新华社北京7月31日电 国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神。会议强调，要深刻领会党中央关于经济形势的科学判断，进一步增强做好下半年经济工作的责任感使命感，正确把握形势，强化忧患意识，坚持底线思维，勇于担当、攻坚克难，巩固拓展经济回升向好势头。要锚定全年发展目标任务，加力提升宏观政策效能，持续攻坚破解难题，下更大力气抓好党中央决策部署的贯彻落实。要更加注重激发经济发展内生动力，持续深化重点领域改革，在建设全国统一大市场、优化营商环境等方面取得更多成效。要更好统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线，扎实做好防汛抢险救灾工作，更加周密细致落实好各项应对措施，全力保障人民生命财产安全。

会议审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。会议指出，当前人工智能技术加速迭代演进，要深入实施“人工智能+”行动，大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。政府部门和国有企业要强化示范引领，通过开放场景等支持技术落地。要着力优化人工智能创新生态，强化算力、算法和数据供给，加大政策支持力度，加强人才队伍建设，构建开源开放生态体系，为产业发展壮大提供有力支撑。要提升安全能力水平，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。

会议部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。会议指出，对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行贴息，有利于通过财政金融联动的方式，降低居民信贷成本和服务业经营主体融资成本，更好激发消费潜力、提升市场活力。要抓好贴息政策组织实施，加强部门协同，简化办理手续，推动政策尽快落地，同时严格监管提高资金使用效益，确保财政资金用好用到位。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要切实增强依法保护耕地的责任感，严格落实各项规定，坚持耕地数量、质量、生态一体保护，综合施策持续恢复和提升耕地生态功能，确保永续利用。

会议还研究了其他事项。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。这一政策是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。

在国新办30日举行的新闻发布会上，有关部门负责人就公众关心的热点作出权威回应。

补贴怎么领？8月下旬陆续开放育儿补贴申领

育儿补贴如何申领是公众最关心的问题之一。

国家卫生健康委人口家庭司司长王海东介绍，目前国家和各地已经完成了育儿补贴信息管理系统的建设，正在进行全流程测试。各地组织配备工作力量，对基层工作人员开展业务培训。按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前全面开放育儿补贴申领。

育儿补贴在哪儿申领？王海东说，主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统申领，依托各地省级政务服务平台设置育儿补贴申领专区，同时在支付宝、微信等第三方服务平台开通申领入口。公众可通过多个渠道，使用手机线上便捷办理，实现育儿补贴申领“不出门、随手点、轻松办”。

同时，保留了线下办理渠道和人工服务，因特殊原因无法通过线上申领的群众，可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理。可根据自身实际情况，自主选择办理渠道。

申领需要哪些材料？“最大限度精简申领材料。”王海东说，育儿补贴信息管理系统和公安、民政、人力资源社会保障等部门建立了信息共享机制，实现大数据比对校核，申领时只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。

为何覆盖一孩？一孩家庭是育儿家庭的主体

此前，国内一些地方探索发放育儿补贴，大多只针对二孩、三孩，此次国家育儿补贴制度将一孩纳入补贴范围，引发关注。王海东说，这一调整基于两方面考虑：

一方面，一孩家庭是育儿家庭的主体。我国每年的出生人口中，一半以上是一孩，将一孩纳入补贴范围，实现育儿补贴制度广覆盖，能够全面惠及育儿家庭；

另一方面，生育是一个家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起点和基础，也是特别需要支持的关键阶段。给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。

国家卫生健康委副主任郭燕红说，育儿补贴是生育支持政策体系的组成部分之一。近年来，国家已通过扩大生育保险覆盖面、延长产假至158天及以上、设立父母育儿假、加大普惠托育服务供给等措施，加快完善生育支持政策体系，取得积极进展。

据介绍，下一步，国家卫生健康委将会同相关部门，确保已有政策落地见效。同时，加强前瞻性研究和政策储备，持续充实完善生育支持政策工具箱，进一步减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会。

钱从哪里来？中央财政承担约90%

作为一项长期性民生政策，育儿补贴的稳定财政保障至关重要。

财政部社会保障司司长郭阳说，按照部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

近期，财政部还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督具体要求，细化规范资金下达流程。两部门将对补助资金实行全过程预算绩效管理，做好绩效监控和绩效评价，确保管好用好财政资金。

方案规定，对按照制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。此前，国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元。

“这些政策配合育儿补贴制度，将综合发挥降低家庭生育养育成本的作用。”郭阳说。

数字技术对实体经济进行全方位、全链条的改造，发挥着放大、叠加、倍增作用，实实在在地创造出新质生产力，提升全要素生产率

从生产端到消费端的良性循环，让经济的根基深植于更具协同效应的产业生态之中，这正是中国经济抵御外部风浪、保持内生动力的关键

2994.8亿斤！2025年夏粮在经历了主产区罕见“烤”验后，产量依然稳居历史第二高位，亩产比上年增加了0.1公斤。这份成绩单，进一步筑牢了粮食安全的压舱石，也像是通过了一次经济领域的“压力测试”，彰显中国经济的新优势、新脉动。

新脉动，是“精准滴灌”的治理升级，实现宏观调控与科技创新的双向赋能。

面对今年夏粮丰收的最大挑战——持续高温干旱，我们看到的是一场立体的、精准的“博弈”。看科技，从天基卫星的宏观监测，到无人机的空中巡查，再到土壤传感器的微观感知，“天空地”一体化网络让农田的“干渴”程度数据化、可视化，为精准滴灌提供了可能。看保障，中央财政下达农业生产防灾救灾资金，如同汩汩活水，直达需要的井口、水泵和渠道。

透过这场丰收，人们切身感受到经济治理效能的大幅提升。从利用智慧平台实时调动农机并提升收割效率，到雷达卫星对台风路径预测的精度可达百米级，数字化、智能化技术赋能，生产更高效，风险预警更及时。从“被动应对危机”进化为“主动管理风险”，宏观经济治理有效性不断提升。这意味着，面对内外各种不确定性冲击，我们的经济体系拥有更强的韧性、更快的响应速度、更精细的应对策略。

新脉动，是“数实融合”的效率引擎，不断推动新质生产力发展。

如今，“藏粮于技”的内涵已然升级。从全流程的“数字军师”，到将储粮损耗率从5%降至1%以下的智慧粮仓，我们看到的是一场由数据驱动的效率革命。数字技术在夏收中的广泛应用，使科技革命与传统农业产生化学反应。

从科技育种到自动滴灌，从智能收割到智慧运输……一粒小麦的经历，正是中国经济不断实现“数实融合”的一个生动缩影。它清晰地表明，数字技术不再是飘在“云”端的概念，而是像水和电一样，深度渗透并重塑着包括农业在内的实体经济。当无人机翱翔于田垄之上成为常态，当越来越多工业机器人站上生产线，当智能仓库机械臂高效完成搬运、分拣等任务，数字技术对实体经济进行全方位、全链条的改造，发挥着放大、叠加、倍增作用，实实在在地创造出新质生产力，提升全要素生产率。

新脉动，是“全链循环”的价值活力，构建更稳固的内需基本盘。

夏粮丰收的影响，绝不止于田间地头。一个更令人欣喜的趋势是，粮食正在加速从单一的口粮商品向高附加值的产业元素转变。山东的强筋小麦对接高端烘焙市场，安徽的废弃秸秆进入生物质能源和饲料加工领域，这说明一条从田野到餐桌和工厂的价值链正在打通和形成。

由此看来，以国内大循环为主体的“全链经济”模式正在各地各行业不断构建，这正是中国经济活力的一个重要来源。这条链条的形成，意味着农业的稳定，能够为工业和服务业提供支撑。它为下游的食品加工、餐饮零售提供了稳定的成本预期，有效对冲了输入性通胀风险，稳住了物价，坚定了消费信心。这种从生产端到消费端的良性循环，让经济的根基深植于更具协同效应的产业生态之中，这正是中国经济抵御外部风浪、保持内生动力的关键。

沉甸甸的夏粮答卷，意义已远超一季收成。从一粒小麦，人们看见了精准治理升级、数实融合引擎和全链循环生态，触摸到了更具韧性、更高效率、更富活力的经济基本盘。手中有粮，心中不慌。这份来自田野的底气，将助力中国经济巨轮在新航程中破浪前行。

（本系列评论到此结束）

消费场景融合，不是功能、资源、门类的简单叠加，而是通过多业态集成推动商品和服务焕新，以沉浸式体验等形式重塑消费方式，进而实现消费提质升级

创新谋划、科学布局、有效投资，推动传统的街区、景区、商场、园区等物理空间迭代升级，方能为消费场景融合、业态聚能按下加速键

如何邂逅一场音乐会？可能就在购物途中、游览之余。

在北京北投购物公园蜗牛广场，当夕阳余晖慢慢散去，一场“落日音乐会”拉开帷幕。前来购物的消费者，与慕名打卡的歌迷，相邻而坐共同品味音乐之美。

在北京，国家植物园科普馆前广场、海淀公园畅春剧场等地点，音乐会都会不定期举行。人间烟火与艺术气息彼此增色，为火热的夏日消费增添了惊喜。

不久前，商务部启动2025年“服务消费季”活动，着力推动商旅文体健融合发展，培育“旅游+”“美食+”等融合消费场景。从单打独斗到协同作战，从区隔分明到资源共享，从各行其是到功能整合，“融合”无疑是扩内需、促消费的一个关键词。

当前，我国消费结构转向商品消费与服务消费并驾齐驱的阶段，消费者越来越注重个性化、智能化、多层次的消费体验。消费场景融合，不是功能、资源、门类的简单叠加，而是通过多业态集成推动商品和服务焕新，以沉浸式体验等形式重塑消费方式，进而实现消费提质升级。这样的融合，是顺势而为、有的放矢。

以商场这类综合体为例，传统印象里，商场的功能就是购物和餐饮；而如今，不仅品牌车企占据商场一楼黄金位置，各类青少年训练营、健身俱乐部都把店开了进来，连体育比赛都可以直接搬进来。前段时间，上海启动体育消费节，把篮球、拳击、飞镖等赛事开在商圈里，既让体育爱好者有了更丰富的活动体验，也为商场带来了客流量。

“融合”的另一面是找到结合点，把能“破圈”的领域搭配在一起，才能发挥出1+1>2的综合效益。比如，对消费者而言，一次展览、一场演唱会、一个景点，都能成为奔赴一座城市的理由。许多地方把比赛门票、演出门票升级为“城市通行证”，消费者凭票可免费游景点、坐公交，购物和餐饮也能享受折扣。可见，找准穿针引线的“引子”、巧设相辅相成的“搭子”，老场景也可以在新业态下迎来新流量。

消费场景不只是商品交易、服务开展的场所和载体，更是消费者心愿达成、情绪抒发、文化表达乃至身份认同的平台。集成式推出多元化消费场景，增添视、听、味、触等各类感知元素，为的正是让消费者收获更多元、更及时、更满意的消费体验。特别是像全家出游、同学聚会、朋友相约等情形，消费需求本来就是多元多样的。如果出行一次、只去一处，就能同时兼得珍馐之味、文化之美、新潮之盛、康健之娱，消费的潜力势必会释放出来。

消费场景融合、业态模式创新，背后的支撑是物理空间再造。走进吉林长春的“这有山”商场，里面确乎是一座“山”，山路两侧穿插排布茶社、书店、话剧院、影院、文创店、小吃街等场景，消费者在闹市区里就能探秘“桃花源”。传统商超如何在网购时代找回人气，“这有山”提供了启示。创新谋划、科学布局、有效投资，推动传统的街区、景区、商场、园区等物理空间迭代升级，方能为消费场景融合、业态聚能按下加速键。

当前的许多场景融合，还处在探索的1.0阶段。欲实现高频次、高质量的场景切换与用户响应，没有别出心裁的创新，没有一番脱胎换骨的改造，显然是不行的。紧跟消费者的需求，抓住消费者的心理，加快资源整合、业态重塑、产品升级、品牌打造，方能让消费水到渠成，实现消费者叫好、商家叫座的双赢。

（本系列评论到此结束）

在杭州就可以办北京不动产登记，免除了往返劳顿，还能节省数天时间、近万元成本。

北京、上海、广州、深圳、杭州近日签署不动产登记“跨省通办”合作协议，协议生效当天，杭州北京联动办结首单业务：在工商银行杭州半山支行，客户成功办理北京市昌平区房产抵押权设立登记。

“过去我们需派员协同客户前往房产所在地办理，耗时又费力。”工商银行杭州半山支行张经理说，一笔业务单程2至3个工作日，还要加上往返交通住宿成本。“依托‘跨省通办’，全程‘云上’办结，一单业务就可以节省数天时间和近万元。”

重点城市不动产登记机构跨区域协同，群众办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”正在变成现实。

这不是东部城市“专利”。6月25日，浙江省宁波市与四川省凉山彝族自治州签署不动产登记“跨省通办”合作协议，全国首个东西部协作政务服务一体化平台成功落地。

宁波与凉山“山海协作”协同发展，2万多凉山务工人员在甬就业。“跨省通办”聚焦民生需求，首批纳入新建商品房交易、抵押权登记、不动产信息查询等高频业务，东海之滨与西南彝乡协同，破解了群众“跨省跑”“多头跑”难题。

通过政务服务联结，重塑东西部要素流通渠道，开创区域协同发展数字化新路径。“群众少跑腿、数据多跑路”图景正徐徐展开。

7月25日，广州、上海宣布不动产登记“跨城通办”，运用“互联网+不动产登记”，借助人脸识别、信息共享、电子签名、网上支付等手段，异地属地协作，实现线下“就近办理，只跑一次”或线上“不见面”服务。

今年以来，自然资源部门着力深化长三角区域不动产登记一体化改革，在长三角41个地级以上城市实现高频业务类型“全程网办”基础上，“跨省通办”向京津冀、成渝、粤港澳大湾区等重点区域拓展。

“办理不动产登记要像‘点外卖’一样便捷，这一目标正加快实现。”自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺对记者说，目前全国所有2843个县市区均实现商品房预售和抵押涉及的预告登记、登记资料查询、抵押登记三项业务“跨省通办”，正加快推进转移登记等高频登记事项“跨省通办”全覆盖。

充分利用互联网、大数据、人脸识别、区块链等技术，今年以来，全国不动产登记机构颁发电子证书2656万本、电子证明881万本，越来越多的群众只需动动手指头，即可轻松实现“零跑动”办证。

新华社北京7月30日电 中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

会议强调，“十五五”时期经济社会发展要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建新发展格局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，加紧实施更加积极有为的宏观政策，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。

会议指出，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。

会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。

会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。货币政策要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。支持经济大省发挥挑大梁作用。强化宏观政策取向一致性。

会议强调，要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。

会议指出，要坚定不移深化改革。坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。坚持“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。

会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。

会议指出，要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。

会议强调，要扎实做好民生保障工作。突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系。夯实“三农”基础，推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。始终把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和食品安全监管，全力做好防汛应急抢险救灾，保障迎峰度夏期间能源电力供应。做好“十五五”规划编制工作。

会议指出，要充分调动各方面积极性。领导干部要树立和践行正确政绩观，按照新发展理念做好经济工作。企业家要勇立潮头，以优质产品和服务赢得市场竞争主动。各地区各部门要全面落实党中央决策部署，用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，为高质量发展提供强大动能。

会议还研究了其他事项。

7月25日，游客在湖北省襄阳古城管家巷文化休闲街区观看星光音乐会。 新华社图

又至年中政策观察窗口期。近期多部门召开经济形势座谈会、年中工作会或相关发布会，透露了未来工作重点。下半年政策主线聚焦扩内需、“反内卷”、稳楼市股市的思路明晰，值得期待。

主线一：全方位扩内需

“全方位扩大国内需求”是今年重点任务之首。下半年扩内需增量政策信号持续释放。

中国经济半年报发布第二天，也就是7月16日召开的国务院常务会议研究做强国内大循环重点政策举措落实工作，并作出一系列针对性部署，涉及扩大新兴服务业等领域投资、优化消费品以旧换新政策等。

“扩大内需”“提振消费”，成为各大部委提及下一步施策重点时的高频词。

财政部在7月25日召开的上半年财政收支情况新闻发布会上提到，下一步将按照《提振消费专项行动方案》部署，加快出台提振消费增量政策举措，引导地方提升消费环境，优化消费供给。国家发展改革委则多次强调，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

消费品以旧换新是当前扩大内需的重要抓手。据悉，7月，国家发展改革委、财政部已向地方下达了今年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，并计划于10月下达今年第四批690亿元超长期特别国债资金。

多位专家表示，扩内需仍然要靠财政政策和货币政策发力。超长期特别国债支持消费品以旧换新政策或扩围至服务消费，促进服务消费发展；结构性货币政策工具将继续发力支持科技创新、提振消费等主线。

已多次被预告的“新型政策性金融工具”下半年有望落地。国家发展改革委党组近期在《学习时报》发文提到“设立新型政策性金融工具，进一步解决项目建设资本金和配套资金不足问题”。在中信证券首席经济学家明明看来，新型政策性金融工具再度发力，不仅将延续对传统基础设施领域的支持，还会将资金精准导向科技创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域，既注重短期需求的提振，也着眼于长期经济结构的转型及经济新动能的培育。

城市更新也是扩内需稳投资的一大抓手。7月14日至15日召开的中央城市工作会议强调，城市发展正“从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主”，重要抓手在于城市更新。

自2021年以来，每年政府工作报告都会对城市更新行动进行相关部署。据住房城乡建设部数据，2024年，全国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。

中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，城市更新改造是为数不多的现实迫切需要且能从总体规模上改变宏观局面的发力点，可以此为突破口，扩大政府主导的公共投资。

主线二：“反内卷”

中央经济工作会议和今年政府工作报告都提出综合整治“内卷式”竞争的要求。近期各方种种表态及举措表明，下半年“反内卷”将是重要政策议题。

7月1日召开的中央财经委员会第六次会议提出“纵深推进全国统一大市场建设”，要求“依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出”。

7月16日召开的国务院常务会议听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报，强调着力健全规范竞争的长效机制。随后，工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局等多部门密集部署，进一步规范新能源汽车产业竞争秩序工作。

7月28日召开的全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会提出，巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效，加强光伏等重点行业治理，以标准提升倒逼落后产能退出。

此前，工业和信息化部曾在国新办新闻发布会上“剧透”：实施新一轮钢铁、有色金属、石化、建材等十大重点行业稳增长工作方案，推动重点行业着力调结构、优供给、淘汰落后产能。

这一波“反内卷”政策被市场视为“供给侧改革2.0”。中泰国际首席经济学家李迅雷分析称，不同于10年前的供给侧结构性改革，本轮“反内卷”在全国统一大市场建设的框架下，以市场化思维、法治化理念加强行业治理、推动落后产能有序退出，强调公平竞争和市场秩序。

从生产端的一系列数据来看，今年以来，PPI持续负增长，6月同比降幅扩大至3.6%；二季度，全国规模以上工业产能利用率为74%，比上季度下降0.1个百分点，比上年同期下降0.9个百分点。

中国社科院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究室主任肖立晟表示，这意味着更有力度的“反内卷”政策需要尽快落地，从而推动物价水平和名义增速向合理中枢回归。

主线三：稳住楼市股市

“稳住楼市股市”今年首次被写进政府工作报告的总要求。4月底召开的中央政治局会议指出，“持续巩固房地产市场稳定态势”“持续稳定和活跃资本市场”。多位分析人士认为，围绕稳住楼市股市，下半年仍会有政策部署。

近段时间，政策层面持续释放楼市政策加力的信号。6月召开的国务院常务会议强调，“多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳”。

“‘更大力度’的措辞与定调释放了积极信号。”中国人民大学经济学院教授王孝松表示，预计下半年更多稳楼市政策有望出台，比如一线城市进一步松绑限制性措施，进一步优化地产收储政策等。

中国首席经济学家论坛理事长连平认为，下半年应从供给端与需求端再度加大房地产调控力度，建议进一步适度下调房贷利率，优化个人住房财税优惠政策。

今年上半年，经过各方共同努力，资本市场经受住了超预期的外部冲击，市场韧性增强，预期改善，回稳向好的态势不断巩固。连平建议，下半年应综合运用多种工具增强对资本市场的支持和调控。

中国证监会日前召开2025年年中工作会议，围绕全力巩固市场回稳向好态势、深化改革激发多层次市场活力、精准防控资本市场重点领域风险、稳步推进高水平制度型开放等方面进行了重点部署。

中国国家统计局发布的数据显示，今年上半年中国国内生产总值同比增长5.3%，内需对经济增长贡献率达68.8%。世界银行、经济合作与发展组织对中国经济增长预测维持总体稳定，德意志银行、摩根士丹利、高盛等国际投行纷纷上调今年中国经济增长预期。接受本报记者采访的外资企业相关人士认为，面对更趋复杂严峻的外部环境，中国经济顶住压力、迎难而上，中国大市场展现强大韧性，成为支撑高质量发展向优向新的关键力量。

“加快推进全国统一大市场建设，打造一流营商环境”

自2022年《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台以来，中国全国统一大市场建设不断向纵深推进。日前召开的中央财经委员会第六次会议，对推进全国统一大市场建设进行部署。

汇丰环球研究大中华区首席经济学家刘晶表示，今年以来，中国的民营经济促进法出台、反不正当竞争法完成修订、价格法修正草案向社会公开征求意见，标志着中国促进公平竞争的法律法规不断完善。“中国有关部门和行业协会同心协力，综合整治‘内卷式’竞争，纵深推进全国统一大市场建设，合力提振了企业和居民信心；中国持续深化外商投资促进体制机制改革，务实推动金融开放合作，不断吸引外企深耕中国超大市场。”

“中国的营商环境持续优化，市场化、法治化、国际化程度都在稳步提升。我们深切感受到各级政府对企业发展的全方位支持。”霍尼韦尔相关负责人余锋表示，中国市场的规模、韧性和创新活力等优势为外企在华发展提供了坚实的依托，中国在科技创新、数字经济和低碳发展等领域展现出强大活力，为外企创造更多发展机遇，霍尼韦尔对在中国的持续成长充满信心。

“中国长期坚持对外开放的基本国策，加快推进全国统一大市场建设，打造一流营商环境，让施耐德电气坚定在华发展信心。”施耐德电气执行副总裁尹正表示，作为全球经济增长的关键引擎，中国拥有超大规模市场优势、完备的产业体系、丰富的创新要素及富有韧性的供应链网络，不仅是施耐德电气全球第二大市场，也是最重要的供应链基地之一和四大研发基地之一。中国不断发展新质生产力，为施耐德电气这样的全球产业技术领先者提供了更广阔的发展空间。

“中国市场保持着强劲的韧性和长期增长潜力”

今年以来，外资企业聚焦现代服务业和先进制造业，不断拓展深化在华投资。商务部数据显示，今年上半年，高技术产业实际使用外资1278.7亿元人民币，其中，电子商务服务业、化学药品制造业、航空航天器及设备制造业、医疗仪器设备及器械制造业实际使用外资分别增长127.1%、53%、36.2%、17.7%。

沙中商务理事会主席、沙特阿吉兰兄弟控股集团副董事长穆罕默德·艾尔·阿吉兰表示，中国在数字经济、人工智能、新能源等新兴领域处于全球领先地位，这些领域与沙特“2030愿景”发展方向高度契合，为两国合作提供了广阔空间。具体而言，双方在能源转型、高端制造、医疗科技、物流运输、金融科技等领域合作潜力巨大。“我们将继续在中国市场开拓新机遇，也期待携手更多中国企业，共同开拓沙特及中东市场，为沙中合作注入新动力。”阿吉兰说。

“我们一直认为，投资中国就是投资长期确定性。”泰国天丝集团首席执行官许馨雄表示，中国持续推进高水平对外开放、优化营商环境，进一步增强了天丝集团在华长期发展的信心。中国市场是天丝集团全球最重要的战略市场之一，是集团长期投资的重点。近5年来，集团持续加码在华投资，累计投资额达43.6亿元人民币，包括在北京设立中国区总部，在四川和广西新建红牛饮料生产基地。

中国创新生态的蓬勃活力，也成为吸引外资的重要因素。2024年，北京新认定外资研发中心超110家，截至2025年1月，外资研发中心数量达到221家，实现成倍增长；截至今年5月，上海外资研发中心累计已突破600家。中国在人工智能、5G等领域的技术突破、丰富的应用场景和大量高素质创新人才，为外资企业提供了良好的创新土壤。

“通过一系列的投资，汉高持续巩固创新实力、不断优化产品组合并增强端到端的能力，与行业伙伴携手共进。”汉高相关负责人安娜举例说，今年3月，总投资约9亿元人民币的汉高鲲鹏工厂在山东烟台启动试生产，以智能化生产与绿色制造为核心，增强了高端产品的生产能力；全新的汉高粘合剂上海应用技术中心于5月正式投用，通过本地化的应用测试和工艺放大，进一步加速了创新成果的落地转化。“尽管全球经济动态瞬息万变，中国市场保持着强劲的韧性和长期增长潜力。”

“不仅以中国研发成果快速满足中国市场需求，还持续向全球输出‘中国智慧’”

在不少外资企业人士看来，中国超大规模市场优势不仅为企业提供深耕机遇与创新孵化空间，也助力其通过本土化成果反哺全球业务。

意大利巧克力糖果制造商费列罗集团日前宣布，在中国投资近30亿元人民币的费列罗杭州工厂迎来建厂10周年。作为在中国最重要的投资项目之一，杭州工厂极大缩短了费列罗产品在中国市场的供应链周期。费列罗集团相关负责人张甦毅表示，经过10年的发展，杭州工厂已成为集团先进的质量典范工厂，产品不仅满足国内市场需求，还出口至澳大利亚、墨西哥等20多个海外市场，出口量不断上升。

“深耕中国市场38年来，施耐德电气持续强化‘中国中心’建设，打造研产销一体化的敏捷机制，并不断加大在中国市场的投入与本地化布局。”尹正表示，施耐德电气在华已设立北京、上海、无锡、西安和深圳五大研发中心以及人工智能创新实验室，“我们不仅以中国研发成果快速满足中国市场需求，还持续向全球输出‘中国智慧’。”

路易达孚集团全球首席执行官高启表示，中国消费市场庞大，对高品质产品的需求也越来越多样化，这使得企业不断努力进入新的、具有更高附加值的产品领域，以满足消费者对优质产品的多元化需求。“展望未来，路易达孚将继续在中国市场和本土合作伙伴携手，在食品创新、绿色发展、数字化等领域深化合作，保障食品安全，在全价值链上推动公平和可持续的发展，共同构建一个更加具有韧性的未来。”

原标题：习近平对防汛救灾工作作出重要指示强调

全面压实政治责任 落实落细各项防汛措施

全力保障人民生命财产安全

李强作出批示

新华社北京7月28日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示。

习近平指出，近日华东、华北、东北等地持续遭遇强降雨，引发洪涝和地质灾害，造成北京、河北、吉林、山东等地重大人员伤亡和财产损失。要扎实做好防汛抢险救灾各项工作，全力搜救失联被困人员，果断转移安置受威胁群众，最大限度减少人员伤亡。

习近平强调，当前正处在“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门要树牢底线思维、极限思维，全面压实政治责任，落实落细各项防汛措施，盯紧守牢薄弱环节和重点部位，科学调配救援力量和救灾物资，确保发生突发紧急情况后第一时间响应、第一时间处置，全力保障人民生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示指出，北京市密云区暴雨洪涝灾害造成重大人员伤亡，要全力搜救失联人员，妥善安置受灾群众，尽最大努力减少伤亡。近期华北部分地区连降暴雨，国家防总要指导相关地方进一步强化暴雨洪涝灾害防范应对，做好极端天气监测预警，加强江河、水库堤坝巡护查险和城市内涝隐患排查，及时转移涉险群众，切实保障人民群众生命财产安全。