在黄山脚下的安徽宏村，粉墙黛瓦倒映在青山绿水间，如诗如画的乡村美景，引来络绎不绝的“驴友”访古探幽；在大山深处的贵州郎德上寨，花衣银装的苗家姑娘跳起了舞，村民们敲铜鼓、吹芦笙、唱酒歌，笑迎八方宾朋……住房和城乡建设部数据显示，今年上半年，8155个国家级传统村落和5028个省级传统村落吸引游客超过2.93亿人次，带动消费约342.13亿元。

这些曾经“养在深闺人未识”的传统村落，如今为何成了乡村振兴的“流量担当”？

农村是我国传统文明的发源地，当工业文明推动时代的车轮滚滚向前，人们对“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的渴望却比以往更加强烈。从2012年开始，我国启动实施传统村落保护工程，就是为了给子孙后代留住这份“乡愁”。在列入保护名录的55.6万栋传统建筑、近6000项非遗里，埋藏着传承中华优秀传统文化的宝贵“基因库”。历史告诉我们，只有不忘来时路，中华民族才能更好地向未来出发。

在贵州郎德上寨，改建民宿必须经过“风格审批”，力求“修旧如旧”，只为原汁原味地保留500多年苗寨历史风貌；福建培田古村以“拆、建、修、传、绿”多措并举，挖掘文化内涵，打造“中国培田耕读小镇”品牌；安徽宏村为古建筑建立“电子档案”，精心呵护“画里乡村”颜值……

保护传统村落，既不能大拆大建、伤筋动骨，也不是封存不动、束之高阁，而要在“保护优先”与“创新活化”之间找到绝佳的平衡点。只有把保护传承和开发利用有机结合起来，把我国农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，赋予新的时代内涵，方能让传统村落与时代同行，获得生生不息的发展动力。

传统村落集中连片保护利用过程中，可能面临资金缺乏、产权难以界定等难题，要在机制上大胆创新，完善政府投入、市场运作、社会资本参与等多种途径，逐步找到破局之道。

安徽黄山市在全国首创“古民居产权流转交易信息平台”，探索古民居产权规范流转试点；福建出台全国首部专门保护传统风貌建筑的地方性法规，探索上网租养古厝、开展古厝经营收益权质押贷款；山西由村集体统一收回产权，再采用租赁等方式筹措资金，实施保护利用……可谓各村有各村的“高招”。

这些如珍珠般散落在华夏大地上的传统村落，既是“乡愁”的载体，更是不可多得的“富矿”。当我们精心浇灌这片“文化根脉”，它自然会拔节生长、开枝散叶——陕西袁家村就地取材，打造关中民俗美食“博物馆”，精准俘获“吃货”芳心，影响力直追西安老牌网红景点兵马俑和回民街；江西流坑则以赛事为媒，用一场场“村跑”，让千年古村、千年古樟林群落火出了圈；浙江松阳平田村更是请来设计师，改闲置老屋为“云上平田”民宿，将写生比赛、摄影大赛、农耕沙龙、乡村音乐会玩得“飞起”，戳中都市游子的心，过去的空心村，摇身一变成了国际范的网红村。

当村口青砖灰瓦的非遗工坊升腾起传承的炉火，当返乡村民过上工作顾家两不误的好日子，当胸怀梦想的青年创客在直播间里将小山村推送到全世界……这些曾经承载了中华民族无数珍贵记忆的传统村落，正因保护而美丽、因传承获新生，在乡村全面振兴的伟大历史征程中，迸发出蓬勃生机与无限活力。

（文丨杜铭）

新华社北京8月27日电（记者陆宇航、余蕊）近日印发的《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》要求，加快实施“人工智能+”消费提质行动，拓展服务消费新场景，培育产品消费新业态。加快实施“人工智能+”科学技术行动，加速科学发现进程，驱动技术研发模式创新和效能提升，创新哲学社会科学研究方法。加快实施“人工智能+”治理能力行动。这些行动部署将推动人工智能更好赋能千行百业，为经济社会发展注入新动能。

创造新消费 催生新就业

“人工智能+”是驱动消费领域提质增效的关键新动能。人工智能的广泛渗透应用，正在深刻重塑消费市场的形态与体验。

国家发展改革委创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）副主任徐彬认为，人工智能赋能消费将形成四种趋势：一是从“功能体验”向“情感体验”升级，为消费品叠加上情感体验，包括对文化理念的价值认同、对自我表达的心理满足等；二是从“千人一面”向“一人千面”升级，可根据消费者偏好量身定制产品和服务；三是从“辅助工具”向“智能伙伴”升级，根据用户需要提出建议、参与决策，并不断进化，成为越来越好用的工具；四是从“单一业态”向“跨界融合”升级，逐步迈向通用人工智能，开辟全新消费市场。

图为2025世界人工智能大会上，机器人进行“才艺”展示（7月29日，新华社记者陈浩明 摄）

在“人工智能+”服务消费领域，人工智能正成为新型文化消费的“加速器”。例如，北京快手科技有限公司旗下的真实影像级视频生成大模型——可灵AI已在全球拥有超过4500万创作者，累计生成超2亿个视频和4亿张图片，为超过2万家企业客户提供服务，应用覆盖广告营销、影视动画、游戏制作等行业。

在医疗健康服务领域，具有高患病率、高死亡率、高疾病负担等“三高”特点的慢阻肺，面临着公众知晓率低、肺功能检测率低、基层规范治疗率低的“三低”困难。现在，只需打开百方AI医生小程序，输入“慢阻肺筛查”，再根据小程序提示，近距离对着手机咳嗽几声，就可以完成筛查。据北京百川智能科技有限公司测算，准确率高达94%，每1000万人采用这种AI筛查可节约费用7.7亿元。

在线上产品消费场景中，某网购产品推荐网站将“招投标/合同数据提取”工作放在北京智谱华章科技股份有限公司的BigModel开放平台上，借助GLM-4.5等模型，高效替代人工完成复杂信息的语义推理与分类。在这一过程中，消费者的潜在需求被深度挖掘和即时响应，实现消费场景的智能化、多样化。

智能体在人工智能领域正被广泛应用。北京奇虎科技有限公司日前推出了360智能体工厂和纳米AI多智能体蜂群。智能体工厂具备无需编程、为企业打造推理型智能体及多智能体蜂群等能力；纳米AI多智能体蜂群可模拟岗位分工，将复杂任务拆解后由多个推理智能体协作完成。智能体可以共享“记忆”，解决协同矛盾。

“人工智能产业本身及其赋能的应用场景将催生新的就业机会，如数据标注员、人工智能提示词设计员及基于人工智能进行内容创作与模式创新的各类新职业。”中国政法大学数据法治研究院教授、联合国高级别人工智能咨询机构专家张凌寒说。

持续推动“智能向善” 构建中国特色人工智能治理框架

在张凌寒看来，人工智能让我们重新审视哲学与伦理的基石性概念。它挑战了“智能”“意识”乃至“主体性”的传统定义。

“在伦理规范层面，人工智能的应用将推动伦理从‘事后反思’转向‘事前设计’。”张凌寒说，“我们必须将‘以人为本、智能向善’的原则，通过算法、代码和规制，嵌入到技术架构的底层。”

中国工程院院士、国家保密局科技委主任吴世忠表示，要研究完善数据处理、模型开发、系统应用等人工智能伦理规则，规范人工智能服务应用管理，持续推动智能向善，促进人工智能更好造福人类。

“在社会治理、安全治理和生态治理三个层面，人工智能不断推动治理工具与架构的深度变革。”中国工程院院士、西安交通大学教授郑南宁说，面对这一系统性变革，我国正加快探索和构建中国特色人工智能治理框架。一方面，加快数字政府与智慧城市建设，以提升政务服务的便利性和城市治理的精细化水平；另一方面，大力鼓励“人工智能+绿色”协同创新，推动智能低碳技术与生态治理的深度融合，实现绿色发展与智能发展的双重目标。

数据治理的重要性日渐凸显。对此，张凌寒建议，构建清晰化的规则体系，明确数据采集、持有、加工、流通等各环节的合法性边界与合规指引；探索多元化的流通模式，鼓励并规范发展数据经纪、数据空间等新型业态，实现数据价值的最大化释放；强化国家层面的资源统筹，加快建设高质量训练数据集与行业标准数据集。

此外，意见提出，要健全国有资本投资人工智能领域考核评价和风险监管等制度。加大人工智能领域金融和财政支持力度，发展壮大长期资本、耐心资本、战略资本，完善风险分担和投资退出机制，充分发挥财政资金、政府采购等政策作用。

中西部作为战略腹地，发展潜力正被激活，向内挖潜正在打开新的发展空间，拓展了经济循环的深度和广度

产业追“高”向“新”，加力培育新产业、新模式、新动能，成为后发地区实现弯道超车、错位竞争、改写既有产业布局的有效路径。谁能抓住这一新变化、新机遇，谁就能获得领先优势

观察中国经济，一些新变化引人深思：

重庆成为消费第一城；安徽成为汽车产量第一省；在经济大省中，上半年湖北经济增速以6.2%居首……

如果把这些新变化串联起来，不难发现中国经济正在经历深层的结构性调整。调整就意味着变化，变化就会孕育新的机遇。那些率先抓住新变化、新机遇的企业和地方，就会在悄然之间站上时代风口。

先看区域发展的新机遇。以重庆为例，除了构建“江崖街洞天”消费场景，加码推进“以旧换新”，打造“全域全季消费潮”，还有一个数据耐人寻味：上半年接待入境游客92.3万人次，同比增长高达77.2%。深居中国腹地，一样受到世界关注。这再次印证，随着大交通网络建立，“开放”不再受限于区位，而是更取决于思路和格局。

不只是重庆，中西部不少省份的消费都有亮眼表现。河南上半年消费增速高于全国2.2个百分点；在房地产普遍下行情况下，湖北商品房销售面积、房屋新开工面积分别增长5.9%、5.6%。

“超常”的数据在意料之外，深层的调整却在情理之中。

全国统一大市场加快建设，市场的联通、要素的流动，打破“壁垒”、突破“阻隔”，任何一个地区都可以享受超大规模市场的红利。于是，不同区域发展更加趋于均衡。当要素资源能够在全国范围顺畅流动、高效配置，既有的产业布局、内需格局也随之变化。中西部作为战略腹地，发展潜力正被激活，向内挖潜正在打开新的发展空间，拓展了经济循环的深度和广度。

再看产业升级的新机遇。在外部不确定性增加的背景下，一个地方的外贸韧性为观察产业结构提供了契机。传统外贸大省中，江苏、浙江等产业升级较早，出口保持增长。更值得注意的是，几个内陆省份的出口大幅增长。上半年，河南出口增长38.8%，机电产品增长59.8%，其中汽车增长65.7%；湖北出口增长38.5%，锂离子蓄电池增长了1.1倍。可以发现，凡是出口产品含“新”量较高的省份，受到外部的影响就相对较小。

透过现象摸规律。优势是相对的，不可能固定不变，如果在产业转型升级上行动慢了，传统优势也可能变包袱。反之，发展相对落后的区域，只要坚定不移加快发展新质生产力，也可以拥有后发优势，在新一轮竞争中改变身位。比如，安徽率先抓住新能源汽车的产业机遇迅速崛起；河南郑州抓住了微短剧的文化产业新赛道，成就了与传统影视剧制作基地“横店”相媲美的“竖店”。

可见，创新正成为改写既有经济格局的最大变量。产业追“高”向“新”，加力培育新产业、新模式、新动能，成为后发地区实现弯道超车、错位竞争、改写既有产业布局的有效路径。谁能抓住这一新变化、新机遇，谁就能获得领先优势。

最后看消费焕新带来的新机遇。如今，人们的消费需求正在发生深刻变化，把握新需求，就是在打开发展新蓝海。

消费新变化，体现在更突出个性化满足。那些未被注意的小众需求、特立独行的个性需求，很可能就是发力的方向。“小单快反”的柔性制造因此兴起，一家冰箱企业的柔性生产线上，可以同时组装200多台不同型号的冰箱。

消费新变化，体现在更注重文化品位。这些年来，从《长安三万里》到《哪吒之魔童闹海》，从故宫文创持续火热到《黑神话：悟空》火爆全球，国产文化IP持续涌现，背后正是人们对文化消费的更高追求。

消费新变化，体现在更加注重心理体验。夜经济、潮玩IP、首发经济、演艺经济、赛事经济等，说到底都是通过构建新的场景，让消费者获得全新的心理体验。

如今90后、00后网络购物使用率分别达到95.1%、88.5%，成为数字消费主力军；我国14—35岁的青年人数约为4亿，这一群体将伴随新质生产力一起成长，持续释放新的消费潜力。

在中国，只要能够产生新产品、新供给，需求侧就能够以火热的新消费将其转化为潮涌般的市场交易，从而形成新供给与新需求的共振效应。这为中国经济不断迭代升级注入了内生动力，也给企业经营和地方发展带来了新机遇。

跳出空间限制而开放，切入新兴产业而超车，打造潮玩IP而风靡……第一波捕捉到机遇的，已经得到了时代的奖赏。行动起来，看见变化、把握机遇，与国家发展大势同行，谁都有机会成为别人眼中那个异军突起的“时代宠儿”。

8月26日，“人工智能+”行动迎来重要进展：国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》对外发布，明确了实施“人工智能+”行动的总体要求、发展目标和重点方向。

  7月28日，在2025世界人工智能大会上，参观者在中国南方电网展区拍摄“悟空”带电作业机器人。新华社记者 陈浩明 摄

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的颠覆性技术，已成为国际竞争的新焦点和经济发展的强大引擎。

当前，我国人工智能与各行各业的协同发展日趋加速，“人工智能+”的概念深入人心。2024年，“人工智能+”行动首次被写入政府工作报告。今年政府工作报告提出，持续推进“人工智能+”行动。

意见深刻把握人工智能技术和产业演进规律，明确了我国实施“人工智能+”行动的阶段性目标：

到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长；到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极；到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。

实施“人工智能+”行动是一项系统工程。如何实现上述阶段性目标？

意见部署了6大重点行动，即“人工智能+”科学技术、“人工智能+”产业发展、“人工智能+”消费提质、“人工智能+”民生福祉、“人工智能+”治理能力、“人工智能+”全球合作。

具体来看，意见以行业应用需求为牵引，统筹国内和国际，部署了一系列务实举措：

大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端；构建智能化情景交互学习模式，推动开展方式更灵活、资源更丰富的自主学习；有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用；有序推动市政基础设施智能化改造升级……

系列部署聚焦产业、消费等重点领域，提出了具体实施路径，突出让市场有方向、有信心、有体感、有加速度，为各方进一步推动人工智能应用落地指明了方向。

此外，意见结合内外部形势变化，提出强化8项基础支撑能力，包括提升模型基础能力、加强数据供给创新、强化智能算力统筹、优化应用发展环境、促进开源生态繁荣、加强人才队伍建设、强化政策法规保障、提升安全能力水平等。

意见的这一系列重要部署释放了以人工智能应用发展的确定性，应对技术和外部环境急剧变化的不确定性的鲜明信号。

“紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以‘人工智能+’为牵引，加快培育新质生产力，必将为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供更加坚实有力的支撑。”中国工程院院士、西安交通大学教授郑南宁说。

策划：陈芳

记者：魏玉坤

新华社国内部出品

第二十五届中国国际投资贸易洽谈会（以下简称“投洽会”）将于9月8日到11日在福建省厦门市举办。8月26日，国务院新闻办举行新闻发布会介绍有关情况。

将举办70多场投资专题活动和100多场专题路演

投洽会是我国唯一以投资为主题的国家级重大展会，也是“投资中国”的标志性展会。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，本届投洽会以“携手中国 投资未来”为主题，聚焦“投资中国”“中国投资”“国际投资”三大板块，设立约12万平方米展区，将举办70多场投资专题活动和100多场专题路演。

在“投资中国”板块，已有近百家来自能源、化工、农业、医药、智能制造等领域的跨国公司总部和区域高管，以及多家主权财富基金和国际投资机构的负责人确认参会，还有超百家来自欧洲、亚洲的隐形冠军企业参加。本届投洽会将举办与跨国公司高管的座谈会，并精心设计30多场专题招商活动。作为本届投洽会的主宾国，英国将派出近200人代表团参会，并举办系列交流活动。

创新搭建“中国投资”平台，设有对外投资合作、海外综合服务、丝路海运三大专区，展示中国企业在世界各地的投资合作成果和标志性项目，推动产供链国际合作，还将举办中美省州经贸合作交流活动，并组织多家商会发布中国对外投资活跃度指数。

“国际投资”吸引力更强。已有110多个国家和地区、国际组织的代表团报名参会，51个国家和地区设展。联合国贸发会议将同期举办未来投资大会，世界投资促进机构协会、新开发银行等国际组织将举办专题研讨会，分享国际投资合作先进经验与创新实践，促进国际投资领域跨境服务提质增效。

为外商投资提供长期的稳定性和确定性

当前全球经济动力不足，各种贸易和投资的壁垒增多，跨国投资明显放缓。凌激表示，在此背景下，本届投洽会有近百家跨国公司的高管和国际投资机构的负责人踊跃参加，说明中国仍然有巨大的引资潜力。中国超大规模市场、完备高效的产供链以及新一轮科技革命和产业变革的丰富应用场景形成的综合优势，深刻诠释了“投资中国就是投资未来”。

中国打造市场化、法治化、国际化营商环境，为外商投资提供长期的稳定性和确定性。

坚定不移扩大对外开放。将积极稳妥扩大增值电信、生物技术、独资医院等领域开放试点，继续推进有关领域开放，切实落实外资企业国民待遇，着力破解市场准入中“大门开、小门不开”的具体问题，让外资企业“既准入又准营”。

增强开放平台赋能。深入贯彻实施自贸试验区提升战略，加快推进服务业扩大开放综合试点工作，提高国家级经开区外向型经济发展水平。

加强服务保障。去年以来，商务部已组织召开40场外资企业圆桌会议，推动解决1500多件外资企业困难和诉求。将继续办好圆桌会议，开展“服务保障进外企”专项走访活动。在大规模设备更新、消费品以旧换新、政府采购、招投标等活动中，坚持一视同仁支持内外资企业参与竞争，为外资企业提供更为公平的竞争环境。

中国既是吸引外资大国，也是对外投资大国

近年来，中国对外投资平稳健康发展，展现出强大的韧性和活力。

投资规模居世界前列。2024年，中国对外投资达到1627.8亿美元，比上年增长10.1%。2012年以来，中国对外投资流量连续13年居全球前三。截至2024年底，中国在190个国家和地区设立企业超过5万家，中国企业的国际竞争力不断提升，为全球产供链的稳定畅通作出积极贡献。

投资领域多元化发展。中国对外投资涵盖18个国民经济行业门类，制造业、金融、信息技术、批发零售、租赁和商务服务等5个领域的对外投资占总量近80%。绿色低碳、数字经济、绿色矿产、蓝色经济等新兴领域的投资也在稳步推进。

互利共赢成效显著。2021年—2024年，中国对外投资带动货物进出口近1.2万亿美元，为东道国贡献了大量就业和税收，助力其经济发展，实现了互利共赢。

共建“一带一路”投资合作成果丰硕。2024年，中国对“一带一路”共建国家直接投资509.9亿美元，较上年增长22.9%，占当年对外投资总量的26.5%，实现了共商、共建、共享的良好局面，也让世界看到了中国开放合作的诚意和决心。福建省副省长王金福介绍，本届投洽会已有77个共建“一带一路”国家和地区确认参展参会。阿塞拜疆、柬埔寨、乌兹别克斯坦等国家将组织高级别代表团深度参会，塞尔维亚、匈牙利、斯洛文尼亚、泰国等将设立国家馆。其间将继续举办“一带一路”高质量发展对接交流活动，深化拓展多领域交流合作。

【光明时评】 

国家统计局新闻发言人近日介绍，设备更新带动下，7月份船舶及相关装置制造、电机制造等行业增加值分别增长29.7%和15.9%；消费品以旧换新政策带动下，7月份电动自行车、5G智能手机产品分别增长45.3%、8.1%。

实践表明，“两新”政策正在多层面推动产业升级、消费扩容和经济循环的优化，政策红利正不断转化为发展动能。中央经济工作会议强调，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。这一部署不仅为“两新”政策指明了方向，也彰显出其在落实高质量发展、培育新质生产力和塑造竞争新优势中的战略意义。

从投资端看，“两新”政策正深刻重塑产业发展格局。大规模设备更新不仅直接拉动了投资增长，更在推动产业结构优化和转型升级中发挥关键作用。数据显示，随着我国新型工业化和新型城镇化深入推进，很多存量资产陆续进入报废和更新高峰期，设备更新的市场规模每年可达到5万亿元以上。2024年，安排1500亿元超长期特别国债资金支持工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、能源电力、老旧电梯、海关查验设备、用能设备、回收循环利用等12个领域4600余个项目，推动设备更新。2025年，超长期特别国债支持设备更新的资金规模增加至2000亿元，支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域设备更新和工业软件升级。

制造业领域的变化尤为显著。作为实体经济的核心支柱，制造业在政策推动下加快向高端化、智能化、绿色化方向发展。2025年上半年，投资结构继续优化改善，上半年制造业投资增长7.5%，占固定资产投资的比重是25.2%，比去年同期提升了1.1个百分点；高技术服务业投资增长8.6%，也明显高于固定资产投资增长速度。传统产业改造升级稳步推进，高技术制造业表现尤为突出：上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，对全部规模以上工业增长的贡献率为23.3%。从行业看，在商业航天、国产大飞机等新兴产业快速发展带动下，航空、航天器及设备制造业增长8.4%，其中航天器及运载火箭制造、飞机制造、航空航天相关设备制造分别增长58.6%、18.0%、16.1%。这一系列数据表明，“两新”政策正推动制造业由“大”向“强”转变，为我国工业迈向中高端注入坚实动力。

与设备更新所突出的供给侧优化相比，消费品以旧换新更直接体现了需求侧的潜能释放。消费不仅是经济增长的重要引擎，更是稳定发展的“压舱石”。近年来，上半年最终消费支出对经济增长贡献率达到52%,比上年全年提升7.5个百分点，充分发挥经济增长主引擎作用。然而，我国消费发展仍面临扩量、提质与升级并行的现实任务：既要进一步释放潜在消费需求，扩大整体规模，又需通过品质提升和结构优化，更好满足人民群众对美好生活的多元化、个性化和绿色化需求。

在这一背景下，以旧换新政策的实施契合了我国消费结构不断升级的趋势，有助于进一步拓展国内市场空间。通过财政补贴、价格优惠等多重手段，政策有效降低了换购成本，激发了居民购买新产品的积极性。数据显示，人们的换新意愿显著增强。全国超过3700万名消费者参与家电以旧换新，参与活动人数突破100万用了33天，从100万到500万仅用17天。事实表明，以旧换新不仅是一次价格优惠，更是释放消费潜力、提升生活品质的重要途径。

更为重要的是，“两新”政策不仅着眼于经济效益，更承载着绿色转型的战略目标。通过加快淘汰高能耗、高排放的设备和消费品，政策推动了低碳、节能、环保产品的普及应用，为实现“双碳”目标提供了坚实支撑。在家电领域，以旧换新带动了节能冰箱、变频空调、节水洗衣机等绿色产品销量大幅增长；在汽车领域，新能源汽车的渗透率持续提升，成为居民家庭换购的重要选择。

废旧设备和家电在完善的回收体系下得到再利用或再制造，不仅减少了原材料开采和能源消耗，也降低了废弃物排放。这一机制不仅提升了资源利用效率，也彰显了绿色发展的内在逻辑，使经济增长与生态环境保护实现协同共进。

总体来看，“两新”政策通过在产业升级、消费扩容与绿色转型上的协同发力，不仅有效提升了经济运行的质效，也为实现高质量发展积累了更加坚实的制度与实践经验。随着政策的持续落地和资金的逐步到位，“两新”行动将在更大范围、更深层次惠及企业与居民，成为推动我国经济高质量发展的重要力量。

（作者：吴少辉，系哈尔滨工业大学经济与管理学院研究员）

在政策、资金、产业等多重因素共振之下，A股市场近期表现强势，上证指数连续创下十年新高。业内人士指出，同十年前相比，中国资本市场发生了根本性的变化。站在新起点上，资本市场与实体经济的联结将更加精准紧密，更加聚焦于服务新质生产力发展，为实体经济注入创新动能。

从市场规模来看，我国资本市场十年来有了长足增长。Wind统计数据显示，截至目前，A股上市公司总数已经超过5400家，总市值达到104.31万亿元。其中，上证主板、深证主板、科创板、创业板和北交所的上市公司数量分别达到1694家、1485家、589家、1385家和273家。而2015年底，A股上市公司总数仅为2808家，总市值为52.96万亿元。

从市场结构来看，资本市场也发生了翻天覆地的变化。Wind统计数据显示，从上市公司家数占全市场比例来看，从2015年到现在，上证主板、深证主板分别从38.24%、44.36%下降至31.23%、27.42%，创业板则从17.40%上升至25.49%，科创板、北交所则从无到有，占比分别达到10.84%、5.02%。从行业市值来看，资本市场也发生了巨大的变迁，房地产、石油石化等传统行业的市值排名显著下滑，科技类行业的电子、通信的市值规模分别从2015年末的2.21万亿元、0.93万亿元增长至目前的12.41万亿元、5.83万亿元，反映出中国经济在过去十年的结构变迁。Wind统计数据还显示，截至目前，A股总市值超过千亿元的上市公司有168家，其中，仅电子核心产业、人工智能、新能源等战略性新兴产业的上市公司就超过20家。

川财证券首席经济学家陈雳对记者表示，十年来，中国资本市场发生了根本性的变化。投资者结构从散户主导转向机构主导，中长期价值投资渐成主流，市场定价更高效、波动更平稳；实现从核准制到注册制的跨越，退市、交易等配套机制进一步完善，“零容忍”执法筑牢市场公平基础；上市公司结构脱胎换骨，战略性新兴行业公司近2200家；市场开放从局部试点走向全面融入全球，沪深港通优化、A股纳入国际指数，外资持续流入，成为全球资产配置重要选项。

南开大学金融发展研究院院长田利辉对记者说，过去十年，中国资本市场完成了从“政策驱动”到“市场化+法治化”的结构性跃迁。注册制全面推行、退市新规落地，上市公司增至五千多家，市场化定价机制日益成熟；结构优化，市场生态从“散户市”转向“机构市”；监管升级，从“事后惩戒”转向“全链条严管”。这些变革标志着中国资本市场从“规模扩张”迈向“质量优先”，为经济转型升级提供了高效资源配置平台。

站在新起点上，业内人士普遍认为，资本市场将更多聚焦于服务新质生产力的发展，为实体经济注入更多创新动能。

华西证券分析师李立峰表示，资本市场已成为“稳预期”的重要抓手，资本市场新“国九条”和“1+N”政策体系落地显效，投融资天平逐渐向“投资端”倾斜；战略性力量储备和稳市机制建设正在强化。监管持续推动险资、养老金、社保基金等中长期资金加速入市，有效减少短期市场波动对投资决策的影响；中央汇金公司作为资本市场重要的“国家队”，持续发挥类“平准基金”的市场稳定器作用。

陈雳指出，站在当前新起点，资本市场与实体经济的联结将更精准紧密，呈现三大新趋势：聚焦服务新质生产力，通过优化科创板、北交所定位，引导创投流向科创领域；推动上市公司质量与实体需求深度适配，以再融资、并购重组助企业完善产业链，以高分红、强信披让投资者共享红利；实现金融服务与产业需求定制化融合，针对新能源、智能制造等不同行业需求，推出专项基金、知识产权证券化等产品，让资本精准滴灌实体关键领域。

田利辉指出，当前资本市场与实体经济发展的新趋势是“双向赋能”：一是价值共生，ESG投资占比超20%，硬科技企业市值占比达40%，资本与产业深度绑定；二是创新驱动，2025年战略性新兴产业IPO融资额同比增长60%，创业投资“募投管退”全链条优化；三是长期导向，上市公司现金分红总额突破2.4万亿元，回购金额同比增长45%，市场从“短期博弈”转向“长期价值”。总的来看，资本市场正成为新质生产力的核心推手，通过制度改革、开放合作与科技赋能，为实体经济注入创新动能，推动中国经济迈向高质量发展新阶段。

新华社北京8月24日电（记者高萌、李丽）近日，国务院常务会议就释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见进行研究。会议指出，发展体育产业和体育消费是落实扩大内需战略的重要内容。

专家表示，体育消费作为重要的改善型消费，在落实促消费、扩内需战略中的重要性日益凸显。体育产业正成为国民经济中最具活力的领域之一。落实此次会议精神，必将进一步激发体育消费潜力，让体育产业高质量发展为经济社会发展注入强劲动能。

  6月14日，在中超联赛浙江俱乐部绿城队对阵上海海港队的比赛前，球迷在浙江俱乐部官方商店内购物。新华社记者 江汉 摄

体育消费潜力巨大

自2014年国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》发布以来，我国体育产业整体呈现快速增长态势。“十三五”期间的前四年，体育产业增加值复合年均实际增速达到了16.5%，展现出惊人的爆发力。

近五年来，体育产业总规模年均增速超10%。各地各类体育赛事活动遍地开花，城乡居民体育消费需求旺盛，出现了如“村超”“苏超”接续火爆、网球中国季一票难求等新亮点、新现象。

  7月26日，贵州“村超”球场拍摄的烟花秀（无人机照片）。当日，贵州榕江举行主题为“感恩重启·贵州超力量”的超级星期六活动，球星巴乔、卡洛斯现场助阵，助力“村超”重燃赛事，正式回归。新华社记者 杨文斌 摄

中央财经大学教授王裕雄表示，近年来，众多重要的现象级消费事件都围绕体育消费展开。2024中央经济工作会议要求积极培育体育赛事等新的消费增长点，2025政府工作报告提出释放体育消费潜力，此次国务院常务会议研究释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见，将进一步提振市场信心，推动体育消费持续高速增长。

2025年上半年，京东、淘宝、天猫、抖音等四家电商平台体育用品零售额达到2181.67亿元，较去年同期的1856.78亿元增长17.5%，远高于2025年上半年全国实物商品网上零售额增速的6.0%。

“数据表明，体育消费潜力巨大。”王裕雄说：“由于在体育消费中，服务消费占比一直在提升，因此其增速应比体育用品消费更快。”

  1月4日，观众在第五届中国马拉松博览会现场挑选体育运动服装。当日，为期三天的第五届中国马拉松博览会暨2024福建省路跑产业博览会在厦门国际会展中心开幕。新华社记者 魏培全 摄

他认为，可通过供给侧创新持续释放消费潜力。例如，加强传统体育用品制造业领域的转型升级。可扶持一批“专精特新”制造业企业，加强数字技术、人工智能和物联网技术在体育用品中的应用，推动体育用品制造业企业向服务业领域拓展延伸，培育一批面向智能化时代的瞪羚企业和独角兽企业。

 赛事溢出效应明显

会议提出丰富体育赛事活动。对此北京师范大学教授王兆红认为，从“村超”出圈到“苏超”火爆，草根体育赛事的活跃是典型案例。

体育赛事活动具有很强的溢出效应和辐射作用。尽管“苏超”本身门票可能只有十块钱，但它能拉动交通、住宿、餐饮等诸多相关消费。同时，“苏超”等广受百姓欢迎的赛事活动具有振奋精神、凝聚人心的作用。

“我们常说，信心比黄金更重要，‘苏超’等赛事与老百姓关联性强，对提升城市的精气神有不可忽视的积极作用。”她说。

  6月29日，市民在南通市内一处商场观看“苏超”比赛直播。新华社记者 李博 摄

王裕雄也表示，体育赛事活动和体育产业除其经济效益外，在乡村振兴、区域发展、提升群众幸福感等方面也凸显了独特的社会效应，而这反过来也会促进居民的消费意愿。

他说：“群众体育以往多被认为是体育事业属性，更多需要花钱。但‘村超’‘苏超’等证明了，群众体育也可以是体育产业的一块富矿。”

两人都谈到，与群众赛事相比，职业体育赛事周期长、球迷群体大，更应发挥头部效应，消费潜力有待进一步挖掘。

王裕雄表示，应加强中超、CBA等联赛建设，改善俱乐部经营，提升比赛观赏性，并着力打造主场文化，将球队与城市精神和球迷群体有效链接，增强我国职业体育IP的吸引力。

培育扩大消费群体

对于激发体育消费需求、拓展体育消费场景，王兆红认为，两者是互相作用的关系。

大众体育意识的增强会产生运动技能培训及产品购买的需求，进而促进体育消费场景的快速拓展并激发需求。

以青少年体育为例，近年来家长观念的改变和青少年体育的蓬勃发展，有效带动了青少年参与体育运动。以青少年为主要消费群体的体育培训业，是目前最为活跃的体育产业赛道之一。

  2024年7月15日，在成都一家攀岩馆内，一名教练指导孩子们攀岩技巧。新华社记者 王曦 摄

“青少年是现在和未来的体育参与者和消费者。”王兆红说，“青少年体育是释放体育消费潜力的基础引擎。”她认为，通过学校体育、课外培训、青少年赛事活动等多种方式，激发青少年体育兴趣，养成终生运动习惯，不仅本身产生体育消费，更关乎体育产业的未来。

一般而言，孩子从事一两项体育运动，会带动整个家庭的体育消费直线上升。同时青少年对新技术、新产品、新场景的接受度更高，发展青少年体育，不仅能带动家庭体育消费，也有助于激活体育消费细分领域的增长潜力。

反过来，青少年体育消费需求的持续增长，会吸引更多社会力量进入这一领域，在丰富体育场地建设、开发青少年运动课程和创新服务供给等方面积极作为。

业态融合创新场景

随着经济社会发展，电竞、户外、冰雪等新兴的运动项目和消费需求也不断涌现。借助2022年北京冬奥会的“冬”风，我国冰雪运动和冰雪经济实现跨越式发展，成为全球最活跃的冰雪消费市场之一。

王兆红介绍，以2024-2025冰雪季为例，全国滑雪场累计接待客流量达2.56亿人次，同比增长13.5％。全国滑雪场内的消费笔数达1.96亿笔，同比增长72.53％，消费金额达786.13亿元，同比增长12.88％，呈现出巨大增长潜力。冰雪消费市场呈现出消费群体年轻化、消费需求多样化、消费方式智能化的趋势，发展前景广阔。

近年来，新疆依托阿尔泰山、天山丰富的冰雪资源优势，推动冰雪产业集聚发展，致力于打造世界级冰雪运动和冰雪旅游目的地，建设了一批高等级滑雪场，吸引大量国内外游客，使冰雪资源逐步转化为经济效益。这是游客在新疆温泉越野滑雪场滑雪。这里是国家越野滑雪集训基地（2024年12月22日摄）。新华社记者 陈朔 摄

谈到体育消费场景的创新，王裕雄表示，近来各地重视通过体育赛事助力城市营销，通过“赛事进景区、进街区、进商圈”将“流量变为消费增量”，通过旧厂房改造和建设体育综合体，进一步优化体育设施布局，实现了体育业态与商圈经济、夜经济等城市经济形态的深度融合，未来可进一步推动各地文体旅商的融合发展。

他还提到要大力发展金融服务，这也是各类体育经营主体普遍反映的制约体育产业发展的因素之一。要立足体育产业发展的阶段性特征，创新性运用各类金融工具产品来满足体育产业发展的金融需求。围绕体育消费场景，联合打造一系列“体育+”的主题消费场景、主题营销活动，充分发挥金融促进体育消费的功能。

此外，“粉丝经济”也是促进体育消费的重要板块。王裕雄认为，运动员身上的无形资产分为运动技能和影响力，通过开发无形资产，树立正向、积极、健康的榜样也对激发粉丝群体的体育消费需求有重要意义。

  初秋，天高气爽。这是收获的季节，也是谋划的季节。

“十五五”时期，2026年至2030年，是基本实现社会主义现代化承上启下的关键期。科学谋划“十五五”，不妨从打开“五年规划”的意义开始——

经过数十年探索，我国已形成了在党中央集中统一领导下，由党中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。这是国家发展规划的诞生路径。

记住“三级四类”，就能了解，五年规划其实是个“规划组合”——“三级”，是指国家、省、市县各级规划；“四类”，是指国家发展规划、国土空间规划、专项规划和区域规划。

在党的二十届三中全会《决定》中，这样提到“四类”的作用：健全国家经济社会发展规划制度体系，“发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用”。

形象地说，国家发展规划是“统领”，把它制定出来后，要由专项规划在“条”上细化，由区域规划在“块”上深化，由国土空间规划在“地”上保障。

还有两个关键关系——“规划与政策”，财政、货币、产业、价格、就业等政策工具的发力方向，也要统一到国家发展规划的部署要求上；“中央与地方”，各地方既要贯彻国家总体部署，又要注重体现自身特色、发挥比较优势。

在科学引领下汇聚各方合力——这就是中国发展的真谛之一。

五年规划的意义，还在于，它不仅是“这一个”，而是“一个接着一个”“一棒接着一棒”，一张蓝图绘到底。

制定中长期规划，并非中国独有。但像中国这样能够连续七十多年，朝着既定目标持续制定实施五年规划并取得巨大成功，则极为罕见。从1953年开启的“一五”计划，到今年即将收官的“十四五”规划，战略目标始终是一个——把我国建设成为社会主义现代化国家。

每一步，都意义非凡。特别是进入新时代以来，完成“十二五”规划、制定并完成“十三五”规划，推动实现全面建成小康社会；制定并实施“十四五”规划，推动现代化建设新征程开局起步。

每一个关键变化，都体现着时代进步：从“六五”开始，“国民经济发展计划”改称“国民经济和社会发展计划”，内容日益充实；从“十一五”开始，“计划”改称“规划”，一字之变，凸显定位更加科学。

五年规划目标，坚持与现代化战略目标相衔接。谋划“十五五”，需紧紧围绕到2035年基本实现社会主义现代化的目标。五年规划，关键还在于真抓实干、说到做到，把“每一个”都干成干好。

一个14亿多人口的发展中大国，事关发展，方方面面、大大小小，得有多少事啊。五年规划，既要全面规划，又要突出重点。坚持“两点论”和“重点论”相统一；既能关照千头万绪，又能“牵住牛鼻子”。

谋划“十五五”，怎么“牵住牛鼻子”？一是准确把握社会主要矛盾变化，二是注重“巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益”，三是紧扣综合平衡，强化跨领域目标指标的衔接、任务举措的集成、项目布局的匹配。

“牵住牛鼻子”的本质，是充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势。始终坚持全国一盘棋，强化系统观念，充分调动各方面力量，科学谋划主要目标任务，攻坚突破重点难点问题，有效办成一批大事急事难事。

中国的五年规划，引发世界关注。有西方学者在《中国大趋势》中，概括了一句对这个中国方案的认识：“规划森林，让树木自由生长”。旁观者的视角，也挺形象。就是让“看得见的手”和“看不见的手”相互配合，通过编制实施五年规划，更好发挥有效市场和有为政府作用，以有效市场提高资源配置效率，以有为政府弥补“市场失灵”。

从“十一五”开始，五年规划中的量化指标，分为预期性、约束性两类。五年规划，特别讲求分类推进——对预期性指标和产业发展、结构调整等任务，注重发挥市场作用，政府则要集中精力，去创造良好的政策环境、体制环境和法治环境；对约束性指标和公共服务、生态环保、安全保障等任务，则需要通过合理配置公共资源、引导调控社会资源，推动目标任务实现。

习近平总书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。

在即将收官的“十四五”规划里，主要指标中，民生福祉类超过1/3；102项重大工程项目中，提出教育提质扩容、健康保障、“一老一小”等方面28项民生工程，对有效补齐公共服务短板、解决人民群众急难愁盼问题发挥了重要作用。

科学谋划“十五五”，需牢牢把握共同富裕的本质要求，坚持尽力而为、量力而行，着力办好一批暖民心惠民生的实事。

“国事”“家事”，都是你我他、大家伙儿的事。前不久，习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。在今年5月20日至6月20日开展的“十五五”规划编制工作网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持把顶层设计和问计于民统一起来。

编制实施五年规划的过程，正是生动彰显全过程人民民主强大生命力的过程。

（文丨总台特约评论员 杨禹）