新华社北京1月23日电 题：凝聚推动高质量发展合力——从地方两会看稳增长“施工图”

新华社记者

近段时间，地方两会密集召开。千方百计扩大有效需求、推动科技创新和产业创新融合发展、因地制宜发展新质生产力……透过地方两会这扇窗口，我们可以感受到各地在新的一年里坚定信心、抢抓机遇，以拼搏实干稳增长，共同推动中国经济大船沿着高质量发展航道行稳致远。

稳中求进 推动经济持续向好

广东成为我国首个经济总量突破14万亿元的省份，江苏高新技术产业产值占规上工业产值比重首次突破50%，山东数字经济规模占GDP的比重超过49%……地方两会传出的一个个好消息，印证过去一年各地经济社会发展迈出的坚实步伐，折射中国经济实现的新跨越。

“过去一年，上海积极发展新产业新业态，加快国际经济、金融、贸易、航运、科创‘五个中心’建设，城市经济规模进入5万亿元以上的新阶段。”上海市人大代表、上海交通大学安泰经济与管理学院教授胡奕明自豪地说。

成绩鼓舞人心，蓝图催人奋进。2025年是“十四五”规划收官之年，实现各项目标任务需要在稳增长上下更大功夫。

广东将经济增长目标设为5%左右、河南设为5.5%左右、山东设为5%以上、江苏设为5%以上、四川设为5.5%以上……不少经济大省把2025年经济增长预期目标普遍定在5%左右乃至以上，凸显走在前、挑大梁的主动担当。

在谈到GDP增速等经济社会发展主要预期目标时，江苏省政府工作报告指出：“确定以上目标，贯彻了中央对经济大省的明确要求，兼顾了需要和可能，体现了质和量的有机统一，考虑了为‘十五五’乃至更长时期的发展打牢基础，实际工作中我们将尽最大努力争取更好结果。”

对于广东5%左右的预期经济增长目标，广东省人大代表、广州市社会科学院副院长伍庆说，我们既要清醒认识其挑战，也要看到发展机遇、坚定信心。坚持进一步全面深化改革，不断扩大高水平对外开放，用好用足国家政策红利，持续加大引资用资力度，为经济增长提供充足动力。

开拓创新 塑造发展新动能新优势

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。纵观各地两会，发展新质生产力、塑造新动能新优势的“施工图”愈发清晰，不少地方还将研发经费投入强度作为发展指标、推出一系列科技重大专项和重点研发计划项目，以实打实的举措推动科技创新和产业创新融合发展。

广西提出实施制造业重点产业链高质量发展行动、园区提速发展行动、数字新质生产力培育行动，积极运用数智技术改造提升传统产业；广东提出推动超1万家工业企业开展技术改造和数字化转型，推动5500家企业“小升规”、加快培育更多一流企业；北京提出建立投入增长机制，重点培育人形机器人、商业航天、生物制造、新材料、未来能源等20个未来产业……

“我们通过引进上海榕融氧化铝纤维项目、推动华银铝业全元素提取赤泥综合利用提升工程完成中试等创新举措，推动传统铝产业不断焕发新活力。”广西壮族自治区人大代表、百色市发展改革委主任黄斌说，百色将坚持立足产业基础和资源禀赋，聚焦高端金属新材料、资源综合利用等领域转动能、搭平台、优生态，加强关键核心技术攻关，加快传统产业智能化改造，推动新技术、新应用落地。

作为制造业大省，广东如何进一步巩固提升制造业当家优势、建设现代化产业体系？广东省政协委员、华南理工大学吴贤铭智能工程学院执行院长俞祝良认为，加快形成规模化人工智能场景应用是实现产业竞争力持续提升的关键。“针对我省新一代电子信息、绿色石化等8个万亿元级产业集群的生产场景实际需求，要拓展人工智能从研发设计、生产制造到仓储物流等各个环节的场景落地应用，重点研发场景应用的边缘侧、端侧技术和设备。”

在上海徐汇滨江的大模型创新生态社区“模速空间”，来自产业链上中下游的百余家大模型企业入驻，百花齐放。

“我们一手抓‘创新策源’，保障好上海人工智能实验室、上海创智学院等高能级平台建设，一手抓‘招大引强’，争取互联网大厂、央企、民企总部等再落地一批大模型应用，持续放大规模效应。”上海市人大代表、徐汇区委书记曹立强说，徐汇还将制定三年行动计划、十一项核心指标，实施产业集群倍增等十大行动，聚力培育“雨林式”产业生态。

真抓实干 增强发展信心凝聚发展合力

面对当前经济运行面临的一些新情况，尤其是外部环境不确定性的挑战，不少地方政府工作报告把全方位扩大内需摆在更加突出的位置，并就实施提振消费专项行动、以政府投资有效带动社会投资等作出具体安排。

河南提出“深入推进‘双百’工程，实施省重点项目1000个”“扩围实施‘两新’政策，更新汽车50万辆、家电800万台，实施设备更新项目3000个，工业设备投资增长10%”；上海提出“推进重大工程建设，全年完成投资2400亿元”；北京提出“面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元”……

“今年我们将抓好一刻钟便民生活圈全国试点，利用优势产业、特色产品打造销售和消费之城，加快创建区域消费中心城市。”河南省人大代表、商丘市委书记李湘豫说。

坚定信心、凝聚合力，抓紧抓早、拼搏实干，是地方两会代表委员的共同声音。

“企业将聚焦主责主业，加快推进‘鲁油鲁炼项目’，不断提升企业核心竞争力；强化科技创新驱动，持续在科技创新、产业布局上发力，推动在新能源、新材料、新技术等方面实现新突破；扎实推进‘无废企业’建设，开展节能降碳专项行动，持续布局光伏、氢能等领域，实现节能降碳减排。”山东省政协委员，中国石化集团公司总经理助理、齐鲁分公司党委书记李刚说。

四川省人大代表、雅安市发展改革委主任曾琦表示，雅安将抢抓国家机遇、加快建设成渝地区大数据产业基地，抓好省级生态产品价值实现机制试点，大力发展清洁能源，推进水风光等多能互补，在绿色低碳发展上探索雅安经验。

出席地方两会的代表委员表示，强化机遇意识、做足充分准备，把各方面积极因素转化为发展实绩，一定能够战胜困难挑战，持续巩固经济向好态势。

新华社北京1月22日电题：从2025年地方两会看老百姓“钱袋子”新变化

新华社“新华视点”记者

连日来，全国31个省区市陆续召开地方两会，经济增长、收入、消费、乡村振兴等与老百姓“钱袋子”息息相关的政策安排新鲜出炉。2025年，老百姓在家庭收支方面将有哪些实惠和变化？

稳增长：明确发展目标 提出切实举措

为巩固增强经济回升向好态势，多地定下积极增长目标。

不少地方将2025年的经济增速定在了5%左右或以上。北京、广东等地明确2025年地区生产总值增长5%左右；浙江、湖南、吉林等地将这一目标定为5.5%左右，福建则将这一目标设为5.0%至5.5%；湖北、内蒙古、新疆的经济增速目标达到了6%左右，海南为6%以上。

为此，浙江省明确，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程；安排重大项目1000个以上，完成年度投资1万亿元以上。北京将持续激发民间投资活力，面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元。广东省提出，促进外贸提质发展，支持企业抢抓订单，扩大电子信息、智能家电、电动汽车等产品出口；推动广交会、高交会、中博会等创新发展，办好“粤贸全球”展会；支持外贸企业做强做优，培育一批本土供应链企业、港口物流企业、国际分销商和代理商。

外贸在稳增长中发挥重要作用。广东省政协委员、民建广东省委会副主委陈伶俐建议，为推动外贸高质量发展，加快建设中国企业“走出去”综合服务基地，加大对海外仓企业支持力度，完善海外综合服务体系。培育外贸新质生产力，推动外贸拳头产品矩阵从“新三样”向“新多样”迈进。

促增收：中低收入群体增收减负

老百姓“钱袋子”鼓起来，收入增速能有多少？各地锚定经济增长目标，纷纷定下居民人均可支配收入增长与经济增长同步或高于经济增速的目标。

天津市政府工作报告提出，居民人均可支配收入增长与经济增长同步；加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，促进中低收入群体增收减负。吉林省提出，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度；实施农民工资性收入提升行动，工资性收入提高20%以上。海南省明确，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右、7.5%左右。

中低收入群体增收减负多次出现在今年地方政府工作报告中。北京将推动中低收入群体增收，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。广东、广西、山西等地都提到，推动中低收入群体增收减负；广西在此基础上还明确要完善劳动者工资正常增长机制。

海南省政协常委、海南省农业交流协会主席周大卫说，政府工作报告中明确居民收入增速，体现了“一切以人民为中心”的理念，应该通过二次分配，促进城镇和农村居民收入协调增长。

甘肃省人大代表、甘肃省民政厅厅长苟保平说，确保中低收入群体增收减负是促进全体人民共同富裕的保障，需要不断强化中低收入人口动态监测和救助帮扶，形成多层次、差异化、相对完善的社会保障体系，更大力度增进群众福祉。

扩消费：“两新”政策扩围升级 受益面还将扩大

2024年，随着大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施，越来越多优质消费品走进千家万户，让实实在在的优惠落入老百姓口袋中。今年，“两新”政策有何走向？

河北省提出，加力扩围实施“两新”政策，促进汽车、家电、住房等大宗消费。浙江省明确，持续推进汽车、手机、家电家居、电动自行车等消费品以旧换新和医疗设备、电梯等设备更新，优化政策设计、补贴程序、兑付方式，扩大政策受益面。江苏省也将加力扩围落实“两新”政策、优化补贴方式。湖南省推进提振消费专项行动，持续实施“以旧换新”等系列促消费活动。

不仅如此，新型消费、高品质消费也将丰富居民消费体验。天津市明确，促进文旅、健康、养老、银发、托育、家政等服务消费，拓展数字、绿色、智能等新型消费。北京市提出，加力扩围实施“两新”政策，促进新能源车、数码产品等绿色、信息消费；增加生育养老、美丽健康等高品质服务消费供给。

海南省政协委员范高满说，培育壮大新型消费，除了举办一些大型活动外，还要注重研究出台系列配套政策，吸引更多消费，带动服务业提质升级和居民就业增收。

促振兴：持续巩固拓展脱贫攻坚成果

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，各地纷纷明确促振兴的新举措。

陕西省政府工作报告提出，推动乡村全面振兴，创建“千万工程”示范村500个。江西省将深化国家城乡融合发展试验区建设，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。

新疆提出，深入挖掘乡村特色资源，实施品牌战略，培育乡村新产业新业态，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计拓宽农民增收渠道。湖南提出，推动农民增收共富，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。云南也提到，实施新一轮促农增收三年行动，脱贫劳动力转移就业规模保持在320万人以上。

湖南省人大代表、湖南省龙山县县长周胜益表示，将积极探索低收入群体分层分类帮扶机制；对于有劳动能力的低收入群体，在保障基本生活的基础上，通过发展特色产业、开展技能培训、组织转移就业等方式，增强“造血”能力；对于没有劳动能力的，通过综合性社会保障兜底，确保基本生活无忧。

近日，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。《方案》重点引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度。

主要举措包括：一是提升商业保险资金A股投资比例与稳定性。二是优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制。三是提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平。四是提高权益类基金的规模和占比。五是优化资本市场投资生态。

新华社北京1月22日电题：让企业减负担得实惠——从地方两会看助企帮扶着力点

新华社记者刘羽佳、刘邓、农冠斌

企业是经济运行的“细胞”，企业有活力，经济才能发展得更好。

如何帮助企业解决实际问题，助力企业更好成长与发展？在近期密集召开的地方两会上，各地落实中央经济工作会议部署要求，针对企业经营中的关切诉求，提出一系列助企帮扶新举措，让企业减负担、得实惠、谋发展。

培土壤，营造更优良的企业发展环境

良好的营商环境是企业生存发展的沃土。记者从地方两会上发现，多地都在打造更好营商环境上下功夫——

上海将实施新一轮优化营商环境58条改革举措；重庆将健全涉企收费长效监管机制和拖欠企业账款清偿机制；广西将实施降低全社会物流成本专项行动；辽宁将强化政企常态化沟通交流，建立健全涉企问题高效闭环解决机制……

“近年来，减税降费等政策为企业发展提供了实实在在的支持。”河北省人大代表、河北诚信集团有限公司董事长王欣说，河北省政府工作报告中提出要持续打造一流营商环境，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。这为企业的进一步发展打下一针“强心剂”，也让企业对未来发展更有信心。

广西壮族自治区政协委员、广西社会科学院社会学研究所所长姚华表示，降低物流成本对企业特别是制造业企业的帮助很大。期待广西在降低全社会物流成本专项行动的指引下，加快各地物流枢纽、智慧物流等项目建设，打造服务国内、辐射东盟的高效率、低成本国际物流网络。

引活水，有效满足企业融资需求

融资难题是束缚不少民营企业发展的痛点之一，也是各地政府助企纾困工作的重要着力点。

记者从各地两会上了解到，多地积极行动，提出一系列新要求、新举措，为民营经济发展引入融资“活水”。

山西提出，健全小微企业融资协调机制，优化信易贷、晋质贷、惠商保服务，让经营主体融资更快、成本更低；广西明确，要推进惠企金融政策创新，落实无还本续贷政策；海南提出，加力实施小微企业融资协调机制，依法保护民营企业和民营企业家权益……

海南省政协常委、海南信联盛融资担保有限公司董事长黄召华说，要建立多方融资风险共担机制，同时制定和执行精细化的政策，协调金融机构通过债务重组、置换等方式拉长企业的债务周期，降低企业成本，缓解企业的偿债压力。

金融“活水”精准滴灌经济社会发展的重点领域、薄弱环节，能够有力推动经营主体释放更多发展活力。

“当前，需要更加开放、公平的融资环境，让民营企业融资更快、成本更低。”山西省政协委员、山西美锦能源有限公司副总裁朱锦彪建议，根据不同类型企业的发展实际，创新银行产品和服务，支持企业产能置换、转型升级等发展需求。

育新机，为企业高质量发展积蓄创新动能

当前，智能工厂、数字化车间赋能传统制造业深度转型，生成式人工智能、人形机器人等新的增长点不断孕育，5G、算力、储能等新型基础设施加快布局……传统产业焕发新机，新兴产业和未来产业培育壮大，企业抢抓新机遇、拓展新赛道的需求愈发强烈。

翻开地方政府工作报告，多地向“新”而行出实招，支持企业转型升级、探索创新。

重庆提出，支持民营企业技改创新、开拓市场、降本增效，推动政策直达快享、免申即享；安徽提出，聚焦十大新兴产业和未来产业，一体推进引资、引才、引技；山西提出，开展民营科技领军企业培育工程，新增规上工业企业500家；辽宁提出，推进制造业创新中心、企业技术中心建设，鼓励引导企业加大研发投入、加强技术攻关。

“对于传统产业而言，‘智改数转’是发展中的必答题。”重庆市人大代表、重庆顺多利机车有限责任公司董事长周继群表示，当前，传统产业的企业纷纷通过数字化、智能化转型促进高质量发展，希望政府部门能在金融政策、产业链协同等方面给予更多支持，破解企业“不愿转、不会转、不能转”难题。

在安徽省人大代表、合肥市长丰县委书记李孝鸿看来，工业增长乏力、创新动能不足，是县域经济转型发展面临的两大挑战。县域要立足现有产业规模优势、配套优势等，加快科技创新和产业创新融合发展，优生态、转动能，夯实现代产业体系基础。

辽宁省人大代表、大连达利凯普科技股份公司董事长刘溪笔说，辽宁省政府工作报告中提到的关于推动科技创新和产业创新深度融合等内容，对支持民营企业科技创新有很强的针对性，充分体现了政府对民营经济健康发展的重视和支持，提振了民营企业创新发展的信心。

参加地方两会的企业人士纷纷表示，各级政府为企业出实招解难题提信心，全力支持民营企业发展壮大，让企业对未来发展更有信心和底气，走高质量发展之路的脚步更加坚定。

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新华社北京1月21日电题：2025年地方两会带来哪些“民生礼包”？

新华社“新华视点”记者

1月中下旬以来，全国各省区市集中迎来了一年一度的地方两会时间，与老百姓息息相关的民生事项，也都落到了各地2025年政府工作报告中。

新的一年，老百姓将从各类暖政中收获哪些“民生礼包”？一起来看看。

就业：明确新增就业数量 推出真招实招

过去一年我国就业形势保持总体稳定。面对就业压力，今年各地又将推出哪些稳就业新举措？

经济重镇浙江省的政府工作报告提出，实施就业优先战略；确保城镇新增就业100万人以上，保持2300万省外劳动力和240万省外脱贫劳动力在浙稳定就业。河北省提出促进高质量充分就业；确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业86万人。湖南省明确，城镇新增就业70万人。甘肃省提出，继续支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业，城镇新增就业30万人。

为保障重点群体就业，各地真招、实招不断。山西省将实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业，以工代赈吸纳低收入群众务工。云南省将推广“幸福里”就业服务做法，招“小商”、建“微工厂”，办好家门口务工车间。

高校毕业生就业持续受到社会各界的广泛关注。甘肃省政协委员、甘肃省人力资源和社会保障厅厅长周丽宁说，促进高校毕业生就业要不断开辟吸纳就业新空间，要持续加大政策支持保障力度，不断优化公共就业服务，继续开展好“大学生就业驿站”“人才夜市”“零工市场”“人社局长直播带岗”等就业服务，确保高校毕业生等青年群体就业形势总体稳定。

生育：进一步降低生育、养育、教育成本

一些地方拿出真金白银，减轻家庭“三育”负担。

云南省政府工作报告明确，落实生育补贴政策，提升优生优育服务水平，全面实施新生儿“出生即参保、出院即报销”，健全普惠托育服务体系。重庆市提出，稳妥推进生育津贴即申即享。福建省将制定完善生育补贴、普惠托育服务专项奖补等政策，推进公办幼儿园改造新增普惠托位。

为缓解教育焦虑，一些地方加快扩大优质教育资源供给。湖南提出，推动义务教育优质均衡发展，建立与人口发展相适应的教育资源配置和转换机制。天津提出，深入实施基础教育扩优提质行动，完善集团化办学、城乡结对帮扶等优质均衡发展推进机制；新建改扩建中小学校11所，新增学位1.62万个。

湖南省人大代表、湖南省长沙市仰天湖教育集团总校长刘菲菲说，配置教育资源要适应人口变化形势的要求，缩小城乡、区域、校际之间的教育差距，实现教育公平的目标；应依据学龄人口数量和结构变化，动态调整教师编制，确保教师数量与学生数量相匹配。

医疗：优质医疗资源扩容下沉

新的一年，各地政府工作报告把推进医疗资源均衡布局当做重点来抓，让群众在家门口就能看好病。

天津市政府工作报告提到，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进紧密型医联体建设。新疆提出，实施医疗卫生强基工程，深化以公益性为导向的公立医院综合改革，推进县域医共体建设，推进优质医疗资源规划布局、扩容下沉和能力提升。

一些地方还推出便利化就医举措。比如，北京提出新增电子病历共享应用、检查检验结果互认医院60家，覆盖二级以上医疗机构97%的门诊量。江西提出90%以上的村（社区）配备家庭健康指导员。福建将拓展推广先诊疗后付费、“免陪照护服务”、检查检验结果互认、远程诊疗等医疗便民举措。

天津市人大代表、天津市人民医院院长高明说，各地在补齐医疗资源分布不均短板、提升医疗机构服务质量的同时，还应关注患者的就诊感受，进一步提升群众对医疗服务的满意度。

养老：养老金、养老设施水平将进一步提升

2024年末，我国60岁及以上人口首次突破3亿人。让老年人安享幸福晚年，也是各地政府新一年民生工作的发力方向。

北京等多地提到，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。

广东省政府工作报告提到，开展老年健康促进行动，加强适老化改造和无障碍环境建设，发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，推进乡镇敬老院优化整合和转型发展；优化老年助餐服务，深化“长者饭堂”建设。吉林省将为7000户困难老年人家庭实施适老化改造；新建改建合作助老餐厅和助餐点1000个。贵州提出，为2万名特殊困难老年人提供居家上门服务，完成8000户特殊困难老年人家庭适老化改造。

广东省政协委员、广东省工商联常委李婧说，长期护理保险制度既能发挥“兜底”作用，也可以在需求端刺激和扩展老年人的养老服务需求，提升老年人养老支付能力。她建议加快推动建立完善长期护理保险制度体系，进一步满足老年人的养老服务需求，减轻老年人养老支付压力，促进社会养老服务产业发展。

住房：让百姓从“有房住”到“住好房”

记者梳理发现，在不少地方的政府工作报告中，“好房子”成为高频词汇。

北京市政府工作报告提出，优先向轨道交通站点和就业密集地区供应住宅用地，建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套；加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的“好房子”。浙江省提出，稳妥推进现房销售试点和“好房子”建设试点，更好满足刚性和改善性住房需求。陕西省将完善并提升住房建设标准，加大“好房子”供给。

各地还将大力实施城市更新、老旧小区改造，让“老房子”变成更宜居的“好房子”。上海市提出，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，完成31万平方米不成套旧住房改造，启动25个城中村改造项目。天津将推进30个城中村改造项目，启动180个城镇老旧小区改造。

“老旧小区改造是城市有机更新的重要一环，一头连着城市发展，一头连着民生福祉。”天津市人大代表、天津市河东区大王庄街道党工委书记王虹说，通过老旧小区改造，社区更新了老旧管网设施、增加了停车位和智能充电设施、平整了小区路面、增设了口袋公园等居民活动场所，精细入微、人性化的改造让群众居住品质得到了显著提高。

地方两会近期紧锣密鼓召开。记者注意到，各地围绕“加快科技创新”“培育未来产业”“改造提升传统产业”等三方面提出一系列新举措，绘就2025年产业发展图谱，着力培育新动能、更新旧动能，因地制宜发展新质生产力。

1月20日，安徽省十四届人大三次会议开幕。安徽在部署2025年主要目标任务时提出“规上工业增加值增长7%左右”，并将“因地制宜发展新质生产力，加快建设体现安徽特色的现代化产业体系”作为重点工作之一。江苏在部署2025年工作重点时明确，以科技创新引领新质生产力发展，加快建设现代化产业体系，并提出“持续打造先进制造业集群和重点产业链”等具体要求。

与此同时，不少地方明确研发经费支出指标，在推动科技创新和产业创新深度融合上提出一系列举措。

例如，上海提出，2025年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，要围绕发展新质生产力布局创新链、产业链、人才链。山西提出，加强基础研究和关键核心技术攻关，实施30项省科技重大专项和150项重点研发计划项目；规上工业企业研发经费投入增长13%。吉林明确，紧扣产业关键核心技术需求，加大投入推进攻坚专项，早日形成标志性成果。

赛智产业研究院院长赵刚表示，不少地方将研究与试验发展（R&D）经费投入作为重要指标，有助于各行各业深挖科技创新潜力，鼓励企业研发新技术新装备新产品，促进科技创新和产业创新“双向奔赴”。

未来产业是发展新质生产力的重要领域。各地因地制宜，明确培育未来产业的重点领域，并提出制度、人才等方面保障措施。

北京提出，积极布局建设未来产业。建立投入增长机制，重点培育人形机器人、商业航天、生物制造、新材料等20个未来产业。加快6G实验室和6G创新产业集聚区等项目建设，打造低空技术创新和产业发展先导区。江西将实施未来产业培育发展行动，开展未来产业先导试验区建设、未来产业科技园建设试点。吉林将超前布局战略性新兴产业、未来产业急需的学科专业。

“展望2025年，各地未来产业政策制定、技术创新、场景示范、行业应用及集群打造等工作将持续推进，通用人工智能、人形机器人、生物制造、原子级制造、商业航天、低空经济等领域有望加速形成一批标志性技术、场景、产品、企业和园区，地方未来产业先导区布局将进一步完善，逐步实现以‘集群模式’推动产业特色化集聚发展。”工业和信息化部赛迪研究院未来产业研究中心副所长李艺铭说。

赵刚认为，未来产业前期投入大，对技术、人才和产业配套要求高，需要在建立前沿科技创新产业化机制、建立未来产业投入增长机制、加强未来产业的企业和人才培养上持续发力。

各地在培育新动能的同时，也着力更新旧动能，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。

其中，山西2025年将开展“人工智能+”行动，打造“5G+工业互联网”产业集群和创新生态，搭建跨行业综合性数字化赋能平台，新创建智能工厂30户。广东计划2025年推动超1万家工业企业开展技术改造和数字化转型。

中国信通院政策与经济研究所所长辛勇飞认为，数字化带来的制造变革、研发变革、组织变革，有助于实现对传统产业的全方位、全链条改造，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动产业向智能化、高端化、绿色化转型升级。

最新数据显示，截至2024年末，我国60岁及以上人口31031万人，占全国人口的22%，人口老龄化程度继续加深。

守护夕阳事业，打造朝阳产业。在近期陆续召开的地方两会上，记者了解到，各地从多方面着力，推动银发经济发展，增进老年人福祉。

聚焦需求，解决老年人“急难愁盼”

大力发展银发经济，提高养老服务品质，新建30个社区长者食堂，这是上海市政府工作报告对2025年工作作出的具体部署。

上海是全国较早进入人口老龄化的城市之一，户籍人口中60岁及以上老年人口占比近四成。在调研了几千份样本后，上海市人大代表、上海乐扬红树林慈善公益中心理事长白莉发现，近半数受访老人希望更多市场化餐饮力量投身助餐服务。

“老年人用餐普遍比年轻人早。商务、民政部门可以鼓励社会餐饮企业与社区合作，错峰开展老年助餐服务，既能更好满足老年人用餐需求，也能带动相关消费和市场发展。”白莉说。

从政府工作报告来看，多地将养老服务列为2025年省级民生实事。湖南提出建设社区老年助餐服务点500个、老年人“时光守护”床位2000张；广东提出开展养老服务人员培训超5万人次；山西提出新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心……

太原市南官坊社区养老服务中心是山西省落实民生实事的具体项目之一，3000平方米的场地每年服务三、四万人次。山西省政协常委、太原市三晋大厦有限公司董事长宋新梅认为，民生服务的需求正是行业发展的机遇。养老服务中心可以增加配备康复辅助等适老化用品，还可以发展租赁服务试点。

老年助餐、居家助老、养老照护等，都是解决老年人“急难愁盼”的服务项目。上海市人大代表、上海开放大学经济管理学院院长孙慧认为，目前养老服务专业度和质量还有待提升。以居家环境适老化改造为例，目前已有的改造项目个性化不足，建议分门别类设立基础安全保障、生活功能提升、健康关怀辅助等多个模块，满足老年人多样化需求。

扩大供给，让老年人选择更多元

银发经济，一头连着民生，一头连着产业。银发经济不仅包括传统的“衣食住行用”等实物消费，还包括医疗保健、护理康复、文化旅游等服务消费。

从各地政府2025年工作安排来看，扩大养老产品和服务供给是重点。广东提出加强老年用品研发和推广，加快发展康复辅助器具产业；黑龙江提出扩大数字、养老、托育等服务型消费，重点发展中医康养、智慧养老等银发经济；上海提出深化智慧养老院等养老科技场景应用。

“老年用品创新，是扩大供给重要一环，但目前面临人才短板。”广东省人大代表、深业健康产业投资运营（深圳）有限公司福田区负责人黄慧梅建议，鼓励更多年轻人加入养老行业，培养一批懂养老的研发人才，助力产品创新。

近年来，智慧健康养老等新业态广受欢迎。依托线上的“幸福汇”养老平台，太原市晋源区新城社区的近800名老人，线上下单便能享受上门助餐、护理、康复理疗等服务。“智慧化、数字化为发展银发经济提供重要助力。”山西省人大代表、太原市幸福汇品牌连锁创始人李爱玲建议，进一步推进平台建设和数据共享，实现机构能力与老人需求精准匹配。

银发经济还催生一批潜力巨大的新兴产业。“越来越多的银发人群对生活品质要求更高，追求健康与时尚，抗衰老产业潜力巨大。”上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲建议，鼓励企业深入银发人群细分市场，开发抗衰美白类护肤品，打造满足银发族的高端国货潮牌。

扩大养老产品供给，离不开对产业的培育与支持。“银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。”湖南省政协委员、长沙民政职业技术学院副校长苏婵建议，规划布局一批银发经济产业园区，培育一批银发经济龙头企业，健全银发经济产业链体系。

完善配套，优化银发经济发展环境

记者采访了解到，去年以来，多地出台政策营造良好环境，推动银发经济高质量发展。

黑龙江提出加大银发经济领域技能人才培育力度、加强银发经济企业用工服务保障等；上海专门出台推动银发经济高质量发展若干政策措施，培育拓展银发消费、加强行业监管……

“支持职业院校开设老年人服务与管理、婴幼儿照护服务专业，订单式培养技能人才。”黑龙江省人大代表、尚志市委书记张超说。此外，为强化要素保障，他建议在规划用地、建设审批、税收减免、资金补贴等方面对养老产业予以重点倾斜，以降低养老机构建设、运营成本。

银发经济行稳致远，离不开保险护航。广东省人大代表、肇庆市人大常委会副主任潘锐波建议，一方面要扩大长期护理险的覆盖范围，丰富保障服务内容；另一方面鼓励保险公司开发关键领域的保险品种，尤其是推出针对阿尔茨海默病、帕金森病等特定病症的失能失智保险产品。

民建广东省委会还建议净化银发市场环境，利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，加强对保健品、电信网络等重点领域的监管力度。

新华社北京1月20日电 中共中央政治局1月20日召开会议，审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议对全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组和中央书记处2024年的工作给予充分肯定，同意其对2025年的工作安排。会议认为，过去一年，5家党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，强化使命担当，扎实履职尽责，加强党组自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。中央书记处在中央政治局、中央政治局常委会领导下，履职尽责、积极作为，在推动党中央有关决策部署落实、加强党内法规建设、指导群团组织建设和改革、整治形式主义为基层减负等方面做了大量工作。

会议强调，新的一年，5家党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，确保思想统一、方向一致、令行禁止。要树立和践行正确政绩观，坚持干字当头，奋发进取、善作善为，合力推动改革攻坚，扎实推动高质量发展，在全面推进中国式现代化的新征程上展现新担当新作为。中央书记处要立足自身职责，增强政治能力，抓好重点工作落实，从严加强自身建设，高质量完成党中央交办的各项任务。

会议指出，黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，要深刻领会党中央战略意图，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，推动黄河保护法全面实施，尊重自然规律，着重处理好水与人口、粮食、能源的关系，推动发展方式全面绿色转型。

会议强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，系统提升上游水源涵养能力，加强中游水土保持，推进下游湿地保护和生态治理。要把水资源作为最大刚性约束，深挖节水潜力。要毫不放松保障黄河长久安澜，确保重要堤防水库和基础设施安全。要全面深化改革扩大开放，加强与西部大开发、中部崛起等区域战略对接，在高质量发展上不断取得新成效。要保护传承弘扬黄河文化，加强文化遗产整体性系统性保护，传承历史文脉和民族根脉，推动文化和旅游融合发展。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要加大支持力度，沿黄省区各级党委和政府要切实履行主体责任，坚决贯彻党中央决策部署，扎实推进重点任务落实，推动重大改革事项落地。

会议还研究了其他事项。

新华社北京1月19日电 题：中国经济给世界增添春意

新华社记者樊宇

经济总量迈上130万亿元台阶，国内生产总值（GDP）同比增长5%——随着2024年经济增长预期目标顺利实现，中国经济交出了一份总体平稳、稳中有进的答卷。在外部压力加大、内部困难增多的复杂形势下，中国经济总量向上、结构向优、动能向新，为世界经济复苏和发展提供了有力支撑，也创造了更多机遇。随着经济政策协同发力、更加给力，中国经济释放持续回升向好的春意。

中国经济“稳”的底蕴更加深厚，带给世界更多稳定的力量。2024年中国经济总量再上新台阶，规模稳居全球第二位，5%的经济增速在世界主要经济体中名列前茅，是世界经济增长的重要动力源。世贸组织公布的数据显示，2024年前三季度中国进口对全球进口增长的贡献率达到20.3%，有力促进了全球经济复苏。国际货币基金组织（IMF）17日发布《世界经济展望报告》更新内容，上调2025年中国经济增长预期。世界经济论坛总裁博尔格·布伦德看好中国经济中长期前景，认为在全球地缘政治和经济形势依然严峻的背景下，“相信中国将继续成为引领世界经济增长的重要引擎”。经济观察人士普遍认为，随着存量政策持续显效，增量政策有效落实，中国经济运行出现积极变化，外贸展现出强大韧性，内需主动力的作用得到持续发挥。展望2025年，一系列惠民生、促消费、增后劲的利好政策落地实施，将有效助力高质量发展实现良好开局。中国春节申遗成功后的首个春节即将到来，中国全面放宽优化过境免签政策，“中国游”持续火爆，春节经济有望为今年中国经济乘势而上开好头，不仅向世界传递欢乐祥和，也为世界经济注入暖流。

中国经济“进”的动能不断增强，带给世界更多创新的动力。过去一年，中国经济向“新”向“绿”向“强”的特征更加鲜明，科技创新持续赋能、传统产业提升、新兴产业壮大、绿色低碳转型步伐加快，新质生产力不断创造新增长点。2024年，中国全球创新指数排名升至第11位，是10年来创新力上升最快的经济体之一，也是拥有百强科技创新集群最多的国家。新能源汽车产销数量均突破1200万辆，继续领跑全球。一个个“首次”、一项项“突破”，标注中国经济高质量发展坚定向前的步伐。在美国拉斯维加斯消费电子展上，积极拥抱人工智能时代的中国企业大放异彩。外媒报道说，在机器人、智能眼镜到电动汽车、家用电器等各类智能产品上，中国企业都显示出了影响力。英国48家集团俱乐部主席杰克·佩里认为，创新精神连接起中国乡村与城市，也连接高水平对外开放和新质生产力，“你可以看到中国对技术的重视，这也是未来五到十年全世界的焦点。”

中国经济高水平对外开放气象万千，为世界汇聚更多联通的合力。主动对接国际高标准经贸规则，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，首次在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理，电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放……中国开放的大门越开越大，制度型开放含金量持续提升。中国已经是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，是全球分工体系中坚实可靠的组成部分，已与30个国家和地区签署了23个自贸协定，自贸伙伴遍及五大洲，自贸区网络不断扩展深化，自贸协定的内容和质量也在不断丰富提升。岁末年初，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）迎来生效实施三周年，中国—马尔代夫自贸协定正式生效，中国—新加坡自由贸易协定进一步升级议定书也于近日生效。法国赛诺菲、德国大众汽车、日本丰田汽车等多家外企近日纷纷宣布加码投资中国。在多家外资机构发布的2025年全球投资展望中，中国市场依然被看多。随着中国经济结构进一步优化、内需潜力持续释放，外企在华将获得更大发展空间、收获更多红利。

人勤春来早，功到秋华实。2025年是“十四五”规划收官之年。面对外部环境不确定性的挑战、新旧动能转换的压力，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中国经济持续向好态势不断巩固，高质量发展的脉动愈发强劲有力，将给世界带来更多春意。

134.9万亿元，这是国家统计局最新公布的2024年中国经济总量，与2023年相比，增长了5%。

这个总量 十分可观

如果以10万亿元为一个台阶，在过去5年里，中国GDP连续迈上100万亿元、110万亿元、120万亿元和130万亿元四个大台阶，成功实现“四连跳”。

134.9万亿元放到国际上看，又是个什么概念呢？2024年，中国全年5%的经济增速在世界主要经济体中名列前茅，对世界经济增长的年贡献率预计保持在30%左右。中国，仍然是世界经济增长的重要动力源。

中国经济，正在稳步发展壮大。这个大，内涵很丰富，意义很深远。

大，首先是物质和服务创造能力强大。

2024年，中国粮食总产量在连续9年超过1.3万亿斤后，迈上一个新台阶，突破1.4万亿斤，创出历史新高。这意味着，中国粮食安全的饭碗越端越牢，也意味着中国人的餐桌会越来越丰富、越来越有滋味。

2024年，中国规模以上制造业增加值增长了6.1%，其中，规模以上高技术制造业增加值增长8.9%，新能源汽车、集成电路、工业机器人产品产量增长尤为突出。最新数据显示，作为全球制造业第一大国，中国在全球制造业中的占比已经达到28%。

2024年，服务业增加值在GDP中的比重提高到约56.7%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.9%，领跑服务业。服务业蓬勃发展可以更好满足人民美好生活的需要，也创造出更多新需求和新岗位，光是2024年发布的新职业就有19项。

大，还意味着国内市场规模扩大。

2024年，全国固定资产投资超过51万亿元，社会消费品零售总额超过48万亿元，充分体现国内大市场的巨大优势，在2023年的基础上进一步增长。

总盘子不小，蕴含的潜力更大。

在大规模设备更新政策的助力下，设备工器具购置投资对全部投资增长的贡献率已经超过一半。按照有关部门的统计，光是以旧换新这一项政策，2024年就带动汽车、家电产品销售额超1.3万亿元。

大，还意味着对世界经济增长的贡献大。

2024年，中国货物进出口总值突破43万亿元人民币；服务进出口总额有望首次突破1万亿美元；中国进口对全球进口增长的贡献率超过五分之一；中国成为世界上83个国家和地区的最大贸易伙伴，比2023年又增加了4个。

大，是强的底气，也是好的基础。

2024年，外部压力加大、内部困难增多，特别是二、三季度，经济运行压力加大，出现了一些新情况新问题，党中央因时因势加强宏观调控，一揽子政策及时出台，有效提振了社会信心，促进了经济的明显回升，完成全年主要预期目标任务，实现了经济质的有效提升和量的合理增长。

“经济爬坡过坎的过程中，高质量发展取得了新成效，很不容易。”

国家统计局局长康义说，“我国经济正处在转型升级的重要关口，面对前进中的困难和挑战，各方面锚定高质量发展这个首要任务不动摇，因地制宜发展新质生产力，推动新动能积厚成势，传统动能焕新升级，经济结构在向优、动能在向新。”

在农业人口没有增加的背景下实现粮食增产，背后靠的是科技——田间连上“云端”，智能农机爬上山岗，拖拉机从“手动挡”换成“自动挡”。全国农业科技进步贡献率超过63%，农业科技整体水平跨入世界第一方阵。

产业结构优化升级，2024年规模以上高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别上升到16.3%、34.6%。

服务业蓬勃发展，过去一年，与电子商务、知识产权等相关的高技术服务业表现亮眼，首发经济、银发经济、冰雪经济乘势而上，文旅、体育、教育等服务消费持续火热。

新型城镇化也在稳步推进，2024年，中国常住人口的城镇化率达到67%，比上年末提高了0.84个百分点。

绿色低碳转型也在加快，据初步测算，2024年非化石能源消费占能源消费总量的比重比上年提高1.8个百分点，预计2024年中国单位GDP能耗将进一步下降。

尽管如此，风险挑战也客观存在。

从目前看，外部环境带来的不利影响在加深，国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收承压，风险隐患仍然较多。

也正因此，中央经济工作会议提出，2025年，要进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，会议尤其提到，必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

梦虽遥，追则能达；

愿虽艰，持则可圆。

2025

让我们继续阔步向前！

（总台央视记者 刘颖 吴勇军 刘柏煊 李唐）