新华社北京1月13日电  为贯彻落实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求，近日，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，提出6个方面18项具体措施。

一是丰富消费惠民举措。举办系列文旅促消费活动，支持各地在游客互送、资源互推等方面加强合作。实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划等消费惠民让利行动，鼓励推出文化和旅游消费券、消费满减等优惠及区域一体化消费惠民措施。拓展公共机构服务供给，鼓励公共文化机构开展文化体验、艺术普及等服务，支持文博场馆策划推出高品质特展。

二是满足不同年龄群体消费需求。推出一批高品质少儿题材舞台剧目，打造亲子度假酒店，优化亲子游乐服务。创新发展研学旅游，推动旅行社经营研学旅游业务健康有序发展。提升老年人文旅服务品质，推出更多适合老年人的文化和旅游产品。

三是扩大特色优质产品供给。丰富文化娱乐产品，鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制，巡演项目巡演地不再重复进行内容审核。推出冰雪旅游、避寒避暑旅居等特色旅游产品，打造“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着赛事去旅行”品牌，增开旅游列车。开发时尚国潮产品，打造国货“潮牌”、“潮品”。

四是培育消费场景。盘活提升存量空间，丰富传统消费场所文旅业态，打造新型公共文化空间。推出沉浸式文旅新产品新场景，建设空间型虚拟现实体验项目，打造演艺新空间和数字展览新空间。发展夜间文旅经济，丰富夜间消费业态，支持各地对消费集聚商业区升级改造、优化配套服务，因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间。

五是创新产业政策。强化财政金融支持，加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度，支持各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费促进活动。扩大文旅有效投资，加快重组中国旅游产业基金。释放职工消费潜力，鼓励错峰休假。

六是优化消费环境。提升公共服务水平，有序扩大文化和旅游场所接待规模，优化重点景区和文博场馆等预约、售票管理，做好大型文化和旅游活动公众通信服务。优化入境旅游政策，用足用好现有过境免签政策和区域性入境免签政策，丰富入境旅游产品供给，开展“你好！中国”国家旅游形象推广，优化离境退税服务，推广“即买即退”措施。维护良好市场秩序，加强旅游市场综合监管，推进线上线下同步治理，抓好重点场所安全监管。

新华社北京1月13日电

记者魏玉坤、叶昊鸣

冬日的阳光下，位于贵州安顺的中铁二十三局黄百铁路红基隧道施工现场，挖掘机、运输车、装载机、混凝土泵车……各种机械的轰鸣声交织回响，戴着安全帽的工人来回穿梭，一派繁忙景象。

一千多公里之外，安徽东至县尧渡镇，当地干部群众正抓住农田水利建设的施工黄金期，调来大型挖掘机，加紧推进汪村水库除险加固工程。

大江南北，一个个建设项目工地上，各类工程机械的开工率和平均作业量，汇聚成反映各类工程项目投资热度的“信息流”，成为观察经济运行的重要参照。

在位于湖南长沙的三一重工“18号厂房”内，基于树根互联工业互联网平台，遍布全国的上百万台挖掘机、吊装设备、混凝土机械等设备的大数据，汇聚成实时更新的“挖掘机指数”。

透过大屏看，最新的“挖掘机指数”彰显大国基建的稳步推进，映射投资活力：

2024年，各类机械设备中，最忙碌的要数汽车起重机、履带起重机、塔式起重机等吊装设备，开工率达到72.91%，位居大类设备榜首。挖掘设备、工程设备开工率分别为58.87%和54.21%，忙碌指数位居第二、三位。

此外，从全国看，23个省份工程机械综合开工率超过50%，其中安徽、浙江、江西、海南、湖北、四川、福建、重庆、广东等省份开工率超过60%。

投资是扩大内需的重要抓手。当前，我国经济运行虽然面临不少困难和挑战，但得益于“两重”“两新”等一揽子政策及时出台，政府投资持续发力，带动放大作用持续显现，经济运行明显回升。

挖掘机销量，从另一个侧面印证基建投资的回暖。

据中国工程机械工业协会对挖掘机主要制造企业的统计，2024年12月份销售各类挖掘机19369台，同比增长16%。其中，国内销量9312台，同比增长22.1%。

与“挖掘机指数”相呼应，国家发展改革委国家信息中心多项与项目施工建设和投资相关的高频数据也反映了向好趋势。

数据显示，2024年四季度，全国工程机械开工率较三季度上升1.2个百分点；31个省（区、市）中，18个省份四季度工程机械开工率较三季度上升。四季度，石油沥青装置开工率为29.1%，较三季度上升3个百分点。

此外，作为反映项目投资强度重要先导性指标的工程项目中标热度指数也在2024年四季度快速上行，同比增长10.3%，其中12月份同比增速为30.5%，增幅较11月份扩大16.8个百分点。

“四季度上述多项指标呈向好态势，显示一系列稳投资政策不断发力显效，持续推动各类项目形成实物工作量。随着更积极的扩大有效投资政策落地实施，有望进一步提升投资的韧性和内生动力，更好发挥经济增长的‘稳定器’作用。”国家发展改革委国家信息中心大数据发展部副主任魏颖说。

中央经济工作会议在部署2025年经济工作时提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，并明确指出要“更大力度支持‘两重’项目”。

近期以来，各地铆足干劲，推动重大项目建设提速，为推动经济持续回升向好提供动力：

向东看，长江经济带综合立体交通走廊重要项目常泰长江大桥建设进入冲刺阶段，1600多名建设者在浙江杭州湾跨海铁路大桥进行大桥水下基础和桥墩墩身施工；

向西看，西部陆海新通道骨干工程平陆运河，两万多名建设者日夜奋战；

向南看，粤港澳大湾区超级工程狮子洋通道项目建设紧锣密鼓，贵州六枝至安龙高速控制性工程——花江峡谷大桥以每天30多米的吊装速度推进；

向北看，北京城市副中心站枢纽主体基本完工，枢纽周边“两横四纵”路网雏形显现……

“截至目前，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工、完成投资超过1.2万亿元，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达。”国家发展改革委副主任赵辰昕说。

不断增加的政府投资，发挥了“四两拨千斤”的作用。

国家发展改革委数据显示，2024年中央预算内投资支持项目完成投资超1.3万亿元，地方政府专项债券支持项目完成投资超3.6万亿元。近十年来，我国资本形成总额对经济增长的平均贡献率超过40%。

今天的投资，就是明天的竞争力。

2025年是“十四五”规划收官之年，一系列新谋划聚焦提高投资效益精准发力——

高质量推进“两重”建设。增加超长期特别国债发行规模，拓展“两重”建设支持范围，进一步提高国债资金对项目的支持比例；

高效益用好政府投资。适度增加中央预算内投资规模并优化支持范围，更好发挥专项债券投资效益，推动“十四五”规划102项重大工程顺利收官；

高水平调动社会投资。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，滚动接续向民间资本推介项目，拓展民间投资发展空间……

下好投资“先手棋”，更好发挥投资在稳增长、调结构、育动能、惠民生、防风险等多方面的关键作用，必将持续激发内需潜能，为经济高质量发展积蓄动能。

国办近日发布了《关于严格规范涉企行政检查的意见》，旨在规范涉企执法，改善营商环境，为企业发展保驾护航。《意见》明确要求动态清理检查事项，“行政检查事项未经公布的，不得实施”，让涉企行政检查有章可循、有规可依。

过去一段时间，有个别部门在没有法定依据的情况下，自行增设检查项目，还有的以“调研”“指导”等名义变相进行检查，不仅增加了企业负担，一定程度影响了政府公信力。

将检查事项清单化，从源头规范涉企行政检查，目的在于提高涉企检查的精准度，确保检查既不缺位也不越位。明确行政检查主体和检查事项，能够使企业清楚地了解哪些部门有权检查、检查的范围和内容是什么，对没有列入清单的检查，也多了一份拒绝的底气。

对执法部门来说，将检查事项向社会公布，接受企业和社会监督，让行政行为更加透明公开。清理公布检查事项，也可剔除那些成效不佳或重复的项目，能够集中精力和资源对重点领域、关键环节实施有效监管，避免资源浪费和执法低效。

只有严格规范检查事项，企业才能真正“减负”。如何更准确地界定检查事项的范围、清理哪些检查事项，在具体操作层面，相关部门需勇于突破利益固化的藩篱，采取有效的改革举措，切实让检查事项“瘦身”，让企业轻装上阵。

相关部门还应主动深入企业进行调研，广泛收集意见和反馈。密切关注企业在政策实施后的反馈和效果评估，发现并解决存在的问题，以更好地满足企业需求，推动政策持续优化和改进。

2025年开年近半个月以来，全国多地召开重要会议，部署全年经济工作，并力争实现一季度“开门红”。

细看各地部署的具体工作以及出台的最新政策举措，激发消费活力、扩大有效投资等成为发力重点，针对提振重点产业发展、力促科技创新，以及推动改革举措落地见效，多地也划定了目标和路线图。

“扩大内需”出台务实举措

2024年年底召开的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年九大重点任务之首。一开年，多地围绕扩大内需召开重要会议。

例如，海南省全省扩大内需工作推进大会召开，安排部署2025年全省全方位扩大内需工作。贵州省委、省政府召开全省抓产业抓项目抓招商推进会，坚决贯彻扩大内需战略，围绕扩大有效投资大抓产业、大抓项目、大抓招商。

会议部署确定方向之外，扩内需的具体举措也接连推出。

提振消费方面，广东、广西、重庆、宁夏等多地陆续部署消费品以旧换新政策衔接工作，与此同时，部分地区还出台专门政策来激发消费活力。例如，江苏省商务厅等15个部门近日印发《江苏省繁荣夜经济激发消费活力若干措施》，提出15条具体措施，致力于促进夜间商业消费，这是江苏首次出台关于繁荣夜经济的系统性政策文件。河南《推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》提出“围绕零售、餐饮、文旅、住宿等重点领域再发放2亿元新春消费券”。

扩大投资方面，加快推进重大项目建设是重要支撑，多地陆续公布项目建设清单，并提出要加快落地。

“2025年是‘十四五’规划收官之年，重大工程资金保障和项目支撑将有力保持投资平稳增长。”中诚信国际研究院执行院长袁海霞表示。中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力也认为，在当前经济形势下，基础设施建设、新兴产业发展和民生改善项目将成为地方重大项目投资和建设重点。

在北京市发展改革委日前举行的一季度“开门红”政策举措媒体吹风会上，北京市发展改革委相关负责人介绍称，2025年“3个100”市重点工程拟于近期正式发布，今年的300个项目包括120个计划新开工项目和180个续建项目。

记者从江苏省2025年全省重大项目建设专题会议获悉，今年江苏省省级共安排实施项目500个、储备项目100个，数量规模同比增加，更加突出科技创新引领、绿色低碳转型和新开工增量，更加突出与“两重”融合衔接。

力促科技创新和产业创新深度融合

细看多地开年相关会议部署，“加快建设现代化产业体系”“发展新质生产力”多次被提及。围绕强产业、锚定特色产业，多地已提出具体的发展目标和务实举措。

宁夏提出，聚焦打好数字经济深度融合攻坚战，坚持点线面结合，大中小覆盖，采取非常规举措、支持非常规产业、实现非常规发展，打造“中国算力之都”。湖南省全省工业和信息化工作会议提出，“统筹四类产业，实现重点领域领跑领先”，其中提到“培育壮大锂电新能源材料、低空经济、安全应急等新兴产业，力争全年新能源汽车产量突破100万辆，形成新的增长引擎”。另外，北京市发展改革委相关负责人在媒体吹风会上表示要“抓产业增量”，围绕集成电路科研端和配套端、绿色能源央企龙头、机器人产业链等领域引育一批重大产业项目。

值得注意的是，以科技创新促产业发展、推进科技创新与产业创新深度融合也成为多地施政的重要抓手。

安徽提出，以科技创新引领新质生产力发展，推进三大科创引领高地建设，加强企业主导的产学研深度融合，推进教育科技人才体制机制一体改革，构建体现安徽特色的现代化产业体系。四川省全省工业和信息化工作会议部署2025年工作时指出，“面向重点产业链细分领域，发布企业技术需求开展关键核心技术攻关”。

朱克力表示，科技创新与产业创新两者深度融合意味着将前沿科技成果迅速转化为现实生产力，推动传统产业升级并催生新兴产业，形成新的经济增长点。加大研发投入、完善创新激励机制、加强知识产权保护等都将是未来政策的着力点。

改革目标任务进一步细化

中央经济工作会议提出，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。“改革”也成为多地开年部署的关键词。

上海新年首次市委季度工作会议指出，着力深化改革、扩大开放，加快实施一批标志性改革举措、推动制定一批重大改革政策、复制推广一批制度创新成果。重庆提出，进一步细化年度改革目标任务，优化改革项目生成机制，总结提炼固化改革成果、完善制度机制，抓好牵一发动全身的重大改革，以钉钉子精神推动全面深化改革先行区建设取得更大进展。

部分地区已经细化了具体改革举措。今年1月1日，浙江省委、省政府正式印发《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》，提出将系统实施三方面重大改革，分别是城乡融合体制机制改革、“扩中提低”和收入分配制度改革、基本公共服务一体化改革。浙江省委改革办副主任王春波表示，试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法，将聚焦缩小“三大差距”重点领域和关键环节开展试点，及时总结推广好经验好做法，做到“一地创新、全省共享”。

 新华社北京1月12日电 题：新质生产力热潮持续涌动——开年中国经济一线观察之四

  张辛欣、张晓洁、郭倩

  新年伊始，实践二十五号卫星发射升空，国产大飞机C919开启沪港定期商业航班，“华龙一号”漳州核电1号机组投入商业运行……从广袤西部到南方海滨，新质生产力热潮持续涌动，勾勒出中国经济新图景。

  做好今年经济工作，中央经济工作会议明确提出“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”。各地各部门谋新策、出实招，各行各业主动作为、向新而行，因地制宜发展新质生产力，促进经济结构优化、积蓄提质升级动能。

  新质生产力稳步发展，为转型升级添动力

  元旦刚过，重庆赛力斯超级工厂内热火朝天。自动化生产线快速运转，超3000台机器人智能协同。工厂总经理曹楠说，当前正处于持续不间断生产状态，这里下线的问界M9，大定已突破20万辆。

  得益于龙头企业带动、产业链协同，重庆“车圈”创新提速，预计2025年智能网联新能源汽车产销量将超150万辆。

  尽管外部环境复杂多变，经济运行面临挑战，但锚定高质量发展首要任务不动摇，以创新塑造新动能新优势，中国经济始终稳步向前，动能转换、结构升级步伐稳健。

  夯实基础，产业链正迎来更多突破。

  前不久，时速400公里的CR450动车组样车亮相。首创采用永磁牵引电机，突破了全要素轻量化、减震降噪等一系列技术，全球最快高铁列车的背后，是创新跑出“加速度”。

  从首艘多用途新型科考船“探索三号”入列，到青海玛尔挡水电站2号机组并网发电，近段时间来，重大技术装备捷报频传，一系列关键设备、材料实现自主化设计和国产化制造，填补空白。

  以“新”谋“进”，竞争新优势不断构筑。

  看重点行业，装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重已连续21个月保持在30%以上，引领支撑作用不断加大，产业结构持续优化。

  看融合趋势，数字经济核心产业企业总量超过457万家，工业互联网核心产业规模突破1.35万亿元，数字化普及为产业发展赋能，为创新提速。

  新能源汽车年产量超过1000万辆，集成电路制造、新型储能等新兴产业对经济支撑作用持续增强，生成式人工智能、人形机器人等新增长点不断孕育。

  积蓄新动能，政策持续加力。

  提升创新体系整体效能：工业和信息化部明确2025年将一体化推进制造业重点产业链高质量发展行动和产业基础再造工程，国家制造业创新中心将进一步扩围；

  激发经营主体创新活力：税费优惠政策对科技创新的支持力度持续加大；将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产等领域，加力扩围实施消费品以旧换新，进一步促进相关产业升级；

  全国统一大市场建设指引公布，《市场准入负面清单（2025年版）》抓紧出台……

  进入2025年以来，政策“组合拳”持续发力，发展新质生产力将获得更精准的支持。

  开年即开跑，各地主动作为干劲十足。

  1月2日，上海10万吨级绿色甲醇项目在上海化工区开工，预计2025年底建成，上海港有望加注“第一口”本地产绿色甲醇。

  安徽举行2025年第一批重大项目开工动员会，开工重大项目622个，投向新兴产业项目占比55.3%；布局商业航天，卫星超级工厂多个配套项目在海南文昌集中开工……步入新一年，各地重点项目争相“起跑”。

  “发展新质生产力是当下区域和产业发展的着力点。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说，以培育新质生产力提升整个产业体系的竞争力，中国经济进一步夯实“稳”的基础，积蓄“进”的动力。

  科创与产业加快融合，为创新发展拓潜力

  把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，关键是做好科创与产业的深度融合。当前，各地各部门着眼长远，以科技创新推动产业创新，加快构建现代化产业体系。

  近日，北京亦庄，国家地方共建具身智能机器人创新中心内，一场关于未来科技的探索在此上演：

  随着指令的下达，人形机器人瞬间“苏醒”，不仅可以在多种路况中平稳行进，还能够识别人类情绪，进行更深层次的智能交互。

  “当前一些技术成果已面向行业开源开放。”创新中心总经理熊友军说，创新中心正联合科研院所、集成商等，在本体开发、智能小脑等领域共研共创。

  持续强化关键核心技术攻关——

  1月3日，光电融合确定性新型算网基础设施在江苏南京开通，突破了传统网络架构中的光电信号分离，高成本、高能耗、低效率等瓶颈，当前接入算力总规模达106000P。

  聚焦国家重大战略需求和产业发展需要，一批重大科技项目稳步推进。

  2025年，中央财政在支持现代化产业体系建设方面，将进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关。

  工业和信息化部有关负责人透露，当前正创新攻关组织模式，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。2025年还将开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范。

  推动创新链产业链深度融合——

  “楼上楼下，成果转化。”在深圳市工程生物产业创新中心，楼上的科研人员利用大设施开展原始创新研究，楼下的创业人员进行工程技术开发和中试验证。一栋楼里就能实现创新研发“从0到1”，成果转化“从1到N”。

  眼下，一个个类似这样的新型研发机构正在多地建设、完善。“按比例赋权”“先确权后转化”“先使用后付费”……围绕产业链部署创新链，更多科技成果从实验室搬上生产线。

  2024年，国内发明专利有效量达475.6万件，战略性新兴产业发明专利有效量达134.9万件，同比增长15.7%。国家知识产权局明确，2025年将深入实施专利转化运用专项行动，推动更多创新力转化为生产力。

  提升产业整体效能——

  在杭州，古老丝绸正与前沿科技“相遇”：走进万事利集团展厅，在屏幕上轻点几下，即可生成创意图案，上传至活性免水洗印染一体机，一条丝巾自动“打印”。

  企业负责人告诉记者，企业首创AIGC设计大模型，拥有超50万花型数据库、300多种图像算法，设计师原先要花3到5天进行的设计，运用大模型只需几秒钟，能够更好满足个性化需求。

  生产增绿，产业向新。前不久，首批卓越级智能工厂名单公示，235个工厂涵盖生物医药、纺织轻工、汽车装备等多领域。截至目前，我国累计培育700家高水平5G工厂，制造业机器人密度达到每万名工人470台。

  中国信息通信研究院院长余晓晖说，2025年，将加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，推动制造业高端化、智能化、绿色化升级，提升产业体系竞争力。

  坚持因地制宜，为新旧动能转换增活力

  发展新质生产力不会一蹴而就。“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系”，中央经济工作会议为各地向新而进提供了重要遵循。

  1月1日，徐工成套化大吨位装载机全球批量发车，徐州工程机械迎来“开门红”。

  “1号产业”——这是徐州对工程机械的“别称”。身处转型关口，“工程机械之都”正全力加快突破液压件、传动等关键零部件，积极布局新能源赛道和“智改数转”，让“1号产业”扩量提质，持续变强变优。

  因地制宜发展新质生产力，既要结合资源禀赋找准突破口和着力点，也要注重产业间的协同关联，做好新旧动能接续转换。

  立足实际、系统谋划，推动短板产业补链、优势产业延链，现代化产业体系进一步完善。

  推陈致新，传统产业焕发新机：在福建晋江，通过大数据智造平台为智慧工厂实时“投喂”生产数据，打造纺织鞋服智能化供应链，产业规模已逾4000亿元；在江西贵溪，用好“铜都”优势，开展科技攻关，电子级氧化铜粉等新研发产品，打破长期依赖进口的局面……

  与日俱新，新兴产业、未来产业前景无限：从实施培育新兴产业打造新动能行动，到开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”，制定出台生物制造、量子产业、具身智能等领域创新发展政策，沿新技术发展方向的落子布局，将推动一个个新产业拔节生长。

  1月3日，2025年苏州市新型工业化推进会议上，一张“政策明白卡”发到与会企业家的手中。

  扫二维码、选择所属行业，新一年当地支持创新的具体举措、奖励政策等就会一一呈现。

  回应企业诉求、激发创新创造，近段时间以来，各地接连推出相应政策举措，传递出不断优化营商环境的鲜明信号。

  从推进国家统一技术交易服务平台建设，到加快启动实施要素市场化配置综合改革试点，一系列标志性改革持续推出，不断健全因地制宜发展新质生产力体制机制。

  新年新气象，新年新作为。

  我国经济持续回升向好，新质生产力发展的基础更加牢固。瞄准方向稳扎稳打，不断锻长板、补短板、扬优势，将进一步激发中国经济向新的活力，为高质量发展提供更充沛的动能。

新华社北京1月11日电题：提升金融服务质效 为高质量发展注入“活水”——开年中国经济一线观察之三

李延霞、吴雨、向家莹

金融是国民经济的血脉。金融血脉畅通，经济肌体才强健有力。

新年伊始，万象更新。

近日，新华社记者在多地调研中观察到，金融系统靠前发力，瞄准重点领域和薄弱环节，加大对实体经济的支持力度，为全年经济开好局、起好步加油助力，为经济高质量发展提供有力支撑。

靠前发力 有效支持经济稳增长

江苏连云港，海州区“悟空智算”高性能智能算力中心项目建设正酣。项目全部投产后总算力将超过6500P，为当地生物制药、石化等行业企业智能化转型提供充沛算力资源。

浙江宁波，泰一健康产业有限公司的10条产线“满弦”开工，工人几班倒，赶制一批即将出口海外的固体饮料产品。

记者在调研中感受到，金融支持稳增长力度持续加大，有效激发企业发展活力、创新动力：1月2日，国开行江苏分行向“悟空智算”项目三期发放2.42亿元贷款，助力项目建设顺利推进。元旦刚过，中信银行宁波分行的500万元信贷资金打到了泰一健康的账上，助力企业拓市场。

“开年即开跑，我们立足职能定位，加大工作推动力度，强化对新型基础设施建设支持，服务构建现代化基础设施体系，助力经济发展良好开局。”国开行江苏分行客户四处副处长周腾表示。

早谋划、早部署、早发力。针对年初项目开工多、资金需求集中的情况，金融领域正在积极行动。

“截至1月9日，我们已累计实现对公信贷投放超100亿元，1月份仍有115亿元信贷项目储备在投放流程中。”光大银行杭州分行副行长郭志雄说。

工银国际首席经济学家程实表示，2025年开年经济持续回升向好，带动企业融资需求上升，银行信贷投放节奏明显前置，有助于提振市场信心，进一步激发经营主体活力。

不断畅通的金融血脉，离不开宏观政策的有力引导。

去年以来，中国人民银行多次实施比较重大的货币政策调整，逆周期调节力度明显加大。一方面体现为总量“稳”，两次降准释放长期流动性约2万亿元，引导货币信贷平稳增长；另一方表现为价格“降”，两次降低政策利率，推动社会综合融资成本稳中有降。

又是一年“开年忙”。挑选、过冰、打包、入库冷藏……正值年初订单需求旺盛，福建锦裕发冷链发展有限公司生产车间里一片火热景象。企业刚刚在建行申请到了一笔250万元贷款，利率不到3%，比2024年降了近11%。

“随着国内消费市场不断升级，冷链物流需求上升，行业迎来稳步发展。越来越低的融资成本，让我们‘轻装上阵’开拓更广阔的市场。”企业负责人吴能顺说。

作为宏观调控的主要政策工具，货币政策是信贷投放的“总闸门”。2024年中央经济工作会议明确，2025年要实施适度宽松的货币政策。

1月3日至4日，中国人民银行召开2025年工作会议，围绕实施适度宽松的货币政策出一系列部署：“择机降准降息”“保持流动性充裕、金融总量稳定增长”“注重盘活存量金融资源”……

“这些系统部署，为年初着手谋划实施好适度宽松的货币政策提供了具体指引。”中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，央行将综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构深入挖掘有效融资需求，同时将持续强化利率政策执行，为促消费、扩投资创造有利的利率环境。

精准有力 赋能经济高质量发展

1月8日，中国人民银行、生态环境部联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作推进会，首批6家企业与6家银行当场签约，共计将获得超130亿元融资支持。

实打实的举措，是金融支持经济高质量发展的有力注脚。

镇江大东纸业3000万元、江苏盐昇光电新材料3000万元、江苏联博精密科技2000万元……元旦当天，光大银行南京分行为6家制造业企业投放贷款共2.5亿元。

“我们在2024年底就已经制定了今年的信贷投放计划，抓好‘首日、首周、首旬、首月’时间节点，围绕重大项目、重点领域，确保新年信贷投放时效快、结构好。”光大银行南京分行公司金融部总经理刘俊告诉记者。

调研中，记者观察到，瞄准经济转型和高质量发展方向，先进制造、科技创新、绿色发展等领域正在成为金融支持实体经济的主要发力点。

数据显示，2024年11月末，我国制造业中长期贷款余额13.87万亿元，同比增长12.8%；专精特新企业贷款余额4.25万亿元，同比增长13.2%；普惠小微贷款余额32.21万亿元，同比增长14.3%。这些贷款增速均高于同期各项贷款增速。

当前，推动经济持续回升向好，需要进一步激发经营主体、特别是数量庞大的小微企业的活力。

开年第一天，扬州餐饮品牌老土灶的第13家门店在网红街区皮市街开业，生意十分火爆。

“随着消费复苏，多家店面的营业额逐步攀升，我们趁势而上再开新店。生意越做越大的背后，金融的支持给了我们底气。”老土灶总经理单霖表示，工行第一时间提供了200万元贷款，用于门店日常经营。

从大项目到小生意，从工厂车间到田间地头，金融“活水”润泽千行百业，为经济高质量发展提供源源动力，离不开货币政策的“精准滴灌”。

近年来，一系列结构性货币政策工具发挥“四两拨千斤”的作用，引导越来越多金融活水流入经济社会发展的重点领域、薄弱环节。

自科技创新和技术改造再贷款设立以来，截至2024年底，银行与企业已签订贷款合同金额超过8000亿元。“还有1000个项目已达成贷款合作意向，正在抓紧推进审批授信。”中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示。

用好结构性货币政策工具，2025年中国人民银行明确了一系列工作安排：持续优化科技创新和技术改造再贷款政策，加大工具支持力度；优化实施碳减排支持工具，完善绿色金融评估；提高普惠养老专项再贷款资金使用效率，引导金融机构加大对健康产业、养老产业和银发经济的支持。

“围绕‘大力提振消费’这一今年经济工作的重点任务，我们将适时研究创新金融产品工具，进一步加大对消费重点领域的金融支持。”彭立峰说。

可以预计，在政策引导下，金融支持经济高质量发展的底色会更足、成色会更亮。

多方合力 破解融资痛点难点

当前经济形势下，金融为经济发展提供有力有效的支持，有着重要意义。

不久前，济南品佳汽车电子有限公司中标了一笔订单，原本令人高兴的消息却让负责人贾秀强犯了难：购置进口原材料急需的资金一直没有着落。

受益于支持小微企业融资协调工作机制的“千企万户大走访”活动，企业融资需求受到关注，当地农行及时提供了100万元的信用贷款，解了贾秀强的燃眉之急。

长期以来，小微企业融资面临银企信息不对称问题。为推动信贷资金快速直达基层，金融监管总局、国家发展改革委牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，搭建银企精准对接的桥梁，成为破解小微企业融资难的新探索新路径。

尽管成效明显，金融服务实体经济仍面临不少难点堵点，值得关注。

调研中，一些企业家、金融从业者道出了不少期待解决的问题：间接融资和直接融资不平衡不协调，耐心资本不足、科创企业缺少全生命周期资金支持，养老产业金融支持力度不够，普惠金融有待扩面提质……

“迈上高质量发展新阶段的中国经济，需要与之相匹配、相适应的金融服务和产品。要完善金融有效支持实体经济的体制机制，打通融资堵点难点，促进金融供给与产业转型升级同频共振。”西南财经大学中国金融研究院副教授万晓莉表示。

围绕重点，瞄准痛点，一系列政策“组合拳”正在持续发力。

2024年底，中国人民银行等九部门出台养老金融发展“规划图”，从拓宽银发经济融资渠道、健全金融保障体系、夯实金融服务基础等方面提出重点举措；

2025年初，中国人民银行提出，用好用足支持资本市场的两项结构性货币政策工具，探索常态化的制度安排，维护资本市场稳定运行；

1月7日，《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》对外发布，七大方面25条措施，众多企业尤其是科创企业将迎来更丰富的融资渠道。

与此同时，不断涌现的金融服务新模式、新机制，正在为更多企业带来实实在在的获得感。

在福建，通过银行的绿色审批通道，一家新材料科技公司拿到1000万元贷款，解决了流动资金难题；在山东，受益于“火炬创新积分贷”创新产品，一家生物产业公司成功购置新设备，解决了产能受限问题；在广州，通过知识产权质押综合授信方案，一家专注低空经济的科技公司获得1500万元贷款，顺利扩大产能……

新年开新局，实干正当时。

神州大地上，金融“活水”润泽实体经济沃土，将为经济持续回升向好添动力、增活力，推动高质量发展不断展现新气象。

新华社北京1月10日电（记者申铖、韩佳诺）财政部副部长廖岷10日表示，更加积极的财政政策未来可期。2025年财政政策方向清晰明确，充分考虑了加大逆周期调节的需要，是非常积极的；同时，也充分考虑了财政中长期可持续性。

他是在国新办当日举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上作出上述表述的。

廖岷表示，2025年，财政部门将按照中央经济工作会议部署，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。更加积极的财政政策未来可期，主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。

在力度上，用好用足政策空间，加强逆周期调节。提高财政赤字率，加大支出强度。进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。安排更大规模政府债券，包括超长期特别国债、地方政府专项债券等。总之，财政政策将切实加大力度，为稳经济保驾护航。

在效率上，大力优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。加大对稳就业的支持，通过推动增加居民收入、健全社保体系、培育新的消费行业、改善消费条件等来支持提振消费。围绕加快发展新质生产力，加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持。同时，稳步推进财政的科学管理，把每分钱都花在刀刃上。

在时机上，做到主动靠前发力，增强政策前瞻性和针对性。加快支出进度，尽快形成实际支出，带动更多社会投资，让政策发挥最大效能。

此外，还将深化财税体制改革，持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。

“面对内外部环境的新情况和新问题，财政有充足的政策空间和工具。”廖岷说，将密切跟踪国际国内形势，适时进行科学设计和动态调整，梯次拿出政策“后手”，为经济社会发展提供强有力的支持。

新华社北京1月10日电（记者赵文君）记者10日从国新办举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上获悉，截至2024年11月底，我国实有登记注册经营主体数量1.89亿户，其中企业6086.7万户，分别同比增长3.1%和5.4%。

“增量背后更深层次的意义是质量提升。”市场监管总局规划和财务司负责人王国伟介绍，2024年开展了公司注册资本认缴登记制度改革，能够存续和新设的公司都是具有相应实力、能够实打实认缴注册资本的公司。

据市场监管总局统计，2024年“四新”经济领域新设企业超过239万户，约占新设企业总量四成。王国伟说，在激烈的市场竞争环境下，这是新旧动能转换的力量支撑，也是新质生产力培育发展的微观基础。

据介绍，2024年，市场监管部门加大助企纾困力度。以涉企违规收费整治为重点，对侵害企业合法权益的行为坚决予以查处，督促退还涉企违规收费7.2亿元。以流量和算法的治理为重点，推动平台经济健康发展，对“仅退款”等问题坚决督促平台企业予以纠正，促进平台经济各方主体互利共赢。以分型分类的办法为重点，精准扶持个体工商户发展。

新华社北京1月10日电

新年伊始，从中央到地方，一季度政府债券发行安排密集对外发布；大江南北，一批重大项目在政府债券资金支持下集中签约、加快推进……

近年来我国持续实施积极的财政政策，2025年政策取向还将“更加积极”。新华社记者近日深入多地调研观察到，财政政策“组合拳”力度加大，投放更加精准，更注重惠民生、促消费、增后劲，有效助力新一年经济高质量发展实现良好开局。

更有力度，为稳增长提供更多支撑

起重机械林立，运输车辆往来穿梭，焊接声、切割声相互交织……走进位于安徽合肥的新桥智能制造产业园及基础设施配套项目建设现场，记者看到，一派火热的忙碌景象。

项目负责人介绍，这一项目获得了36亿元地方政府专项债券资金支持。据悉，2024年安徽省发行了1303亿元用于项目建设的新增专项债券，支持保障1243个项目，有效带动项目总投资超1.5万亿元。

就在不久前，专项债管理机制迎来新变革。国办印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出了包括实行专项债券投向领域“负面清单”管理、开展专项债券项目“自审自发”试点等举措。

“2025年，我们将积极利用安徽省纳入专项债券项目‘自审自发’试点省份的政策机遇，科学谋划储备一批新的重大项目。”安徽省财政厅相关负责人说。

完善地方政府专项债券管理机制，用好“正面”“负面”两张清单，更好发挥专项债券投资效益；

增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量；

加力扩围实施“两新”工作，将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产等，实施手机等数码产品购新补贴……

元旦刚过，落实中央经济工作会议部署，相关部门已明确多项具体举措。

在湖北省黄石市，得益于“两新”政策支持，当地老旧电梯更新改造项目正在抓紧推进。

“在5685万元来自超长期特别国债的资金支持下，项目稳步实施，不仅有效扩大投资，还惠及民生。”黄石市住房和城市更新局副局长程超说。

国家发展改革委最新数据显示，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工、完成投资超过1.2万亿元，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达。

“财政政策‘组合拳’将在2025年持续用力、更加给力。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说，安排更大规模政府债券，加大财政支出强度，加强逆周期调节，支持扩大国内需求，将为经济持续回升向好提供更多支撑。

更有精度，助力经济向“新”发展

向“新”发力，离不开财政助力。不久前召开的全国财政工作会议明确，2025年，财政政策要支持现代化产业体系建设，着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。

广东惠州东江实验室，一块“黑材料”引起记者注意。用手电筒照射表面，光线仿佛被吸走般不见踪影。“这是我们研制的核孔膜超黑材料，达到国际领先水平。”东江实验室副研究员陈永辉说。

记者了解到，为保障实验室建设，2020年至2022年，惠州市财政累计投入建设经费12亿元；2024年至2026年，省市财政还将继续保持有力资金投入。

政府投资基金是创新财政资金使用方式、支持产业发展和科技创新的重要政策工具。

近期，《云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案》印发，力争5年内带动社会资本投资规模不低于1000亿元。在深圳，龙岗区引导基金充分发挥耐心资本、长期资本作用，共参投子基金30只，子基金总规模427亿元，累计投资企业超1200家。

“我们还将设立总规模1亿元的科技创新种子基金，持续加强与创投机构合作，引导撬动社会资本投早、投小、投硬科技。”深圳市龙岗区财政局局长汪明说。

就在本周，国办印发的《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》对外发布。

多位专家表示，这是首次在国家层面出台促进政府投资基金发展的重要文件，将推动优化产业投资类基金功能，鼓励发展创业投资类基金，发展壮大长期资本、耐心资本。

创新的活力，蕴藏在一个个经营主体之中，要进一步为其减负加力。

机器人大显身手，AGV小车穿行其中……在位于山东威海的天润工业技术股份有限公司，全自动重卡曲轴生产线开足马力。“2024年，公司享受研发费用加计扣除等各项税收优惠1亿多元。”公司财务负责人扈萍说，政策“减包袱”，让企业更好投入创新研发。

国家税务总局数据显示，2024年前11个月，我国支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税22979亿元，为培育新质生产力和推动制造业转型升级注入新动能。

财政资金、政府投资基金、税费优惠政策……记者在调研中感受到，多地通过强化资金统筹、持续增加投入、加强政策创新，正有力促进经济向“新”力持续释放。

更有温度，“民生含量”不断提高

增进民生福祉是发展的根本目的。记者在调研中发现，尽管财政收入增速承压，但从中央到地方，财政支出中的“民生含量”不断提高，在教育、就业、医疗和社会保障等方面投入力度更大、标准更高。

位于川西高原的阿坝藏族羌族自治州，往年一到冬天当地学校面临的供暖难、洗澡难等问题，在今冬得到有效解决。

“2024年，阿坝州投入近8亿元，新改建学校93所，进一步改善了办学条件，特别是海拔2500米以上的所有学校都实现了供暖。”阿坝州副州长依当措介绍，当地还投入近7000万元，设立了农牧民家庭和困难职工优秀学生激励帮扶基金，确保当地孩子不因家庭困难而上不了学。

中央经济工作会议提出，优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。

推进文旅区中小学开工，实现4所幼儿园开园；新增10家养老助餐点、3000张养老家庭照护床位建设；筹集保障性住房2700套、竣工2560套……北京市通州区两会明确了新一年“民生清单”。

“2025年，通州区将把民生工作摆在更加突出位置，计划安排‘保基本、保民生、保重点’项目支出占区级一般公共预算支出89%，比上年增长2.4%，以更优供给、更实保障增进民生福祉。”通州区财政局副局长张敏说。

适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准；支持教育强国建设，健全人口发展支持政策体系，促进卫生健康事业发展，织密扎牢社会保障网……全国财政工作会议明确了2025年财政发力保民生的着力点。

财政资金取之于民，必须用之于民。坚持以人民为中心的发展思想，把每一分钱都用到国计民生关键处，“国家账本”将成为百姓的“幸福清单”。

近期，工业和信息化部、国家发展改革委、国家数据局等多部门紧锣密鼓加快政策部署，深入推进数实融合、发展壮大数据产业，激活数字经济发展动力。业内研究预计，伴随数实融合制度不断完善和产业实践更加深入，预计到2030年，我国数字经济规模将超过80万亿元。

从部委到地方近期部署来看，数实融合、制造业数字化转型等成为发展壮大数字经济的关键词。

日前召开的全国工业和信息化工作会议在部署2025年工作任务时明确，推进信息化和工业化深度融合，坚持“点、线、面”协同，加快规上工业企业、专精特新中小企业数字化转型全覆盖，面向重点行业“一业一策”制定数字化转型指南，用三年时间建设200个高标准数字园区。

江苏省近日召开全省工业和信息化工作会议，提出2025年着力推动制造业数字化转型。深入实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，构建智能工厂梯度建设体系，加快制造业“智改数转网联”。四川省经济和信息化厅厅长翟刚表示，2025年将深入实施“人工智能+制造”行动，建设工业智能创新中心，深化行业大模型研发应用，开展标准制定和优质数据集建设，力争智能工厂、数字化车间数量翻番，关键工序数控化率大幅提高。

与此同时，近期相关政策密集出台，升级网络设施、提升行业赋能能力，明确未来几年发展目标。十二部门印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》，提出到2027年底全面实现5G规模化应用。工业和信息化部发布《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》，提出到2027年建设1万个5G工厂；三部门出台《制造业企业数字化转型实施指南》，明确不同类型企业的数字化转型重点和策略，形成差异化的转型实施方案。

研究认为，数实融合高水平发展，将持续带动数字经济发展。中国信息通信研究院近日发布的《2025信息通信业（ICT）十大趋势》显示，数实融合将持续释放需求潜力，预计到2030年，我国数字经济规模将超过80万亿元。

“数字技术全要素生产率将持续提升。”中国信通院副院长王志勤表示，预计“十五五”期间，数字技术全要素生产率对经济增长的平均贡献将由过去4年的22.5%提升至23.2%，成为加快培育新质生产力的重要动力。

深入推进数实融合的同时，数据产业有望成为数字经济新增长点。近段时间，《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《国家数据基础设施建设指引》相继印发实施，旨在形成促进数据产业和数据市场发展的政策合力。

国际研究机构预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%左右。

“推进可信数据空间建设、发展数据产业，都是培育新的增长点。”国家数据局副局长陈荣辉表示，相关部署提出，到2028年形成不少于100个数据空间解决方案和最佳实践，带动扩大基础设施建设投资。到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%。同时，将重点推动数据产业与无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展，加速数智融合技术创新，在未来产业竞争中加快谋篇布局、抢占发展先机。

“数据要素市场供给活跃，制度和产业双需求激活价值。”中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所副所长高婴劢表示，随着数据要素市场化配置改革深入推进，更多领域、更多地方将积极探索数据基础制度落地实施方案，全面释放公共数据授权运营、可信数据空间建设、“数据要素×”场景创新等发展需求，进一步激发大数据产业活力。

来源：经济参考报

新华社北京1月7日电

国务院办公厅近日印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》。这一指导意见有何看点？将发挥何种效用？记者7日采访了财政部有关负责人和专家。

政府投资基金是创新财政资金使用方式、支持产业发展和科技创新的重要政策工具。

财政部有关负责人介绍，此次出台的指导意见涵盖基金设立、募资、运行、退出全流程，提出7方面25条具体措施，旨在构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展。

“这一指导意见充分肯定政府投资基金的积极作用，向市场发出积极信号，提振市场投资信心；围绕促进政府投资基金高质量发展提出了新的举措和要求，将更好服务国家发展大局，有力促进新质生产力发展。”中国人民大学财政金融学院副教授胡波说。

指导意见提出“突出政府引导和政策性定位”。政府和市场的关系应该如何把握？

“指导意见强调推动有效市场和有为政府更好结合，基金要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，采用市场化方式支持创新创业和相关产业发展，提升基金专业化市场化运作水平。”这位负责人说。

合理确定政府投资基金存续期，发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用；积极引导全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资，壮大耐心资本；在需要长期布局的领域，政府投资基金可采取接续投资方式，确保投资延续性……在壮大耐心资本方面，指导意见明确了多项举措。

“发展壮大耐心资本，要充分尊重市场规律，更好发挥政府投资基金的引导带动作用。”这位负责人说。

建立健全容错机制——是此次指导意见的一大看点，着力解决基金管理人不敢投、不敢退、怕担责等问题。

在胡波看来，指导意见明确了侧重长期考核和整体评价、鼓励建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制等多项举措，从顶层制度层面为基金及管理机构“松绑”，将促进基金更好发挥作用，提高投资效率。

政府投资基金的退出对实现资金循环利用，优化资源配置，促进产业升级具有重要意义。

针对当前政府投资基金在退出过程中存在的“退出渠道有限、退出机制不健全”等难点、堵点问题，指导意见提出多项举措。

这位负责人具体介绍：一是规范基金退出管理，完善不同类型基金的退出政策。二是拓宽基金退出渠道，推动区域性股权市场规则对接、标准统一，鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金）、并购基金等，完善多层次资本市场体系。三是完善基金退出机制，探索简化项目退出流程，优化政府投资基金份额转让业务流程和定价机制，推动完善政府投资基金评估体系。

一段时间以来，一些政府投资基金扎堆热门赛道，部分县区大量设立政府投资基金。针对上述问题，指导意见也提出多项措施。

“指导意见明确基金要找准定位，合理统筹基金布局，防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应。”这位负责人介绍，具体包括了优化产业投资类基金功能、鼓励国家级基金加强与地方基金联动、明确对基金设立的分级管理要求等。

一分部署，九分落实。

财政部有关负责人表示，下一步，将加强各部门间的信息共享和沟通协调，形成工作合力；会同有关部门，制定出台配套细则，构建政府投资基金“1+N”制度体系；做好统筹协调，指导地方财政部门加强贯彻落实，更好发挥政府投资支持经济社会高质量发展的作用。

         2025年新年伊始，我国文旅市场呈现活力四射的景象。海内外游客新年“双向奔赴”，为旅游市场注入热度和活力，共同开启新一年文旅市场“开门红”。

　　“南北互跨”持续火热

　　2025年元旦假期，飞猪平台高星级酒店、出境游订单分别同比增长超过30%、80%；同程旅行平台酒店搜索热度同比增长超七成，其中黑龙江伊春、新疆克拉玛依等地酒店预订量增长明显；春秋旅游国内旅游预订量同比增长了约三成。

　　撞古寺铜钟、赏舞龙舞狮、品非遗越年素面、观文艺展演……来自内蒙古呼伦贝尔的斯日古楞大叔，来到上海市徐汇区龙华广场区域参加“上海新年第一游”活动。他兴奋地说：“从冰天雪地的老家，到南方城市旅游，文旅活动太丰富了！”

　　“上海新年第一游”创办于20世纪80年代，延续至今。今年的活动上，来自德国、日本、斯洛伐克、印度尼西亚等国家的境外游客，以及来自辽宁、吉林、山西、内蒙古、广东等地的国内游客，与上海市民欢聚一堂。

上海市“今潮8弄”蛇年灯会的国风巡游表演。记者　王翔　摄

　　“自‘春节——中国人庆祝传统新年的社会实践’列入人类非物质文化遗产代表作名录，人们参与传统文化体验的氛围更加浓厚。”上海市文化和旅游局非遗处处长陈平介绍，2025年元旦至春节期间，上海将有百余项非遗体验活动将拉开帷幕，遍布16个区，预计各类文化活动还会进一步丰富，满足海内外游客需求。

　　斯日古楞的家乡呼伦贝尔则因“冰天雪地”吸引了国内各地冰雪“发烧友”。第十一届全国大众冰雪季正热火朝天开展，呼伦贝尔将安排举办81项冰雪类赛事和文化旅游活动，让更多人踏上冰雪、感受冰雪、享受冰雪。上海市民许双利用新年假期加调休假，如愿来到呼伦贝尔滑雪。

　　冰雪消费正呈现“四季热”“全国热”的新趋势，不少游客“为冰雪赴一座城”。近日在冰雪旅游“顶流”之一的哈尔滨，双层观光巴士“开跑”，沿途串联起松花江观光索道、中央大街、索菲亚广场等地标。车站服务人员参加了英语口语培训，以便能与海外游客顺畅交流沟通。

　　中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）日前发布《中国冰雪旅游发展报告（2025）》介绍，2023年至2024年冰雪季，我国冰雪休闲旅游人数为4.3亿人次，旅游收入达5247亿元，人均消费为1220元。在政策红利、需求释放和供给创新等因素激励下，预计2024年至2025年冰雪季我国冰雪休闲旅游人数有望达到5.2亿人次，旅游收入有望超过6300亿元。

　　中国旅游研究院院长戴斌说，综合城乡居民出游意愿、旅游供应链恢复程度、旅游投资创新、旅行商采购等先行指标，旅游市场、宏观经济和社会发展政策等趋势性指标，2025年我国旅游经济会有更为乐观的预期，取得更高质量的发展。

　　“国内出游人次、旅游总花费、节假日出游距离、目的地停留时间、新增就业人员、新增固定资产投资、旅游景区、度假区、旅行社、星级酒店等旅游市场经营主体数量，以及入出境旅游人数、旅游外汇收入等主要指标有望全面创下历史新高。”他说。

　　国际游客明显增多

　　随着中国不断优化免签政策、完善移动支付，绝大多数景点实行免预约，“China　Travel”吸引力持续提升，各大城市里“打飞的”来短期旅行的国际游客明显增多。

　　“中国面向斯洛伐克游客推出入境免签政策，为我们提供了极大的便利。”斯洛伐克游客马里安和女友游览北京后，在上海跨年，又马不停蹄前往黄山登高。他们期待来华已久，免签政策成为加快安排行程的“催化剂”。

　　携程集团数据显示，2024年12月31日至2025年1月1日，我国入境游整体订单同比翻倍，其中来自韩国、日本的入境游订单分别同比增长215%和145%。北京、上海、广州、深圳等城市是入境游客偏爱的目的地。

　　韩国游客李世英在海外社交媒体上输入“Shanghai　Travel”便收集到无数条“必去清单”，她采纳网友建议去了外滩、上海迪士尼度假区以及武康路街区。“哪怕只会一点点英文和中文都可以玩得很自在。地铁、移动支付和外卖，都很方便。酒店和景区的工作人员以及市民也很友好，给了我很大帮助。”她说。

　　各部门也携手打通信息“最后一公里”。位于上海浦东国际机场的外籍人员一站式综合服务中心，从支付、文旅、通信、交通等方面为外籍人员提供便利化服务。与之相距不远的上海旅游咨询服务中心，中文、英文、韩文、日文等多语种指南手册持续更新，将最新的文旅资讯提供给刚入境的旅游者。

　　上海市文化和旅游局数据显示，2024年上海接待入境游客超过600万人次，稳步打造中国入境旅游“第一站”，也见证着中外民众在你来我往中相知相近。

　　在马里安看来，中国城市景观美不胜收，而文化体验魅力还要大于观光。他们来到上海市徐汇区龙华地区撞钟祈福、体验非遗拓印制作，大赞此行“超乎想象”。

　　泰国游客阿琳近日专程带着女儿“打卡”位于临港新片区的上海天文馆（上海科技馆分馆）。和她同行的泰国游客们也都为场馆内珍贵的陨石藏品、互动性强的展项惊叹，“我们学到了许多宇宙知识，也直观感受到中国在航天领域取得的成就。”

　　春秋旅游副总经理周卫红认为，中外游客对快乐的旅程以及深度的人文体验需求是相通的。未来不仅是传统旅游观光景区，博物馆、科技馆、艺术和复古市场以及那些能体现中国高速发展的资源都将迎来更多游客。

　　新体验力撑产业发展

　　在这一轮文旅热中，中外游客正在加速进入彼此的日常生活场景。

　　1月4日至5日是2025年首个周末，上海徐家汇书院单日客流达到10834人次。书院里，少儿区装饰色彩明快，孩子们围着放满书的矮柜席地而坐、愉快阅读。少儿区外的过道上，拖着行李箱的国内外游客轻轻经过，用手机、相机留下图书馆精妙的建筑设计和斑驳光影，跟随志愿者了解上海徐家汇区域的“前世今生”。

　　徐汇区图书馆馆长房芸芳介绍：“图书馆不仅深受读者喜爱，也正成为文化地标、旅游目的地。”新的一年，徐家汇书院推出全新服务——书院门口设置一排行李智能寄存柜，方便远道而来的游客寄存行李。

　　打造100个儿童友好城市阅读新空间、新增30座城市公园24小时开放、新建改建60座口袋公园、新增30个社区长者食堂、升级改造80家标准化菜市场……这些既是过去一年上海市为民办实事项目，也从一定程度上丰富了海内外游客的“City　Walk”选择、提升他们探索城市便利度，游客在旅途中看到一座“孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会”的朝气蓬勃的城市。

　　放眼全国，城市更新和乡村振兴带来更多“小而精、小而美、小而暖”、镶嵌在社区和乡镇的新空间，提升城乡居民的幸福感和获得感，也为城市漫步、城市骑行提供更多美好而温暖的体验场景。

　　众多来华考察的美国旅行商认为，中国的高铁、便捷的地铁等公共交通，科技感十足的超市、菜市场等，将是“China　Travel”的亮点。

　　“一座好的旅游城市，首先经得住本地市民日常的审视。文化旅游将深度融入城乡居民的美好生活。”戴斌说，传统热点城市旅游经济在全年和主要节假日继续保持高位运行，更多县域中心城镇也将迎来旅游市场扩容和产业发展新机遇。中国也将在全球旅游发展体系中扮演更为重要的角色。

2025年开年以来，数字、绿色、健康趋势的消费新产品销量喜人，以冰雪经济为代表的消费新场景热度攀升，即时零售、直播带货等消费新业态加速发展，新型消费正在成为点燃内需的强劲“新引擎”。

绿色消费“热”潮涌动。2025年开年第一周周末，小鹏汽车北京合生汇体验中心迎来了不少消费者。“大多数消费者都对小鹏刚刚发布的新春购车礼包政策感兴趣。”体验中心负责人表示，希望体验试驾、以旧置换的客户也不少，部分已敲定意向。

即时零售、直播电商等新业态快速发展。“现在打开外卖软件，深夜也能迅速匹配到最近的商家买到所需药品，不到十五分钟就能收到。”正在上海刚过完元旦假期的王女士告诉记者，无论身在何处，总能找到又快又好的“24小时药店”。饿了么数据显示，平台上24小时药房数量已超1.5万，同比增长超30%。

消费新场景、新产品更是持续释放新动能。从新疆阿勒泰到吉林北大湖，从河北崇礼到四川阿坝，随着2024-2025年雪季的到来，全国各大滑雪胜地的雪道上，五颜六色的滑雪爱好者一路疾驰而下。

西安大唐芙蓉园里的非遗年货市集，从憨态可掬的布老虎，到独一无二的木胎漆器，非遗等传统文化元素的精美年货让每个摊位前都人头攒动。

新型消费是指基于新技术、新业态形成的消费行为和消费方式。业内专家指出，从产品上看，主要包括智能家电、新能源汽车、中式养生茶等体现数字、绿色、健康方向的消费品；从场景上看，主要以冰雪经济、首发经济等消费场景创新为代表；从业态上看，主要表现为即时零售、直播带货等消费新业态。

“在技术进步、消费群体变化、消费场景创新等因素驱动下，更多细分消费市场呈现出旺盛的发展活力，也构成了潜力巨大的新型消费。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示。

新型消费代表着消费升级的新方向，成为拉动内需的强劲“新引擎”，也带动相关产业的快速发展。

以冰雪经济为例，冰雪经济的火热不仅直接拉动了消费，更是带动了产业结构的优化和升级。中国旅游研究院发布的数据显示，我国已经形成15个大类冰雪装备器材产品体系，涵盖了冰雪装备全产业链，冰雪装备销售收入从2015年不到50亿元增长到2023年220亿元。

同样作为新型消费新热点的国货“潮品”近年来也出海又“出圈”。被称为“中国原创汉服生产之都”的山东曹县，2024年前11个月汉服销售收入达79.3亿元。

中央财经大学副教授刘春生表示，新型消费作为我国扩大内需的重要支撑，将继续保持强劲增长势头。未来，各类新型消费在我国将呈现积极发展态势，充分发挥内需“引擎”作用，开拓出新市场空间。

中央经济工作会议明确提出2025年“大力提振消费”，“实施提振消费专项行动”。2025年多个部委也在积极推出相关举措。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春在介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况国务院政策例行吹风会上表示，将提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。文化和旅游部于1月7日至3月1日统筹开展“欢欢喜喜过大年”2025年春节主题文化和旅游活动。

随着政策撬动效应逐渐显现，新型消费成为消费结构优化升级的“指南针”。多位业内专家表示，应多措并举持续培育壮大新型消费，让内需引擎持续发动。

“政府应加大对冰雪经济等新型消费场景的政策支持，出台更多切实可行的提振措施，优化消费环境。”刘春生表示，企业应契合消费者需求变化，持续加强技术创新和产品研发力度，提高新型消费产品供给质量。

同时，要加快完善发展新型消费在监管方面的相关措施。“可考虑采取事先设置风险底线、安全红线的‘沙盒监管’等方式，为消费者畅通新型消费维权渠道，进一步提振消费信心。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

展望未来，新型消费潜能无限，重点领域发展前景广阔。“新型消费正在成为我国经济增长的新动力，其多维度、融合化的发展特征和巨大的增长潜力，将为未来经济的高质量发展提供有力支撑。”王青表示。