、方敏、杨文明、徐靖、刘新吾参与采写）

2月22日，平安法治临沭建设暨县委政法工作会议召开。县委书记张雷出席会议并讲话，县委副书记、县长侯素云主持会议，县领导周超、王京凯、王俊国、岳磊、黄新岩、尚晓玲、赵焱、王忠军、张英杰、刘崇宝、高虎泉、赵树才等参加会议。

张雷指出，去年以来，全县各级各部门聚焦平安法治建设目标任务，攻坚克难、奋勇争先，在惩治违法犯罪、提质基层治理、推进法治建设、优化营商环境、推动政法改革等领域取得了显著成绩，营造了安定祥和的发展环境。同时也要清醒看到存在的问题不足，以防范化解影响突出风险为重点，以“两化一中心”建设为基础，统筹抓好各项工作，为加快建设“强富和美”现代化临沭营造安全稳定的社会环境。

张雷要求，要树牢底线思维，坚决维护政治安全、公共安全、经济安全、生产安全、意识形态和网络安全，全力维护社会和谐稳定。践行“枫桥经验”，深入开展集中攻坚行动，矢志守牢社会稳定红线；持续推动“两化一中心”，精准高效解决群众诉求；持续深化特殊人群管控，精准化解矛盾风险隐患。坚持综合施策，全面推进信访工作法治化。深化法治建设，积极构建良性复议循环，严格规范执法监督，全力建设法治化营商环境，满足群众的法治需求。

张雷要求，要坚持统筹协调，全面压实工作主体责任。坚持党对政法工作的领导，着力打造一支忠诚干净担当的政法铁军。落实社会稳定责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，确保风险隐患发现在小、处置在早。深化协作配合，县委政法委、政法各部门、各镇街、部门单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实本部门在平安法治建设中的职责任务，全面压实主体工作责任，不断开创新时代政法工作新局面，为全县高质量发展做出新的更大贡献。

会议传达了省委政法工作会议、平安法治临沂建设暨市委政法工作会议精神，对在平安法治临沭建设工作中表现突出的集体和个人进行了表扬。

人勤春来早，奋力开新局。当前正值多行业用工高峰期，也是劳动者求职就业的“窗口期”。

记者在多地采访看到，企业拓市场抢订单，抓紧招揽所需人才；求职者寻岗位提技能，期待早就业增收入；政府部门密集开展招聘活动，全力促匹配稳就业。“用工忙”折射“开门稳”，传递出经济运行回升向好的积极信号。

企业抓生产忙招聘，支撑就业开局稳

在江苏昆山丘钛微电子科技股份有限公司，无尘车间里一条条机械手臂稳步移动，将指甲盖大小的摄像头拿起、检测、再放回托盘。

“手机行业去年起明显复苏，特别是在消费补贴政策推动下快速增长。我们作为手机龙头企业核心供应商，预计今年销售额将继续保持较快增长。”丘钛科技生产运营负责人陈辉说。

“我们正月初五就复工了，补充约500名普工后人员全部到位。”陈辉告诉记者，今年还将招聘高校毕业生130人左右，操作类技术人员500人左右。

2025年2月13日，在山东立国芯微电子有限公司，工作人员在芯片生产线值守。新华社记者 郭绪雷 摄

约1.9亿户经营主体，承载着数亿人的就业创业，是稳住就业基本盘的关键。

蛇年新春，各地企业迅速拉满开工生产“进度条”，铆足干劲赶订单、抢市场，奋力冲刺首季“开门红”、撑起就业“开局稳”。

广东海悟科技有限公司正在加速赶订单。据了解，该公司一季度订单比去年同期增长50%以上，全年订单增长预计超过30%。

公司人力资源部经理胡柳说：“目前有300人左右的岗位空缺，主要招接线岗、打胶岗、折弯技工等，月薪7000元至10000元左右。”

据广东省人社厅数据，节后广东省人力资源市场总体求人倍率在1.08以上。监测显示，企业2月平均计划招聘人数同比增长14.6%。

针对企业节后的集中用人需求，多地人社部门提前组织企业外出劳务对接、组团招工，安排返岗专列等点对点直达送工服务，帮助企业稳定生产、务工人员便捷返岗。

2025年2月5日，务工专列乘客在云南省广南县站登车（无人机照片）。新华社发（彭奕凯 摄）

南京泉峰科技有限公司32岁的生产组长洪海盼，两周前乘免费专车从陕西老家回到工作岗位。“工作6年我从初级装配工一步步晋升,工资也翻了几番。”洪海盼说。

“我们已有陕西籍员工近300名。近年来公司业务发展快，人员需求量很大。政府牵线搭桥帮我们及时补充人员，稳定了生产经营。”泉峰科技总经理任建军表示。

记者在采访中感受到，不仅企业抢进度，劳动者也期待早返岗、早增收，外出务工的步伐加快。多地数据显示，今年节后农民工返岗比例高于去年同期。

在用工大省江苏，截至2月12日，农民工已返岗就业2126.3万人。江苏省劳动就业管理中心主任夏文哲说：“预计到2月末，全省农民工就业总量可快速恢复至2400万人以上的常态化水平。”

着力优服务促匹配，各类招聘活动对接供需

当前不仅是企业用工高峰期，也是劳动者换岗求职的“窗口期”。各地密集开展2025年春风行动，多渠道搭建供需对接平台，助力劳动者好就业、就好业。

2025年2月6日，在湖北省宜昌市秭归县“春风行动”招聘现场，一家招聘农用无人机技术员的公司吸引了不少求职者。新华社发（郑家裕 摄）

不久前举办的武汉武昌区春风行动暨“就业援助月”专场招聘会，现场人头攒动。记者跟随着人流移动，才“挤”到招聘展位前。

“我们今年计划招100人左右，其中近半是销售岗位，还有文案、拍摄剪接、市场推广等。”武汉李济堂生物科技有限公司人事经理李骏说，自2024年底起公司经营明显好转，春节一直在发货。因看好今年市场，所以加大补员力度。

武汉东湖学院本科毕业生张家向几家企业投出了简历。她说，自己想找文员类工作，竞争比较激烈，但可选岗位还不少。

武昌区人力资源局人力资源市场管理服务中心主任黄昭介绍，这次招聘会原计划组织50家左右商贸服务企业，结果节后报名的企业一直增加，最终达到77家，带来岗位3400多个。

从高校到产业园区，从商圈到夜市，从火车站、地铁站到小区、街道……记者注意到，各地“花式”举办各类招聘活动，将服务拓展至百姓身边。

这是2025年2月11日在湖南省长沙市望城区龙湖月亮岛天街商场外坪拍摄的招聘会现场（无人机照片）。新华社记者 陈思汗 摄

人社部数据显示，自2025年春风行动启动以来，全国已累计举办各类招聘活动2.2万场，发布岗位1500万个。

除务工人员外，今年多地将大学生也纳入招聘重点，特别是一些承接产业转移的中西部省份，通过筹集优质岗位，吸引各类人才留在本地就业。

2025年2月6日，求职者在湖北省宜昌市秭归县“春风行动”招聘会现场了解岗位需求信息。新华社发（郑家裕 摄）

2月8日，湖北荆门高新区·掇刀区的“接您回家·返乡季”招聘会上，长城汽车、亿纬动力、福耀玻璃等107家企业带来招聘岗位5200余个，部分普工岗位薪资达到每月6000元至8000元，薪酬较高岗位每月可达12000元。当天登记求职人数3030人，达成意向845人。

“有的岗位待遇和沿海地区已不相上下，还能照顾老人和孩子。”求职者马海蓉说，此前她在深圳比亚迪工作，如今打算回到家门口就业。刚毕业于桂林电子科技大学产品设计专业的刘先生，仔细向几家企业咨询岗位情况，希望找一份专业对口的工作。

“来荆门就业的高校毕业生将获得吸纳就业补贴和生活补贴。这两年随着荆门产业发展，企业需要各类人才特别是高技能、高素质人才。”荆门市人社局局长喻恩宏表示，从春节前到3月份，全市将组织招聘活动260场，提供就业岗位3万余个。

新产业催生新需求，技能人才更受青睐

新春以来，活跃的就业市场展现新气象，也透出新变化。

记者调研发现，企业普遍降低了一线普工的招聘数量，但技能人才、研发人才以及创新型人才需求大幅增长。

南京数字零工市场运营负责人宋晓平表示，过去节后大批“抢”流水线工人的情形，这两年已比较少见。其中一个重要原因，是自动化生产线、智能机器人大量替代人工。“劳动者也不愿从事重复性、机械性工作。现在企业主要招工程师，缺口很大。”

2025年2月5日，工人在湖南省永州市道县高新技术产业开发区一家运动用品企业生产线上作业。新华社发（蒋克青 摄）

“智能化转型使我们用工人数从高峰期的近万人减少到2050人，但是企业年产值从80多亿元增加到现在140亿元左右。”微盟电子（昆山）有限公司人力资源总监崔松艳说，未来产品性能提升和更高质量要求，还将持续推动数字化智能化改造，各类工程师、研发人员的需求增加。公司也为一线工人“转”为工程师设置了学习成长通道。

记者感受到，尽管就业总量压力依然存在，但随着经济加速转型升级、新动能培育壮大，就业的新机遇、新空间不断显现。冰雪经济、银发经济等，正成为部分地区创造就业的新引擎。

2025年2月13日，求职者在重庆市北碚区人力社保局举行的2025年“春风行动”专场招聘会现场了解用工信息。新华社发（秦廷富 摄）

春节假期已过去多日，吉林省的吉旅万峰通化滑雪度假区游客还是不少。36岁的设备安全员董福晶仔细巡查着雪场的设施设备情况。

“原来天冷就在家‘猫冬’，去年经过培训来雪场上班，每个月能有4000元左右收入。未来争取把雪场特种设备操作证考下来，技多不压身。”董福晶笑着说。

“这两年游客越来越多，光雪场就直接带动就业1300多人。度假区内6家酒店还有员工约500人。间接带动的就业就更多了，度假区周围兴起各种商铺，市区还新增10多家酒店。”吉旅万峰通化滑雪度假区集团总监姜泽吉说。

从人才需求变化看，新兴产业和未来产业的蓬勃发展，也在造就就业市场上的“新风口”。

智联招聘执行副总裁李强表示，2月份数据显示，人工智能、低空经济、集成电路、新能源汽车、新一代信息技术以及生物医药行业招聘需求旺盛。

“近期深度求索（DeepSeek）的火爆出圈，进一步推高就业市场的AI热潮。人工智能工程师以超21000元的平均招聘月薪位居所有职业第一，其下属细分的机器人算法、导航算法以及深度学习工程师薪资更高。”李强说。

第一时间下达首批810亿元超长期特别国债资金，支持地方抓紧启动各领域以旧换新工作；商务部等部门及时出台汽车、家电、手机、家装消费品等领域更新换新实施细则；春节假期前，31个省份全面启动今年消费品以旧换新，实现政策衔接和资金接续……“两新”政策加力扩围实施以来，各地各部门积极推动政策落地见效。

为确保“真金白银”落到实处，财政部优化资金分配，对消费品以旧换新资金，按照“激励相容”原则，向2024年工作成效较好的地区倾斜，鼓励地方创造性贯彻落实，放大实施效应。对资金需求量大、社会关注度高的部分领域，进一步扩大实施范围、提高补助标准。如将设备更新项目支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域；将家电以旧换新补贴产品由8类扩大至12类；实施手机等数码产品购新补贴。同时，进一步加强财政金融政策联动、优化资金申领流程。

在云南，自1月21日启动今年消费品以旧换新以来，当地财政部门已支付补贴资金超5亿元，带动社会消费超45亿元；在黑龙江，财政部门于1月23日将国家预拨的超长期特别国债支持消费品以旧换新资金10亿元和省级配套资金0.5亿元足额预拨各地，充分保障春节假期补贴兑付需求；在江苏，对符合条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点和超长期特别国债资金额外贴息基础上，省财政通过制造业贷款财政贴息再给予1个百分点贴息……

四川省财政厅相关负责人介绍，1月27日，《四川省2025年加力扩围支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施》印发实施，将国家和省级、增量和存量政策融为一个政策体系，出台47条具体措施。截至目前，首批35亿元超长期特别国债资金已全部拨付至21个市（州），全省家电以旧换新70.4万件，拉动销售24.1亿元，政策成效初步显现。

“一方面，我们加快资金支出进度，配合行业主管部门明确从审核通过到资金拨付消费者的时限要求，进一步优化审核流程，快速核拨资金，提升企业和消费者满意度。另一方面，加强资金跟踪问效，在预算执行中加强对工作推进、资金使用、绩效目标实现情况的动态监控，切实提高资金使用效益。同时，强化资金监管，防止资金挤占、挪用和骗补等问题发生。”黑龙江省财政厅有关负责人表示。

财政部数据显示，春节假期，全国汽车、家电家居、手机等数码产品以旧换新销量达到860万台（套），销售额超过310亿元，家电、手机销售收入分别同比大幅增长约166%、182%。

金融支持方面，去年4月，中国人民银行会同有关部门设立科技创新和技术改造再贷款，总规模达5000亿元，其中4000亿元用于激励银行加大对重点领域设备更新的信贷支持。

“我们将继续做好金融支持大规模设备更新工作，更好发挥跨部门工作机制作用，加强与财政的配合，进一步优化再贷款流程，支持银行提升服务效率，扩大设备更新贷款规模，降低企业融资成本，激发经营主体释放设备更新需求。”中国人民银行信贷市场司司长彭立峰说。

围绕消费者日常消费和家装、家电、汽车以旧换新等消费需求，商业银行推出多项金融产品和优惠活动。农业银行打造“农银焕新e贷”系列专属产品，根据消费者的不同需求，差异化匹配贷款额度，并提供消费立减金等权益；交通银行海南省分行推出“以旧换新”信用卡消费满减活动，消费者领取立减优惠券后，叠加政府补贴，购买家电产品最高可优惠2250元，购买电子数码产品最高可优惠750元；中信银行在深圳、南京等10多个城市开展“以旧换新”信用卡消费分期活动，针对家装家电、建材、3C数码产品等配置专项补贴。

“银行推出以旧换新相关优惠活动，是发挥金融服务功能的具体体现，不仅有助于降低消费者的消费成本，释放消费潜力，还能更好地扩大内需，推动经济持续稳定恢复。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏说。