着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环，努力完成全年预期目标和“十四五”规划各项任务，为“十五五”良好开局打好基础。

• 以稳就业扩内需为重点做好政策预研储备，强化宏观政策取向一致性。

• 加大力度稳投资促消费，着力激发民间投资活力。高质量推动“两重”建设，提质增效实施“两新”政策，激发市场活力提振消费。

• 因地制宜培育壮大新质生产力，推动“人工智能+”行动走深走实，推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力。

• 纵深推进全国统一大市场建设，破除“内卷式”竞争，促进民营经济健康发展、高质量发展。

• 坚定不移扩大高水平对外开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，高质量共建“一带一路”。

• 以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展。

• 全面推进区域城乡协调发展，深入实施区域协调发展战略，高质量开展城市更新，深化农业转移人口市民化，推进乡村全面振兴。

• 强化综合统筹和综合平衡，更大力度稳定就业，扎实维护粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源电力保供工作。

• 加强安全生产和防灾减灾，强化重点行业领域风险隐患治理，深入落实助企帮扶政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善“一老一小”等服务，加大民生商品保供稳价工作力度。

重点抓好落实扩大内需战略、加力推进重点产业链高质量发展行动、更大力度推动科技创新和产业创新融合发展、深化数字技术赋能应用、坚持绿色发展、促进信息通信业高质量发展、健全优质企业梯度培育体系、进一步全面深化改革等八方面工作。

• 实施新一轮十大重点行业稳增长行动。

• 制定增强消费品供需适配性助力扩大消费行动方案，加快人工智能终端、超高清视频、智能穿戴、无人机等技术开发和应用推广。

• 加快加力推进清理拖欠企业账款行动，建立健全涉企收费长效监管机制，推动惠企纾困政策落地落细。

• 加大力度补短板、锻长板、强保障，全力推进重点产业链自主可控，加强战略性矿产资源保障。

• 启动促进工业新兴产业发展培育壮大新动能行动，完善人形机器人、物联网、高端仪器仪表等产业发展政策。

• 制定数据要素赋能新型工业化、加快推进产业数字化转型的实施意见。

• 抓好制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型百城试点。

• 推动“人工智能+制造”行动走深走实，加强底座攻关和重点场景应用。

• 加强新能源汽车动力电池、电动自行车锂离子电池回收利用管理。

• 加强安全生产工作，全面完成危化品生产企业搬迁改造。

• 全面推广电信业务经营许可电子证照。

• 制订构建促进专精特新中小企业发展壮大机制政策文件，修订高新技术企业认定管理办法，探索建立优质企业主动发现机制，推动建立优惠政策免申即享机制。

• 巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效，加强光伏等重点行业治理，以标准提升倒逼落后产能退出。

用好用足更加积极的财政政策，以促消费为重点支持扩大内需，加强民生保障，不断深化财税体制改革。

用好用足更加积极的财政政策，加大财政逆周期调节力度

• 加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量。

• 落实好助企帮扶各项财税政策，有效改善经济微观循环。

• 统筹运用专项资金、税收优惠、政府采购和政府投资基金等政策工具，支持传统产业改造提升、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局。

• 指导督促地方做好隐性债务置换工作，积极稳妥化解地方政府债务风险。

以促消费为重点支持扩大内需，进一步释放国内市场潜力

不断完善支持养老、育幼、文化、旅游等服务消费的政策体系。

• 完善免税店政策，推动免税商品零售业务健康有序发展。

• 强化财政与金融政策协同联动，出台实施重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策，更好满足消费需求。

• 持续推进“两重”项目建设。

• 支持加快构建房地产发展新模式，实施城市更新行动，促进房地产市场持续健康发展。

加强民生保障，推动解决人民群众急难愁盼问题

• 加大稳就业政策实施力度，有力实施稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，强化重点群体就业保障。

• 抓紧实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，发放失能老年人养老服务补贴，更好满足人民群众在“一老一小”方面的服务需求。

不断深化财税体制改革，更好释放财政治理效能

从就业、社会保障、人才、劳动关系和工资收入分配、便民服务等五方面部署工作。

就业

• 抓好重点领域岗位挖潜扩容方案实施，会同相关部门培育壮大数字经济、绿色经济、银发经济、夜间经济等就业增长点。

• 鼓励创业带动就业，推进以科技为支撑的青年创业、以乡情为纽带的农民工返乡创业。

• 落实落细就业补贴、税费优惠、担保贷款等政策，推广一键申领、直补快办。

• 针对高校毕业生等青年、农民工特别是脱贫人口、失业人员不同特点，扎实推进专项行动，加大帮扶力度。

• 扎实开展大规模职业技能提升培训工作。

社会保障

• 稳步推进养老保险全国统筹、延迟法定退休年龄等改革。

• 协同相关部门推进落实个人养老金政策措施。

• 做好养老金调整工作。及时足额发放社保待遇。

人才

• 加强专业技术人才队伍建设。修订职称评审管理规定。研究出台养老服务师、修订社会工作者等职业资格制度文件。深入实施专业技术人才知识更新工程。开展专业技术人才人工智能通识继续教育。

• 加强技能人才队伍建设。大力推动“新八级工”职业技能等级制度落实落地，推进企业自主评价提质扩面。会同有关部门制定修订一批国家职业标准。

劳动关系和工资收入分配

• 持续推进新就业形态劳动者权益保障。

• 研究完善最低工资标准调整机制。

便民服务

• 落实好“高效办成一件事”2025年度第二批重点清单，扎实做好员工录用、登记失业人员就业帮扶等事项。

落实落细适度宽松的货币政策，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等，进一步深化金融改革和高水平对外开放，防范化解重点领域金融风险。

• 继续实施好适度宽松的货币政策

综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构保持信贷合理增长。抓好各项货币政策措施的执行，畅通货币政策传导，提升货币政策实施效果。盘活存量，用好增量，提高资金使用效率。

• 突出服务实体经济重点方向

用好科技创新和技术改造再贷款政策，推动科技型中小企业贷款较快增长，加大“两重”“两新”等重点领域的融资支持力度。支持化解重点产业结构性矛盾，促进产业提质升级。合理保障外贸企业融资需求。

• 防范化解重点领域金融风险

持续做好金融支持地方政府融资平台化债工作。有序推进重点地区和机构风险处置。

• 稳慎扎实推进人民币国际化

• 推进金融市场改革开放

推进债券市场“科技板”建设和科技创新债券风险分担工具使用，扩大科技创新债券发行规模。完善金融市场和金融基础设施制度框架，加快推进票据法、公司债券管理条例等制定修订工作。深化贸易外汇业务管理改革，积极推进跨境投融资便利化。

全力巩固市场回稳向好态势，深化改革激发多层次市场活力，从资产端、资金端进一步固本培元，持续提升监管执法效能，精准防控资本市场重点领域风险，稳步推进高水平制度型开放。

• 全力巩固市场回稳向好态势

进一步健全稳市机制，增强市场监测监管和风险应对的有效性、前瞻性，加强预期引导。

• 深化改革激发多层次市场活力

推动科创板改革举措落地，推出深化创业板改革的一揽子举措，持续推进债券、期货产品和服务创新。

• 从资产端、资金端进一步固本培元

大力推动上市公司提升投资价值，抓好“并购六条”和重大资产重组管理办法落实落地。更大力度培育壮大长期资本、耐心资本，大力推动中长期资金入市。

• 持续提升监管执法效能

突出打大、打恶、打重点，坚决惩治资本市场违法违规行为。坚持突出重点、精准施策，防止一刀切、简单化。

• 精准防控资本市场重点领域风险

统筹化解处置房企债券违约风险和支持构建房地产发展新模式，稳步推动融资平台债务风险化解和市场化转型。

• 稳步推进高水平制度型开放

正值2025年全国暑期文化和旅游消费季，各地围绕夜间消费、旅游度假、餐饮休闲等暑期消费热点，推出了多种多样的文旅新产品、新场景。

在重庆，江畔的无人机展演扮靓夜空，带旺周边餐饮住宿；在江苏徐州，“苏超”元素与夜间消费紧密联动，让球迷得到更多实惠和更优体验；在青海西宁，马路在夜间化为市集，特色街区用主题IP、光影秀等打造别样的夜游体验……这个夏天，各地深入推动商旅文体融合发展，通过夜间经济激发暑期消费活力、丰富人民群众生活。

重庆

无人机引来客流量

“3，2，1……”随着倒计时结束，重庆南岸区长江之畔的5000架无人机升上夜空，时而组合成“重庆”等字样，时而勾勒出蒲公英、荷花、轻轨等图案。“两江四岸”的灯火与夜空中的无人机光影交相辉映，为夏夜的山城增添浪漫。

4月中旬起，每逢周六和重要节假日夜晚，“新韵重庆”无人机灯光秀常态化展演都会举行；5月1日起，展演进一步升级规模，无人机数量从2000架增加到5000架，打造更震撼的视觉效果。

“无人机展演，在网络平台上实现了‘破圈’传播，带动了文旅、餐饮、住宿等业态的发展。”重庆市综合经济研究院党委委员、推动成渝地区双城经济圈建设研究中心主任曹亮介绍。

晚上9点半，莺花渡火锅长嘉汇店内烟火气升腾、人声鼎沸。“看完无人机展演，发现这里有家火锅店，就过来尝尝。”来自丹麦的游客戴维说。火锅店店长梁颖介绍：“8个包间，平时能订满就很不错了。但如果赶上无人机展演，1个包间甚至能接待3批客人。”

不远处的落日餐吧长嘉汇店，同样是人头攒动。“无人机一飞，客流量就蹿上去三成！”店长杨正东介绍，“原先，只有过生日、搞聚会才需要订座位。现在，周六和节假日的餐位可要提前预约了。”

长嘉汇购物公园相关负责人介绍，无人机展演常态化以来，商场业绩增长20%，客单量同比提升30%。重庆市公安局南岸区分局治安管理支队副支队长孙加琦介绍，无人机展演使区域客流量明显加大，市民同外地亲友前来游览的情况十分常见。

南岸区南滨路，是无人机展演的最佳观赏区域之一。南岸区商务委有关负责人介绍：“我们推出了南滨路专属消费券、随机立减优惠活动，还上线了智能旅游管家。”无人机展演常态化以来，节假日期间南滨路沿线的重点餐饮企业平均满客率超70%、重点酒店平均入住率超80%，同比均增长10个百分点以上。

江苏徐州

足球赛带动生意热

夜幕下，江苏徐州奥体中心里灯火明亮、气氛高涨。“苏超”联赛第六轮徐州队对阵南通队，正在精彩上演。

一记远射破门，让来自南通的球迷葛先生激动得跳了起来。他挥舞球队围巾，高喊“进了”。比赛进入尾声，南通队逆转取胜，更让葛先生一家兴奋不已。

“看球赛，是今晚的开始。”赛后，葛先生带着家人走出球场，逛起了周边的“苏超”主题夜市。“苏超”文创、非遗剪纸、徐州香包等商品琳琅满目，摊主们热情地招呼着往来的球迷和游人。

葛先生一家在夜市上买了纪念品，随后又前往彭城广场商圈。凭借“苏超”票根，他们在一家烧烤店领到了消费券。“徐州烧烤很出名，球迷群里早有人推荐这家店！”葛先生说。

广场中央，有乐队现场演出，不少年轻人伴着节拍欢快起舞。市集上，孩子们争相体验运动类游戏，优胜者还能赢取“苏超”主题的小奖品。

“昨天晚上，我们就感受到了徐州的热闹。”原来，葛先生一家抵达徐州的当晚，就赶上了徐州乐园的“苏超”主题夜间活动：数百架无人机升空，变换出足球等图案，园内10余处大屏幕也播放着“苏超”的画面集锦。“徐州抓住了‘苏超’的热度，懂我们球迷。”葛先生说。

“苏超”点燃了体育激情，也为消费注入了活力。徐州已联动全市数十家景区、近150家企业，推出面向游客特别是球迷的优惠政策。据测算，5月10日“苏超”开赛以来至7月底，全市银联文旅消费超64亿元，同比增长约30%。

徐州市文化广电和旅游局相关负责人表示，未来还将围绕“苏超”赛事深化商旅文体融合，持续创新消费场景，打造更多元、更具吸引力的城市夜经济生态圈。

青海西宁

老夜市焕发新活力

“哪里比较好逛？”傍晚，游客张明和朋友出了青海西宁市火车站，向出租车司机问道。

“这个点，可以去老城夜市逛逛。”司机刘师傅给出建议并得到采纳，于是载着两人直奔城中区的大新街夜市。

这一老城夜市开业于上世纪90年代，包括大新街、小新街、兴隆巷、饮马街4条街道。白天，这一带是车辆通行的道路；夜晚，则切换至“市集模式”，一个个接地气的摊位沿街排开，引得市民与游人纷至沓来。据城中区工商部门统计，大新街夜市共有上千个摊位，其中小吃摊位上百个、百货摊位800多个。

摊位多，游客密，监管不能松懈。西宁市各区市场监督管理局执法人员全流程巡检夜市，保证大小摊位亮证经营、食品安全、规范操作，同时靠前服务，现场为新经营户办理营业证明、预防性健康体检登记等业务。

走在大新街夜市，张明感到目不暇接。各色摊位上，除了日用品、水果蔬菜，还有不少颇具“潮味”的服饰和小商品：“出片”必备的披肩和牛仔帽、文创冰箱贴、民族风手串耳饰……逛了一阵，张明的双手都拎上了袋子，收获满满。

从饮马街走出大新街夜市，只过一个路口，就到了莫家街夜市。张明早早做好了攻略：去吃特色小吃酿皮和甜醅。湟源的黑醋、循化的线椒，辅以蒜泥、芥末、草果，烘托出酿皮的醇厚香味。吃到辣处，张明赶紧喝了口甜醅汁，顿觉鲜甜清爽。

另一边，刘师傅又将新乘客送到了城北区西海路的豹街。与大新街夜市等老牌夜市街区不同，豹街是西宁市近年来重点打造的新潮夜市街区。今年上半年，城北区围绕“雪豹”主题IP，在豹街新增10处雪豹红绿灯、63处雪豹元素喷绘地画，还在3处楼梯设置投影，打造沉浸式光影秀。雪域精灵的相关元素，融进了豹街的街头巷尾。花车巡游活动上，雪豹人偶向路边的游客挥手致意，花车侧面绘有察尔汗盐湖的全景图，更有蒙古族“好汉三艺”、现代舞《西宁北》等节目热闹上演。

据了解，西宁为丰富文旅市场供给、挖掘夜间消费潜力，持续开发兼具“文化味”和“烟火气”的夜间文旅产品和场景，现已拥有省级示范步行街3条、省级特色步行街4条、夜间消费步行街33条。大新街夜市7月份接待市民和游客约110万人次，收入5500万元；豹街商圈自5月1日开街至7月底，累计接待市民和游客325万人次。

本期统筹：尚嵘峥

版式设计：汪哲平

开栏的话：

今年是“十四五”规划收官之年。7月30日召开的中共中央政治局会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，要求“努力完成全年经济社会发展目标任务，实现‘十四五’圆满收官”。一年过半，保持定力、迎难而上，集中精力办好自己的事，牢牢把握发展主动权，尤为重要。

即日起，新华社推出“决胜‘十四五’ 打好收官战”系列报道，全面反映各地区各部门锚定“十四五”规划目标任务，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，干字当头、攻坚克难，不断开创经济社会发展新局面的生动实践，深刻展现中国高质量发展的光明前景。

步入8月，距离“十四五”规划收官不足半年。

面对更趋复杂严峻的外部环境，各地区各部门统筹国内经济工作和国际经贸斗争，干字当头、迎难而上，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，扎实推进高质量发展，奋力打好“十四五”规划收官战。

夯实经济回升向好基础

近期，“十四五”规划的102项重大工程之一——叶巴滩水电站引水发电系统工程主厂房6台机组完成发电机层混凝土浇筑，全面进入机电安装阶段。

这是2025年6月30日拍摄的建设中的叶巴滩水电站（无人机照片）。该水电站地处四川甘孜州白玉县与西藏昌都市贡觉县交界处的金沙江上游，总装机容量224万千瓦。新华社发（陈浩 摄）

“我们通过严格的项目协调管理，着力提升施工效率，确保今年底实现首批机组投产发电。”项目负责人胡军说。

重大项目是经济发展的“压舱石”。近期以来，各方从完善投融资机制、强化工程运行管护等方面发力，抓紧推进102项重大工程建设，以实现年底前全部完成规划目标。

临近收官，各项发展任务时间紧、任务重、要求高。

“要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。”7月30日召开的中共中央政治局会议提出明确要求。当前要狠抓政策落实，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

针对需求不足的突出症结，近期政策持续加力：

中国人民银行等六部门发布《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，推出19条重点举措。今年第三批消费品以旧换新资金已于近日下达，按计划将于10月下达今年第四批690亿元超长期特别国债资金。

北京将发放1000万元观影补贴，广西推出深夜食堂等特色活动，山西打造非遗国货“潮牌”“潮品”……各地因地制宜挖掘消费潜力。

2025年5月2日，消费者在江苏省海安市墩头镇一家商场选购补贴家电。新华社发（周强 摄）

超1.8亿户经营主体是中国经济的力量载体。面对外部不稳定性、不确定性增加，各地积极行动，帮助企业应对挑战：

河北成立“企业服务团”，一企一策解难题；上海选取企业需求迫切、部门协同推进要求高的十个事项进行攻坚突破；山东组织海外经贸洽谈活动，对接海外参展事宜……

这是2025年5月21日拍摄的“千校万企供需对接会”（连云港专场）暨江苏省2025届高校毕业生就业“百日冲刺”行动现场。

新华社记者 毛俊 摄

就业是民生之本。7月9日，国务院办公厅印发的《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》对外发布，从支持企业稳定就业岗位、优化就业服务等7方面提出政策举措。

当前，正值高校毕业生离校就业季。云南、四川等多地把促进高校毕业生就业工作摆在突出位置，强化供需对接，做好服务指导。

国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，将持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措，保持政策连续性、稳定性，增强灵活性、预见性。同时，加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业扩内需政策工具箱，根据外部环境变化及时推出。

着力塑造发展新优势

上海黄浦江畔，大模型创新生态社区“模速空间”正在以“加速度”生长。

这一人工智能创新高地吸引了阶跃星辰、无问芯穹等百余家企业落地生根。一批批年轻人持续攻坚模型算法、数据语料等人工智能领域核心技术和应用。

为了帮助“模速空间”企业快速成长，上海多家金融机构正在研究基于知识产权、技术能力评估等要素，提供特色科技金融服务。

这是2025年4月29日拍摄的上海市徐汇区“模速空间”外景。新华社记者 方喆 摄

抢占人工智能这一全球科技竞争的新高地，各地近期连出实招：

湖北设立规模为100亿元的人形机器人产业投资母基金，浙江加大对人工智能产业项目等方面的奖补力度，广东成立人工智能与机器人产业联盟……

摩根士丹利最近一项研究显示，到2030年，中国有望打造价值1400亿美元的本土人工智能市场。“中国在新一轮以人工智能为代表的全球高科技竞争中拥有独特优势。”摩根士丹利中国首席股票策略师王滢说。

2025年2月24日，武汉格蓝若智能技术股份有限公司的研发团队成员在调试人形机器人。新华社记者 杜子璇 摄

以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑新优势，将为高质量发展提供坚实支撑。“十四五”规划纲要分领域阐述经济社会发展的重点任务，“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”篇章位居其首。

全球单机功率最大直驱型漂浮式风电机组下线，中国千比特超导量子计算测控系统完成交付，我国完全自主研制的大型水陆两栖飞机AG600“鲲龙”获颁生产许可证……聚焦国家战略需求和产业发展需要，一批重点科技项目稳步推进。

      2025年6月11日在珠海中航通飞华南飞机工业有限公司拍摄的批量生产的首架AG600飞机。当日，大型水陆两栖飞机AG600“鲲龙”获颁中国民航局生产许可证，标志着AG600飞机正式迈入批量生产阶段。新华社记者 邓华 摄

各地积极探寻突破口，在更好推动新旧接续中发展新质生产力：河南着力提升超硬材料、现代农机装备集群产业规模和技术水平，安徽加快布局新能源汽车、量子信息等新赛道，海南重点发展现代种业、航天产业等产业……

2025年7月1日在合肥市新桥智能电动汽车产业园蔚来第二工厂拍摄的新能源汽车生产线。新华社记者 周牧 摄

发展新质生产力，离不开金融支持。中国人民银行有关负责人表示，人民银行已将科技创新和技术改造再贷款规模从5000亿元扩大到8000亿元，还将扩大再贷款支持领域以及优化再贷款政策流程。

从创新科技信贷产品和服务，到拓宽债券融资渠道，广州、天津等多地出台新政策，推动更多金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

“各方政策持续发力，加强资金、技术、人才等要素保障，推动创新链与产业链无缝对接，将持续激发高质量发展的强劲动能。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山说。

坚定不移深化改革开放

7月13日，科创板改革迎来新进展：上海证券交易所发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》等配套业务规则，进一步增强科创板制度包容性、适应性。

“科创成长层指引发布实施后，将突出更好支持优质未盈利科技型企业这个改革重点，把好准入关。”上交所相关负责人表示。

“十四五”时期，发展进入新阶段，改革到了新关头。近期以来，重点领域改革不断向纵深推进：

《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》获批，明确今年将实现跨电网经营区交易常态化开市。中办、国办对外发布《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》，进一步支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。国家发展改革委将制定《妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单》。

实施新版市场准入负面清单、制定招标投标等重点领域公平竞争审查指引、开展破除地方保护和市场分割专项行动……各地加快建立健全制度规则，激发经营主体活力。

“党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。”国家发展改革委副主任李春临说，将聚焦深层次矛盾和问题，紧咬牙关、全力攻坚，确保党的二十届三中全会部署的各项改革举措落地见效。

向改革要动力，向开放要活力。

境外团组观展参会是上届2倍多，现场共签署合作协议、达成合作意向超过6000项……不久前闭幕的第三届链博会人气更旺、交流更广，彰显中国强化全球产业链韧性、凝聚合作共识的诚意。

2025年7月19日，观众在第三届链博会清洁能源链展区参观。新华社记者 陈朔 摄

允许合格境外投资者参与ETF期权交易、探索在上海自贸试验区开展以国际良好实践为基础的跨境银团贷款等非居民贷款业务、支持有条件的国家级经开区开展境外驻点招商……中国持续扩大制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

汇丰集团近期一项贸易前景调查显示，中国依然是全球企业计划增加贸易往来、加码生产制造的主要市场。新加坡《联合早报》网站援引分析人士的话称，“中国具备估值、政策与动能优势，是当前更具吸引力的投资标的”。

“不久前，GE医疗北京基地迎来第3.5万台探测器下线。”GE医疗中国供应链总经理陈和强说，北京基地是GE医疗在中国的首个本土化制造基地，也是GE医疗本土化的策源地和首个供应链基地。未来，GE医疗将持续加码投资中国市场，加速高端、绿色、智能产品创新。

投资考虑的是中长期因素，看重的是经济未来发展。

当前，海外对中国经济前景的看法明显改善，高盛、摩根士丹利等国际机构纷纷上调2025年中国经济增速预测。

“不论是中期看还是长远看，我都对中国经济抱乐观态度。”世界经济论坛总裁博尔格·布伦德说。

风雨无阻向前进，人们的判断更清晰、共识更坚定：中国完全有能力、有条件高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

文字记者：魏玉坤、董雪

海报设计：代云鹤

统筹：徐曼、王乃水、韩芳、赵露露

一个迈向高质量发展的中国，将为世界带来更加广阔的市场机遇、投资机遇、增长机遇，携手各国共同发展、成就彼此

“苏超”“村超”火爆出圈，激发文商旅体业态融合发展新活力；拉布布热卖全球，中国潮玩跨越文化展现十足创意；免签政策红利不断释放，“中国游”“中国购”热度持续攀升……中国经济创新活力加速释放，高质量发展亮点纷呈，稳健增长态势持续增强。

今年以来，中国经济运行稳中有进，主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，展现强大活力和韧性。近期，国际货币基金组织、摩根士丹利、高盛等国际金融机构和国际投行纷纷上调今年中国经济增长预期。“在本轮全球经济调整中，中国是少数几个实现显著上调增长预期的主要经济体之一。”联合国网站报道称，在错综复杂的全球背景下，中国作为主要经济体之一，其表现与战略被放到更为突出的角色上。

“‘酷元素’推动中国经济增长更均衡”，日前外媒在观察中国经济时，认为一种根植于创新、合作和青年文化的吸引力正在推动中国下一个增长周期，“创新和开放合作可能重塑中国的全球身份”。这种“酷”来源于中国经济“新”意浓。中国坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展，为经济发展注入强劲动力。中国国家统计局日前发布的最新数据显示，2024年中国以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的“三新”经济增加值占国内生产总值的比重达18.01%，比上年提高0.43个百分点。中国拥有全球规模最大的研发人员队伍，全球百强科技创新集群数量全球第一，高新技术企业超过46万家。人工智能的开源模型、创新药等创新成果不断涌现，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造等新兴产业茁壮成长。今年上半年，中国高技术制造业增加值增长9.5%；中国高技术产业吸引外资占比提高，电子商务服务业、化学药品制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资均实现大幅增长。

近日，包括多家知名美国企业负责人在内的美中贸易全国委员会董事会代表团访问了中国，他们表示中国发出了进一步扩大高水平对外开放的明确信号，这对包括美国在内的外国企业在华投资兴业至关重要。当前，单边主义、保护主义持续抬头，加剧全球经济不确定性，中国推进高水平对外开放的政策稳定性和规划长期性更显珍贵。从“外资24条”到“稳外资20条”，从“负面清单”到“零关税待遇”，中国持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动生物医药领域有序开放，鼓励外资在华开展股权投资，持续打造“投资中国”品牌……中国开放的大门越开越大。在世界经济面临诸多挑战的当下，中国以自身的稳定发展为全球经济注入更多确定性，以持续扩大开放为各国创造新机遇。

“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。中国将以有力有效的政策应对外部环境的不确定性，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头，推动中国经济航船奋勇前行。一个迈向高质量发展的中国，将为世界带来更加广阔的市场机遇、投资机遇、增长机遇，携手各国共同发展、成就彼此。

悟空、哪吒、熊猫……五千架无人机用星河作画，点亮了重庆的夜空，也点燃了龙门浩老街的夜经济：临江的户外餐吧座无虚席，烟火气与街头乐队的声浪交织，游客们从“打卡即走”转为深度漫游。“短短20分钟的无人机表演，开启的‘消费窗口’能从傍晚一直延伸到深夜”——这位经营者描述的不仅是“购在中国·2025‘不夜重庆’生活节”此刻的红火，也是中国夏日消费热浪澎湃的一个缩影。

自今年4月启动以来，由商务部等6部门统筹推动的“购在中国”系列活动在中华大地上遍地开花。它聚焦首发经济、国货潮品、文娱旅游、体育赛事等消费新增长点，在各地创新拓展着多元消费场景，让国内居民和入境游客都能持续地感受到中国消费市场的蓬勃活力。

乐高世界玩乐节、迪士尼夏季主题活动邀亲子家庭尽享欢乐时光；国际动漫月串联CCG EXPO、Bilibili World等主题活动，为年轻次元群体定制沉浸式狂欢；面向体育赛事爱好者，世界赛艇锦标赛、上海ATP1000网球大师赛、FISE极限运动嘉年华接踵而至；面向时尚潮流爱好者，国际光影节与上海时装周联袂演绎城市美学……超过300场特色鲜明的活动，正在2025“上海之夏”国际消费季里轮番上演。它们着眼细处，契合了不同人群“个性化、多样化、品质化”的消费升级需求，也在不断释放着“购在中国”的魅力——其远非单点促销可比，而是一场以消费为核心、多业态深度融合的活动盛宴。统观全局，“让全球旅客好来、好玩、好购”的出发点，既符合上海作为国际消费中心城市的定位，也回答了为何“购在中国”既能成为国内居民的消费热词，也能成为国际游客的“潮流之选”。

社会消费品零售总额达24.55万亿元，同比增长5.0%，最终消费支出对GDP增长的贡献率高达52%——上半年的亮眼数据，是消费成为我国经济增长“主引擎”的有力印证。其中文娱消费尤为抢眼，全国电影票房超292亿元、同比增长超20%，演唱会票房激增约4成，由此衍生的“票根经济”成了我国的年度消费热词。这样的消费底色，也为“购在中国”打造优质商旅文体健多元融合消费品牌，提供了更加丰富的思路。以天津为例，针对“粉丝踩点”和“余兴社交”等观演前后的新需求，天津海河国际消费季推出了票根优惠计划，打造“一票多用、一票多惠”的消费生态圈，不断释放着当地多场景融合消费的潜能。

如何为“购在中国”引领新型消费打开更大的想象空间？前沿科技的赋能必不可少。在深圳，当地依托科技创新优势举办了“智慧之夏品牌展”，从超仿真的3D打印机器人到超视觉3D立体画，从AI智能眼镜到全屋智能家居，为消费者打造了“看得见、摸得着、玩得嗨”的智慧消费新场景。“购在中国2025深圳之夏消费季”还将统筹推动全国首个机器人街区落地龙岗，届时市民便能体验机器人提供的各项服务，甚至亲手组装机器人，沉浸式感受“人机共生”的未来生活方式。

“购在中国”迎来夏日主场，生机勃勃，势头正好。这不仅体现在消费数据的攀升，更为我们带来了美好生活的落地、创新活力的奔涌。接下来，“购在中国”系列活动还将以更丰富的供给、更优质的服务、更多元的场景，打造购好物、品美食、赏美景、观展演的美好体验，为驱动中国经济向上生长释放更大的能量。

（文丨孙诗乔 编辑丨赵静）

日前，国际货币基金组织（IMF）发布《世界经济展望报告》更新内容，将2025年中国经济增速从4月预测的4%大幅上调至4.8%，上调幅度高达0.8%，这一调整主要基于上半年中国经济的强劲表现。对2026年的经济增速预测值也上调了0.2个百分点，至4.2%。

中国经济发展韧性突出。国际货币基金组织本次报告主题为“持续不确定性下的脆弱韧性”。在外部环境充满不确定性，世界经济复苏脆弱的大环境下，中国经济增速预期得到大幅上调，反映出中国经济的强大韧性。近年来，中国通过优化政策环境和结构性改革，有效应对了复杂严峻的国际形势的冲击。除国际货币基金组织外，德意志银行等国际投行也上调了对中国经济的增长预期，认为中国经济的长期竞争力将支撑其持续增长，中国经济的韧性正在得到越来越广泛的国际认可。

报告提出，对于中国经济增速预期的上调，主要受到内需、出口、创新三方面拉动。内需方面，中国实施更加积极有为的宏观政策，多项政策举措提振消费扩大内需，对经济复苏的支持效果明显，内需回暖成为推动经济增长的重要动力之一。今年上半年，内需对国内生产总值增长的贡献率达到68.8%，其中最终消费支出的贡献率为52%，表明内需已成为拉动中国经济增长的主动力。

出口方面，尽管中美经贸分歧等外部因素对出口造成一定压力，但中国作为全球第二大经济体，出口贸易展现出强大韧性。2024年，中国货物贸易规模再创新高，出口的稳定表现为中国经济增长提供了有力支撑，也为全球贸易稳定提供了重要保障。

创新方面，人工智能等新兴技术的快速发展正在改变全球贸易和资本流动模式，中国在这一领域的投入和进步可能成为未来经济增长的重要动力，科技创新为中国经济注入了新的活力。技术创新通过促进高技术制造业和装备制造业发展，显著增强了中国经济的内生动力，仅在2025年5月，规模以上装备制造业增加值增长9%，对工业生产贡献率达到54.3%。这种结构性优化使经济在面对外部冲击时更具弹性，减少了传统产业波动对整体经济的负面冲击。

中国对世界发展贡献大。报告提出，中国经济的强劲增长为全球经济注入了重要动力。尽管全球经济增长面临不确定性，但中国经济稳定增长为全球经济提供了坚实支撑。2025年上半年，中国国内生产总值同比增长5.3%，高于国际预期，这一表现被国际货币基金组织评价为“强于预期的经济活动”。其中，中国经济通过贸易等渠道对全球经济产生积极影响。尽管面临外部压力，但中国作为全球贸易大国，进出口总额超过6万亿美元，“中国制造”商品畅销多个国家，为全球贸易提供了重要支撑。

中国以新质生产力引领高质量发展，为全球经济贡献了创新动能。中国通过推动产业升级和技术创新，为全球产业链供应链的稳定提供了保障。国际人士普遍认为，中国的高质量发展将为世界经济注入更多动力和确定性。

中国经济的强劲表现提振了国际社会的信心。多家国际金融机构如摩根士丹利、高盛集团等，因中国二季度经济数据好于预期，纷纷上调了对中国经济增长的预测。在全球经济增速放缓的大背景下，中国经济的稳健表现为全球应对不确定性提供了重要支持。中国通过扩大内需、优化结构等措施，为全球经济复苏提供了示范。

中国经济发展对全球经济的贡献不仅仅体现在经济增长的数据和贸易规模上，更在于中国通过高质量发展、创新驱动和对外开放，为全球经济提供了稳定性和确定性。国际社会普遍认可中国作为全球经济稳定器和增长引擎的角色。

（本文来源：经济日报 驻日内瓦记者：梁桐）

全力冲刺年内通车！湖北宜昌北站建设正酣，站房主体结构已施工完成，项目进入收尾阶段。全长313公里的沿江高铁武汉至宜昌段，是沿江高铁全线首个开工项目。通车后，将与汉宜铁路等一道，在湖北省内形成“武汉往返武汉”高铁环线，助力武汉、襄阳、宜昌三地实现1小时互通。

“渝宜高铁、渝万高铁、合武高铁、北沿江高铁等沿江高铁项目建成后，将与既有铁路网络深度融合、多向联通，形成川渝与华中、华东地区的快速客运通道，助推长江经济带高质量发展。”国铁集团有关负责同志表示。

从沿江高铁、沿江机场、沿江干线公路等沿长江交通基础设施，到“三北”工程、城市地下管网、高标准农田建设等，“两重”建设正扎实推进。日前，国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目，这也意味着今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。

习近平总书记指出：“着力做好国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作”“发挥重大投资项目带动作用”。

交通、水利、能源、城市更新……今年以来，以“两重”项目为重点，基础设施建设深入推进，一项项重大工程不断刷新“进度条”。

强基础、增功能，服务国家重大战略——

东海之滨，施工繁忙。上海港洋山港区小洋山北作业区西1区陆域已吹填完成，集装箱码头正在稳步建设。未来，这里将成为上海港最大的单体自动化码头。

晋陕峡谷，机械轰鸣。国家水网重要节点工程——黄河古贤水利枢纽工程稳步推进，导流洞施工全面进入主洞开挖阶段，两条超千米的“地下巨龙”在山体中逐渐成形。

世界屋脊，攻坚正酣。位于西藏安多县的土硕100兆瓦光热电站正建设得如火如荼。该电站是在4650米超高海拔、超低温度、极弱电网环境“三重挑战”下建设的光热电站。

稳投资、促就业，支撑经济稳定增长——

7毫秒，新疆绿电瞬间抵达2200多公里外的重庆。哈密—重庆±800千伏特高压直流输电工程投产送电，“疆电外送”有了第三条直流通道。

投资286亿元、带动上下游投资超1000亿元，1万余人投身工程建设，3万余人在装备制造、能源服务等领域获得稳定岗位，哈重直流工程拉动了投资、带动了就业，也为区域经济发展注入新活力。“在‘疆电入渝’工程配套项目带动下，公司风电装备订单量快速增长，年产近200套。”三一重能（巴里坤）风电装备有限公司行政经理杨峤说。

重大工程体量大、产业带动强，为经济平稳运行提供坚实支撑。上半年，基础设施投资同比增长4.6%，增速比全部投资高1.8个百分点，拉动全部投资增长1.0个百分点。

“重大工程往往蕴藏着大量就业机会，居民有了稳定的岗位和收入，就更有能力扩大消费。扩大消费又将进一步牵引投资，推动消费与投资相互促进，共同激发内需潜力。”国家发展改革委投资研究所综合研究室主任杜月表示。

抓创新、强支撑，助推产业优化升级——

掘进，再掘进。沿江高铁崇太长江隧道施工现场，“领航号”盾构机正在长江江底作业。依托智能掘进、超前地质预报等高超“技艺”，“领航号”可在长14.25千米的隧道里完成独头掘进。“永宁号”“甬舟号”……国产盾构机持续上新，占全球市场份额近七成。

海量工程场景，孕育广阔产业机遇。投入运行的金沙江银江水电站3号机组，创下65兆瓦的亚洲最大单机容量、7.95米的世界最大转轮直径；中建五局优化基坑设计，保障北京国际大厦改造项目顺利推进；兵工集团研发120立方米矿用洒水车，为绿色矿山建设提供高效、环保解决方案……工程建设助力新技术新产品加快落地，助推工程机械、智能装备等产业不断升级。

“经过4年多扎实推进，‘十四五’规划102项重大工程取得一系列重大进展、重大成效，预计年底前能全部完成规划目标。”国家发展改革委副主任李春临表示，将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，持续强化部门协同、央地联动，确保102项重大工程圆满收官，同时，科学谋划“十五五”重大工程项目，为推进中国式现代化建设提供更加坚实的保障。

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。当前中国经济形势如何？下半年经济工作怎么干？相关领域改革怎么推？8月1日，国家发展改革委召开新闻发布会，邀请有关负责同志就部分经济热点问题进行了解读。

面对外部压力，上半年经济怎么样？

好于预期，高质量发展取得新成效

“上半年，我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效，发展的含金量不断提高。”国家发展改革委国民经济综合司司长周陈从3方面分析上半年经济运行的特点。

主要宏观指标表现良好。上半年，国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，好于年初市场普遍预期，比去年同期提高0.3个百分点。

7月份，生产经营活动预期指数为52.6%，在荣枯线上持续保持扩张，说明制造业企业市场信心较为稳定乐观。此外，就业、物价和居民收入总体稳定。上半年，全国城镇调查失业率均值为5.2%、比一季度下降0.1个百分点，城镇新增就业695万人、完成全年目标58%。

经济运行彰显强大韧性。上半年，内需继续发挥增长主动力作用，对经济增长的贡献率达68.8%；外贸展现出强大韧性，进出口规模站上20万亿元台阶，出口增长7.2%；装备制造“压舱石”作用持续发挥，装备制造业增加值增长10.2%；现代服务业加快发展，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%。

新动能加快发展壮大。人工智能的开源模型、创新药等创新成果不断涌现，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造等新兴产业茁壮成长。上半年，高技术制造业增加值增长9.5%，比规模以上工业整体快了3.1个百分点。

“今年以来经济运行成绩来之不易，为实现全年经济社会发展目标任务奠定了比较好的基础，也增强了我们的信心。”周陈介绍了下一步国家发展改革委的工作重点：

持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措。坚定不移实施扩大内需战略，坚定不移推动高水平科技自立自强，深化改革开放，加力建设全国统一大市场，特别是继续推动稳就业稳经济若干举措陆续出台实施，将外部压力转化为内生动力，稳住经济大盘。

加强经济监测预测预警，不断完善稳就业扩内需政策工具箱，根据外部环境变化及时推出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力实现物价水平合理回升、社会就业大局稳定与经济增长的优化组合。

经济稳中有进，我们做了什么？

纵深推进全国统一大市场建设，做强国内大循环

当前，外部冲击和不确定性增大，做强国内大循环成为推动经济行稳致远的战略之举。“将加快破解制约国内大循环的堵点卡点，巩固拓展经济回升向好势头。”周陈表示。

——全方位扩大内需，增强国内大循环韧性。

高质量推进“两重”建设。积极扩大有效投资。研究稳妥接续“两新”政策。增强消费能力、培育服务消费新的增长点。

“将报批加快设立投放新型政策性金融工具，推动民营企业更多参与国家重大项目建设。同时，还将完善交通能源等领域价格形成机制，提高投资回报水平。”周陈说。

——优化供给结构，提高国内大循环效益。

3组数据，可见统一大市场建设的成效：今年1至4月，全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点；上半年，社会物流总费用与GDP的比率，分别较一季度和上年同期下降0.1个和0.2个百分点，实现了自有统计以来的最低水平，节约全社会物流费用超过1300亿元；上半年，全国跨省区交易电量同比增长18.2%，占市场化交易电量比例同比提高2.6个百分点……“这些数据从侧面反映出市场交易成本降低，要素资源在更大范围内实现优化配置。”国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞说。

周陈表示，要纵深推进全国统一大市场建设，“做优增量方面，着力推动科技创新和产业创新深度融合。盘活存量方面，推进重点行业产能治理。同时，坚持适度超前、不过度超前的原则，建好用好基础设施，充分发挥多重效益。”

——加强重点领域安全能力建设，增强国内大循环可靠性。

全方位夯实粮食安全根基，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动；大力提升能源资源安全保障能力，加快建设新型能源体系，全面推进大宗商品储运基地等建设；全力确保重要产业链供应链安全。

巩固向好势头，接下来该怎么干？

规范政府招商引资行为，整治企业无序竞争

中央政治局会议强调“要坚定不移深化改革”。王任飞表示，下一步，国家发展改革委将加快推动一些标志性改革举措落地见效。

——紧扣扩内需、稳经济深化改革。

深挖潜力提振消费，完善促进消费政策体系，推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措。扩大有效投资，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，放大投资乘数效应。以深化改革塑造引导预期、激发经营主体活力，提升国有企业核心竞争力。研究促进民间投资发展的政策举措，总结核电领域引入民间资本经验，加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度，促进民营经济发展壮大。

——紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革。

一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。下一步，要统一政府行为尺度，明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法，依法依规整治企业无序竞争。

国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅告诉记者，国家发展改革委正会同有关方面加快推进价格法修订，选取“内卷式”竞争比较突出的行业领域，有针对性地开展成本调查，督促企业自觉规范价格行为。

——紧扣培育发展新动能深化改革。

优化新业态新领域市场准入环境，加快制定一批放宽市场准入特别措施，出台培育和开放新场景的政策举措，以场景创新带动科技创新和产业创新。同时，推进生产要素创新性配置，推动要素市场化配置综合改革试点，深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径，促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。

7月31日召开的国务院常务会议审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，部署深入实施“人工智能+”行动。接受采访的专家认为，这将重塑传统产业，并催生出大量新兴产业。

从“互联网+”到“人工智能+”

2015年7月，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，成为发展“互联网+”的顶层设计。2025年，人工智能迎来创新突破和产业变革的关键机遇期和窗口期，“人工智能+”的出台恰逢其时。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受采访时表示，十年间，AI突破了一个奇点，在性能上达到新高度，大语言模型能够实现类人的思维方式，又可以应用在自动驾驶、制造和具身智能等领域，让AI和传统产业结合成为可能，还将缔造大量新兴产业。

国务院常务会议提出，要充分发挥中国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合。

盘和林表示，此次国常会通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，是对“人工智能+”实现路径的一次梳理，必然会加速中国“人工智能+”的推进，加速“人工智能+”多元应用场景的出现，同时也是AI产业的重大利好。

赛迪顾问人工智能与大数据研究中心常务副总经理邹德宝接受采访时表示，“人工智能+”政策的出台，标志着中国进一步将“人工智能+”确定为促进构建新质生产力与经济发展的核心引擎之一，其战略意义远超单一技术扶持，而是涵盖科技创新、产业创新和系统性重构产业生态、治理体系各方面。

加快AI规模化商业化落地

国务院常务会议提出，要深入实施“人工智能+”行动，大力推进人工智能规模化商业化应用。

“目前，社会各界应用需求强烈，AI处在应用落地的关键窗口期。”国家发改委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅8月1日表示。

中国智能化新产品新场景竞相涌现，智能网联汽车、智能穿戴、智能家居等新一代智能终端丰富多彩，智能机器人进工厂、进家庭渐成趋势，各类智能应用开始走进生产生活各个方面。

盘和林表示，从中国的实际情况看，加快人工智能的应用和商业落地尤为重要。一方面，中国场景丰富，和应用融合能够更快让“人工智能+”发挥提高生产力水平的作用；另一方面，AI和应用融合能够充分利用中国在AI应用领域的人才优势。

邹德宝提出，在商业化落地方面，要解决“算力+算法+数据”三位一体的协同与互通。这包括：破除数据壁垒与提升数据质量，加快数据流通与高质量数据集建设；平衡技术创新与数据隐私保护；优化算力从单点应用到生态协同等。

打造开源开放生态体系

国务院常务会议还提出，“着力优化人工智能创新生态，强化算力、算法和数据供给”，“构建开源开放生态体系，为产业发展壮大提供有力支撑”。

中国已初步形成了覆盖基础层、框架层、模型层、应用层的完整产业体系，但还存在一些短板。中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强撰文表示，中国要切实抓好人工智能核心技术创新，包括强化人工智能底层技术原理研究、加快国产算力基础设施建设、加强AI大模型技术研发创新等。

中国构建开源开放生态体系的步伐也在加快。北京大学计算机学院教授、北京智源人工智能研究院理事长黄铁军表示，基于大模型技术上的“不可解释性”，最后一定是开源模式更能赢得信任。此外，开源能让更多开发人员参与创新，人工智能必然是开放、开源不断发展的过程。(完)

全国快递揽收快件量平均每天超5亿件，相当于每秒钟有近6000个快递进入寄递渠道；民营企业增加到5800多万户，比“十三五”时期末增长超过40％；市场准入负面清单事项从151项缩减至106项，4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法被集中清理；2025年上半年内需对GDP增长的贡献率达68.8％，内需特别是消费是上半年经济增长的主动力……

多部门近期密集发布“十四五”时期我国经济社会发展成就，不同领域的多项数据指向同一命题：全国统一大市场建设。随着一系列政策举措精准发力，破除隐性壁垒、畅通要素流动、优化制度规则等方面取得显著成效，全国统一大市场建设效能加速释放，超大规模市场集聚资源、扩大内需、激励创新、推动增长的作用得到更好发挥。

加快建设全国统一大市场，是党中央从全局和战略高度作出的重大部署，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。我国拥有超大规模且极具增长潜力的市场，需求优势巨大，还拥有全球最完整的产业体系和便利的基础设施网络等供给优势。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，有利于发挥市场规模效应和集聚效应，为推动科技创新、产业升级和企业发展营造更优环境，让更多优质产品和服务脱颖而出。在国际环境不确定不稳定因素增多的背景下，高效畅通的全国统一大市场，是我国经济应对外部风浪最深厚的底气。

近日召开的中央财经委员会第六次会议提出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。其中，“统一政府行为尺度”“持续扩大对内对外开放”等均为新的提法。可见，处理好政府与市场、局部与全局、国内与国际的关系，是需要把握好的几组重要关系。

推动有效市场和有为政府更好结合。市场配置资源是最有效率的形式，竞争是市场经济运行的重要机制。市场这只“无形的手”，负责高效配置，让竞争激发活力；政府这只“有形的手”，则要精准发力，既不能伸得过远管得过宽，也不能甩手不管，而是要育好“土壤”、定好规则、管好秩序，实现既“放得活”又“管得住”。

破除地方保护和市场分割的路径依赖。全国统一大市场建设追求的不仅是“大”，更是“通”和“活”。然而，有的地方囿于局部利益考量，或明或暗设置壁垒阻碍要素自由流动，试图固化自身“小循环”利益格局；有的地方人为制造“政策洼地”，诱使企业追逐套利空间而非创新价值，衍生出大量低效同质化竞争。这些行为看似局部正确、短期可行，却导致要素流动阻滞，降低了经济运行的整体效率。《全国统一大市场建设指引（试行）》明确提出，各地区不得限制商品和要素跨区域自由流动，不得妨碍经营主体依法平等准入、退出和迁移，不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策……一个个“不得”，意味着地方要打破“一亩三分地”的思维定式，在加快融入和主动服务全国统一大市场中拓展更大发展空间。

坚持以开放促改革促发展。中国经济已经深度融入世界经济，全国统一大市场绝不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。近年来，我国既着力打通阻碍国内大循环畅通的堵点卡点，又积极推进高水平对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，以开放促改革，制造业外资准入限制全面取消，服务业领域对外开放有序扩大。国内国际市场的高效联通，对于吸纳全球先进要素、培育世界级企业、塑造国际竞争优势具有重要意义。

当前，全国统一大市场建设正在向更高水平、更深层次迈进，要坚持破立并举，瞄准痛点难点持续发力，以更加有力有效、可感可及的举措推动全国统一大市场建设走深走实。

新华社北京7月31日电（记者申铖）31日召开的国务院常务会议，部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。

“从消费品以旧换新政策，到此次会议部署的两项贷款贴息政策，体现了宏观政策多措并举着力促消费。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议指出，对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行贴息，有利于通过财政金融联动的方式，降低居民信贷成本和服务业经营主体融资成本，更好激发消费潜力、提升市场活力。

“这两项贷款贴息政策，分别从供需两端发力提振消费。”何代欣说，其中，对服务业经营主体贷款进行贴息，有助于为相关经营主体提供更多支持，扩大优质服务供给，进一步促进服务消费。

会议称，要抓好贴息政策组织实施，加强部门协同，简化办理手续，推动政策尽快落地，同时严格监管提高资金使用效益，确保财政资金用好用到位。

何代欣表示，实施两项贷款贴息政策，涉及财政、金融、商务等多个部门，相关部门和地区应加强协调，尽快确定政策细则和实施路线，将惠企利民的好政策落到实处。

新华社北京7月31日电 国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神。会议强调，要深刻领会党中央关于经济形势的科学判断，进一步增强做好下半年经济工作的责任感使命感，正确把握形势，强化忧患意识，坚持底线思维，勇于担当、攻坚克难，巩固拓展经济回升向好势头。要锚定全年发展目标任务，加力提升宏观政策效能，持续攻坚破解难题，下更大力气抓好党中央决策部署的贯彻落实。要更加注重激发经济发展内生动力，持续深化重点领域改革，在建设全国统一大市场、优化营商环境等方面取得更多成效。要更好统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线，扎实做好防汛抢险救灾工作，更加周密细致落实好各项应对措施，全力保障人民生命财产安全。

会议审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。会议指出，当前人工智能技术加速迭代演进，要深入实施“人工智能+”行动，大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。政府部门和国有企业要强化示范引领，通过开放场景等支持技术落地。要着力优化人工智能创新生态，强化算力、算法和数据供给，加大政策支持力度，加强人才队伍建设，构建开源开放生态体系，为产业发展壮大提供有力支撑。要提升安全能力水平，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。

会议部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。会议指出，对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行贴息，有利于通过财政金融联动的方式，降低居民信贷成本和服务业经营主体融资成本，更好激发消费潜力、提升市场活力。要抓好贴息政策组织实施，加强部门协同，简化办理手续，推动政策尽快落地，同时严格监管提高资金使用效益，确保财政资金用好用到位。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要切实增强依法保护耕地的责任感，严格落实各项规定，坚持耕地数量、质量、生态一体保护，综合施策持续恢复和提升耕地生态功能，确保永续利用。

会议还研究了其他事项。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。这一政策是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。

在国新办30日举行的新闻发布会上，有关部门负责人就公众关心的热点作出权威回应。

补贴怎么领？8月下旬陆续开放育儿补贴申领

育儿补贴如何申领是公众最关心的问题之一。

国家卫生健康委人口家庭司司长王海东介绍，目前国家和各地已经完成了育儿补贴信息管理系统的建设，正在进行全流程测试。各地组织配备工作力量，对基层工作人员开展业务培训。按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前全面开放育儿补贴申领。

育儿补贴在哪儿申领？王海东说，主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统申领，依托各地省级政务服务平台设置育儿补贴申领专区，同时在支付宝、微信等第三方服务平台开通申领入口。公众可通过多个渠道，使用手机线上便捷办理，实现育儿补贴申领“不出门、随手点、轻松办”。

同时，保留了线下办理渠道和人工服务，因特殊原因无法通过线上申领的群众，可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理。可根据自身实际情况，自主选择办理渠道。

申领需要哪些材料？“最大限度精简申领材料。”王海东说，育儿补贴信息管理系统和公安、民政、人力资源社会保障等部门建立了信息共享机制，实现大数据比对校核，申领时只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。

为何覆盖一孩？一孩家庭是育儿家庭的主体

此前，国内一些地方探索发放育儿补贴，大多只针对二孩、三孩，此次国家育儿补贴制度将一孩纳入补贴范围，引发关注。王海东说，这一调整基于两方面考虑：

一方面，一孩家庭是育儿家庭的主体。我国每年的出生人口中，一半以上是一孩，将一孩纳入补贴范围，实现育儿补贴制度广覆盖，能够全面惠及育儿家庭；

另一方面，生育是一个家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起点和基础，也是特别需要支持的关键阶段。给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。

国家卫生健康委副主任郭燕红说，育儿补贴是生育支持政策体系的组成部分之一。近年来，国家已通过扩大生育保险覆盖面、延长产假至158天及以上、设立父母育儿假、加大普惠托育服务供给等措施，加快完善生育支持政策体系，取得积极进展。

据介绍，下一步，国家卫生健康委将会同相关部门，确保已有政策落地见效。同时，加强前瞻性研究和政策储备，持续充实完善生育支持政策工具箱，进一步减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会。

钱从哪里来？中央财政承担约90%

作为一项长期性民生政策，育儿补贴的稳定财政保障至关重要。

财政部社会保障司司长郭阳说，按照部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

近期，财政部还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督具体要求，细化规范资金下达流程。两部门将对补助资金实行全过程预算绩效管理，做好绩效监控和绩效评价，确保管好用好财政资金。

方案规定，对按照制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。此前，国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元。

“这些政策配合育儿补贴制度，将综合发挥降低家庭生育养育成本的作用。”郭阳说。

数字技术对实体经济进行全方位、全链条的改造，发挥着放大、叠加、倍增作用，实实在在地创造出新质生产力，提升全要素生产率

从生产端到消费端的良性循环，让经济的根基深植于更具协同效应的产业生态之中，这正是中国经济抵御外部风浪、保持内生动力的关键

2994.8亿斤！2025年夏粮在经历了主产区罕见“烤”验后，产量依然稳居历史第二高位，亩产比上年增加了0.1公斤。这份成绩单，进一步筑牢了粮食安全的压舱石，也像是通过了一次经济领域的“压力测试”，彰显中国经济的新优势、新脉动。

新脉动，是“精准滴灌”的治理升级，实现宏观调控与科技创新的双向赋能。

面对今年夏粮丰收的最大挑战——持续高温干旱，我们看到的是一场立体的、精准的“博弈”。看科技，从天基卫星的宏观监测，到无人机的空中巡查，再到土壤传感器的微观感知，“天空地”一体化网络让农田的“干渴”程度数据化、可视化，为精准滴灌提供了可能。看保障，中央财政下达农业生产防灾救灾资金，如同汩汩活水，直达需要的井口、水泵和渠道。

透过这场丰收，人们切身感受到经济治理效能的大幅提升。从利用智慧平台实时调动农机并提升收割效率，到雷达卫星对台风路径预测的精度可达百米级，数字化、智能化技术赋能，生产更高效，风险预警更及时。从“被动应对危机”进化为“主动管理风险”，宏观经济治理有效性不断提升。这意味着，面对内外各种不确定性冲击，我们的经济体系拥有更强的韧性、更快的响应速度、更精细的应对策略。

新脉动，是“数实融合”的效率引擎，不断推动新质生产力发展。

如今，“藏粮于技”的内涵已然升级。从全流程的“数字军师”，到将储粮损耗率从5%降至1%以下的智慧粮仓，我们看到的是一场由数据驱动的效率革命。数字技术在夏收中的广泛应用，使科技革命与传统农业产生化学反应。

从科技育种到自动滴灌，从智能收割到智慧运输……一粒小麦的经历，正是中国经济不断实现“数实融合”的一个生动缩影。它清晰地表明，数字技术不再是飘在“云”端的概念，而是像水和电一样，深度渗透并重塑着包括农业在内的实体经济。当无人机翱翔于田垄之上成为常态，当越来越多工业机器人站上生产线，当智能仓库机械臂高效完成搬运、分拣等任务，数字技术对实体经济进行全方位、全链条的改造，发挥着放大、叠加、倍增作用，实实在在地创造出新质生产力，提升全要素生产率。

新脉动，是“全链循环”的价值活力，构建更稳固的内需基本盘。

夏粮丰收的影响，绝不止于田间地头。一个更令人欣喜的趋势是，粮食正在加速从单一的口粮商品向高附加值的产业元素转变。山东的强筋小麦对接高端烘焙市场，安徽的废弃秸秆进入生物质能源和饲料加工领域，这说明一条从田野到餐桌和工厂的价值链正在打通和形成。

由此看来，以国内大循环为主体的“全链经济”模式正在各地各行业不断构建，这正是中国经济活力的一个重要来源。这条链条的形成，意味着农业的稳定，能够为工业和服务业提供支撑。它为下游的食品加工、餐饮零售提供了稳定的成本预期，有效对冲了输入性通胀风险，稳住了物价，坚定了消费信心。这种从生产端到消费端的良性循环，让经济的根基深植于更具协同效应的产业生态之中，这正是中国经济抵御外部风浪、保持内生动力的关键。

沉甸甸的夏粮答卷，意义已远超一季收成。从一粒小麦，人们看见了精准治理升级、数实融合引擎和全链循环生态，触摸到了更具韧性、更高效率、更富活力的经济基本盘。手中有粮，心中不慌。这份来自田野的底气，将助力中国经济巨轮在新航程中破浪前行。

（本系列评论到此结束）

消费场景融合，不是功能、资源、门类的简单叠加，而是通过多业态集成推动商品和服务焕新，以沉浸式体验等形式重塑消费方式，进而实现消费提质升级

创新谋划、科学布局、有效投资，推动传统的街区、景区、商场、园区等物理空间迭代升级，方能为消费场景融合、业态聚能按下加速键

如何邂逅一场音乐会？可能就在购物途中、游览之余。

在北京北投购物公园蜗牛广场，当夕阳余晖慢慢散去，一场“落日音乐会”拉开帷幕。前来购物的消费者，与慕名打卡的歌迷，相邻而坐共同品味音乐之美。

在北京，国家植物园科普馆前广场、海淀公园畅春剧场等地点，音乐会都会不定期举行。人间烟火与艺术气息彼此增色，为火热的夏日消费增添了惊喜。

不久前，商务部启动2025年“服务消费季”活动，着力推动商旅文体健融合发展，培育“旅游+”“美食+”等融合消费场景。从单打独斗到协同作战，从区隔分明到资源共享，从各行其是到功能整合，“融合”无疑是扩内需、促消费的一个关键词。

当前，我国消费结构转向商品消费与服务消费并驾齐驱的阶段，消费者越来越注重个性化、智能化、多层次的消费体验。消费场景融合，不是功能、资源、门类的简单叠加，而是通过多业态集成推动商品和服务焕新，以沉浸式体验等形式重塑消费方式，进而实现消费提质升级。这样的融合，是顺势而为、有的放矢。

以商场这类综合体为例，传统印象里，商场的功能就是购物和餐饮；而如今，不仅品牌车企占据商场一楼黄金位置，各类青少年训练营、健身俱乐部都把店开了进来，连体育比赛都可以直接搬进来。前段时间，上海启动体育消费节，把篮球、拳击、飞镖等赛事开在商圈里，既让体育爱好者有了更丰富的活动体验，也为商场带来了客流量。

“融合”的另一面是找到结合点，把能“破圈”的领域搭配在一起，才能发挥出1+1>2的综合效益。比如，对消费者而言，一次展览、一场演唱会、一个景点，都能成为奔赴一座城市的理由。许多地方把比赛门票、演出门票升级为“城市通行证”，消费者凭票可免费游景点、坐公交，购物和餐饮也能享受折扣。可见，找准穿针引线的“引子”、巧设相辅相成的“搭子”，老场景也可以在新业态下迎来新流量。

消费场景不只是商品交易、服务开展的场所和载体，更是消费者心愿达成、情绪抒发、文化表达乃至身份认同的平台。集成式推出多元化消费场景，增添视、听、味、触等各类感知元素，为的正是让消费者收获更多元、更及时、更满意的消费体验。特别是像全家出游、同学聚会、朋友相约等情形，消费需求本来就是多元多样的。如果出行一次、只去一处，就能同时兼得珍馐之味、文化之美、新潮之盛、康健之娱，消费的潜力势必会释放出来。

消费场景融合、业态模式创新，背后的支撑是物理空间再造。走进吉林长春的“这有山”商场，里面确乎是一座“山”，山路两侧穿插排布茶社、书店、话剧院、影院、文创店、小吃街等场景，消费者在闹市区里就能探秘“桃花源”。传统商超如何在网购时代找回人气，“这有山”提供了启示。创新谋划、科学布局、有效投资，推动传统的街区、景区、商场、园区等物理空间迭代升级，方能为消费场景融合、业态聚能按下加速键。

当前的许多场景融合，还处在探索的1.0阶段。欲实现高频次、高质量的场景切换与用户响应，没有别出心裁的创新，没有一番脱胎换骨的改造，显然是不行的。紧跟消费者的需求，抓住消费者的心理，加快资源整合、业态重塑、产品升级、品牌打造，方能让消费水到渠成，实现消费者叫好、商家叫座的双赢。

（本系列评论到此结束）

在杭州就可以办北京不动产登记，免除了往返劳顿，还能节省数天时间、近万元成本。

北京、上海、广州、深圳、杭州近日签署不动产登记“跨省通办”合作协议，协议生效当天，杭州北京联动办结首单业务：在工商银行杭州半山支行，客户成功办理北京市昌平区房产抵押权设立登记。

“过去我们需派员协同客户前往房产所在地办理，耗时又费力。”工商银行杭州半山支行张经理说，一笔业务单程2至3个工作日，还要加上往返交通住宿成本。“依托‘跨省通办’，全程‘云上’办结，一单业务就可以节省数天时间和近万元。”

重点城市不动产登记机构跨区域协同，群众办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”正在变成现实。

这不是东部城市“专利”。6月25日，浙江省宁波市与四川省凉山彝族自治州签署不动产登记“跨省通办”合作协议，全国首个东西部协作政务服务一体化平台成功落地。

宁波与凉山“山海协作”协同发展，2万多凉山务工人员在甬就业。“跨省通办”聚焦民生需求，首批纳入新建商品房交易、抵押权登记、不动产信息查询等高频业务，东海之滨与西南彝乡协同，破解了群众“跨省跑”“多头跑”难题。

通过政务服务联结，重塑东西部要素流通渠道，开创区域协同发展数字化新路径。“群众少跑腿、数据多跑路”图景正徐徐展开。

7月25日，广州、上海宣布不动产登记“跨城通办”，运用“互联网+不动产登记”，借助人脸识别、信息共享、电子签名、网上支付等手段，异地属地协作，实现线下“就近办理，只跑一次”或线上“不见面”服务。

今年以来，自然资源部门着力深化长三角区域不动产登记一体化改革，在长三角41个地级以上城市实现高频业务类型“全程网办”基础上，“跨省通办”向京津冀、成渝、粤港澳大湾区等重点区域拓展。

“办理不动产登记要像‘点外卖’一样便捷，这一目标正加快实现。”自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺对记者说，目前全国所有2843个县市区均实现商品房预售和抵押涉及的预告登记、登记资料查询、抵押登记三项业务“跨省通办”，正加快推进转移登记等高频登记事项“跨省通办”全覆盖。

充分利用互联网、大数据、人脸识别、区块链等技术，今年以来，全国不动产登记机构颁发电子证书2656万本、电子证明881万本，越来越多的群众只需动动手指头，即可轻松实现“零跑动”办证。

新华社北京7月30日电 中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

会议强调，“十五五”时期经济社会发展要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建新发展格局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，加紧实施更加积极有为的宏观政策，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。

会议指出，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。

会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。

会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。货币政策要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。支持经济大省发挥挑大梁作用。强化宏观政策取向一致性。

会议强调，要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。

会议指出，要坚定不移深化改革。坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。坚持“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。

会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。

会议指出，要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。

会议强调，要扎实做好民生保障工作。突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系。夯实“三农”基础，推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。始终把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和食品安全监管，全力做好防汛应急抢险救灾，保障迎峰度夏期间能源电力供应。做好“十五五”规划编制工作。

会议指出，要充分调动各方面积极性。领导干部要树立和践行正确政绩观，按照新发展理念做好经济工作。企业家要勇立潮头，以优质产品和服务赢得市场竞争主动。各地区各部门要全面落实党中央决策部署，用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，为高质量发展提供强大动能。

会议还研究了其他事项。

7月25日，游客在湖北省襄阳古城管家巷文化休闲街区观看星光音乐会。 新华社图

又至年中政策观察窗口期。近期多部门召开经济形势座谈会、年中工作会或相关发布会，透露了未来工作重点。下半年政策主线聚焦扩内需、“反内卷”、稳楼市股市的思路明晰，值得期待。

主线一：全方位扩内需

“全方位扩大国内需求”是今年重点任务之首。下半年扩内需增量政策信号持续释放。

中国经济半年报发布第二天，也就是7月16日召开的国务院常务会议研究做强国内大循环重点政策举措落实工作，并作出一系列针对性部署，涉及扩大新兴服务业等领域投资、优化消费品以旧换新政策等。

“扩大内需”“提振消费”，成为各大部委提及下一步施策重点时的高频词。

财政部在7月25日召开的上半年财政收支情况新闻发布会上提到，下一步将按照《提振消费专项行动方案》部署，加快出台提振消费增量政策举措，引导地方提升消费环境，优化消费供给。国家发展改革委则多次强调，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

消费品以旧换新是当前扩大内需的重要抓手。据悉，7月，国家发展改革委、财政部已向地方下达了今年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，并计划于10月下达今年第四批690亿元超长期特别国债资金。

多位专家表示，扩内需仍然要靠财政政策和货币政策发力。超长期特别国债支持消费品以旧换新政策或扩围至服务消费，促进服务消费发展；结构性货币政策工具将继续发力支持科技创新、提振消费等主线。

已多次被预告的“新型政策性金融工具”下半年有望落地。国家发展改革委党组近期在《学习时报》发文提到“设立新型政策性金融工具，进一步解决项目建设资本金和配套资金不足问题”。在中信证券首席经济学家明明看来，新型政策性金融工具再度发力，不仅将延续对传统基础设施领域的支持，还会将资金精准导向科技创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域，既注重短期需求的提振，也着眼于长期经济结构的转型及经济新动能的培育。

城市更新也是扩内需稳投资的一大抓手。7月14日至15日召开的中央城市工作会议强调，城市发展正“从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主”，重要抓手在于城市更新。

自2021年以来，每年政府工作报告都会对城市更新行动进行相关部署。据住房城乡建设部数据，2024年，全国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。

中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，城市更新改造是为数不多的现实迫切需要且能从总体规模上改变宏观局面的发力点，可以此为突破口，扩大政府主导的公共投资。

主线二：“反内卷”

中央经济工作会议和今年政府工作报告都提出综合整治“内卷式”竞争的要求。近期各方种种表态及举措表明，下半年“反内卷”将是重要政策议题。

7月1日召开的中央财经委员会第六次会议提出“纵深推进全国统一大市场建设”，要求“依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出”。

7月16日召开的国务院常务会议听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报，强调着力健全规范竞争的长效机制。随后，工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局等多部门密集部署，进一步规范新能源汽车产业竞争秩序工作。

7月28日召开的全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会提出，巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效，加强光伏等重点行业治理，以标准提升倒逼落后产能退出。

此前，工业和信息化部曾在国新办新闻发布会上“剧透”：实施新一轮钢铁、有色金属、石化、建材等十大重点行业稳增长工作方案，推动重点行业着力调结构、优供给、淘汰落后产能。

这一波“反内卷”政策被市场视为“供给侧改革2.0”。中泰国际首席经济学家李迅雷分析称，不同于10年前的供给侧结构性改革，本轮“反内卷”在全国统一大市场建设的框架下，以市场化思维、法治化理念加强行业治理、推动落后产能有序退出，强调公平竞争和市场秩序。

从生产端的一系列数据来看，今年以来，PPI持续负增长，6月同比降幅扩大至3.6%；二季度，全国规模以上工业产能利用率为74%，比上季度下降0.1个百分点，比上年同期下降0.9个百分点。

中国社科院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究室主任肖立晟表示，这意味着更有力度的“反内卷”政策需要尽快落地，从而推动物价水平和名义增速向合理中枢回归。

主线三：稳住楼市股市

“稳住楼市股市”今年首次被写进政府工作报告的总要求。4月底召开的中央政治局会议指出，“持续巩固房地产市场稳定态势”“持续稳定和活跃资本市场”。多位分析人士认为，围绕稳住楼市股市，下半年仍会有政策部署。

近段时间，政策层面持续释放楼市政策加力的信号。6月召开的国务院常务会议强调，“多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳”。

“‘更大力度’的措辞与定调释放了积极信号。”中国人民大学经济学院教授王孝松表示，预计下半年更多稳楼市政策有望出台，比如一线城市进一步松绑限制性措施，进一步优化地产收储政策等。

中国首席经济学家论坛理事长连平认为，下半年应从供给端与需求端再度加大房地产调控力度，建议进一步适度下调房贷利率，优化个人住房财税优惠政策。

今年上半年，经过各方共同努力，资本市场经受住了超预期的外部冲击，市场韧性增强，预期改善，回稳向好的态势不断巩固。连平建议，下半年应综合运用多种工具增强对资本市场的支持和调控。

中国证监会日前召开2025年年中工作会议，围绕全力巩固市场回稳向好态势、深化改革激发多层次市场活力、精准防控资本市场重点领域风险、稳步推进高水平制度型开放等方面进行了重点部署。

中国国家统计局发布的数据显示，今年上半年中国国内生产总值同比增长5.3%，内需对经济增长贡献率达68.8%。世界银行、经济合作与发展组织对中国经济增长预测维持总体稳定，德意志银行、摩根士丹利、高盛等国际投行纷纷上调今年中国经济增长预期。接受本报记者采访的外资企业相关人士认为，面对更趋复杂严峻的外部环境，中国经济顶住压力、迎难而上，中国大市场展现强大韧性，成为支撑高质量发展向优向新的关键力量。

“加快推进全国统一大市场建设，打造一流营商环境”

自2022年《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台以来，中国全国统一大市场建设不断向纵深推进。日前召开的中央财经委员会第六次会议，对推进全国统一大市场建设进行部署。

汇丰环球研究大中华区首席经济学家刘晶表示，今年以来，中国的民营经济促进法出台、反不正当竞争法完成修订、价格法修正草案向社会公开征求意见，标志着中国促进公平竞争的法律法规不断完善。“中国有关部门和行业协会同心协力，综合整治‘内卷式’竞争，纵深推进全国统一大市场建设，合力提振了企业和居民信心；中国持续深化外商投资促进体制机制改革，务实推动金融开放合作，不断吸引外企深耕中国超大市场。”

“中国的营商环境持续优化，市场化、法治化、国际化程度都在稳步提升。我们深切感受到各级政府对企业发展的全方位支持。”霍尼韦尔相关负责人余锋表示，中国市场的规模、韧性和创新活力等优势为外企在华发展提供了坚实的依托，中国在科技创新、数字经济和低碳发展等领域展现出强大活力，为外企创造更多发展机遇，霍尼韦尔对在中国的持续成长充满信心。

“中国长期坚持对外开放的基本国策，加快推进全国统一大市场建设，打造一流营商环境，让施耐德电气坚定在华发展信心。”施耐德电气执行副总裁尹正表示，作为全球经济增长的关键引擎，中国拥有超大规模市场优势、完备的产业体系、丰富的创新要素及富有韧性的供应链网络，不仅是施耐德电气全球第二大市场，也是最重要的供应链基地之一和四大研发基地之一。中国不断发展新质生产力，为施耐德电气这样的全球产业技术领先者提供了更广阔的发展空间。

“中国市场保持着强劲的韧性和长期增长潜力”

今年以来，外资企业聚焦现代服务业和先进制造业，不断拓展深化在华投资。商务部数据显示，今年上半年，高技术产业实际使用外资1278.7亿元人民币，其中，电子商务服务业、化学药品制造业、航空航天器及设备制造业、医疗仪器设备及器械制造业实际使用外资分别增长127.1%、53%、36.2%、17.7%。

沙中商务理事会主席、沙特阿吉兰兄弟控股集团副董事长穆罕默德·艾尔·阿吉兰表示，中国在数字经济、人工智能、新能源等新兴领域处于全球领先地位，这些领域与沙特“2030愿景”发展方向高度契合，为两国合作提供了广阔空间。具体而言，双方在能源转型、高端制造、医疗科技、物流运输、金融科技等领域合作潜力巨大。“我们将继续在中国市场开拓新机遇，也期待携手更多中国企业，共同开拓沙特及中东市场，为沙中合作注入新动力。”阿吉兰说。

“我们一直认为，投资中国就是投资长期确定性。”泰国天丝集团首席执行官许馨雄表示，中国持续推进高水平对外开放、优化营商环境，进一步增强了天丝集团在华长期发展的信心。中国市场是天丝集团全球最重要的战略市场之一，是集团长期投资的重点。近5年来，集团持续加码在华投资，累计投资额达43.6亿元人民币，包括在北京设立中国区总部，在四川和广西新建红牛饮料生产基地。

中国创新生态的蓬勃活力，也成为吸引外资的重要因素。2024年，北京新认定外资研发中心超110家，截至2025年1月，外资研发中心数量达到221家，实现成倍增长；截至今年5月，上海外资研发中心累计已突破600家。中国在人工智能、5G等领域的技术突破、丰富的应用场景和大量高素质创新人才，为外资企业提供了良好的创新土壤。

“通过一系列的投资，汉高持续巩固创新实力、不断优化产品组合并增强端到端的能力，与行业伙伴携手共进。”汉高相关负责人安娜举例说，今年3月，总投资约9亿元人民币的汉高鲲鹏工厂在山东烟台启动试生产，以智能化生产与绿色制造为核心，增强了高端产品的生产能力；全新的汉高粘合剂上海应用技术中心于5月正式投用，通过本地化的应用测试和工艺放大，进一步加速了创新成果的落地转化。“尽管全球经济动态瞬息万变，中国市场保持着强劲的韧性和长期增长潜力。”

“不仅以中国研发成果快速满足中国市场需求，还持续向全球输出‘中国智慧’”

在不少外资企业人士看来，中国超大规模市场优势不仅为企业提供深耕机遇与创新孵化空间，也助力其通过本土化成果反哺全球业务。

意大利巧克力糖果制造商费列罗集团日前宣布，在中国投资近30亿元人民币的费列罗杭州工厂迎来建厂10周年。作为在中国最重要的投资项目之一，杭州工厂极大缩短了费列罗产品在中国市场的供应链周期。费列罗集团相关负责人张甦毅表示，经过10年的发展，杭州工厂已成为集团先进的质量典范工厂，产品不仅满足国内市场需求，还出口至澳大利亚、墨西哥等20多个海外市场，出口量不断上升。

“深耕中国市场38年来，施耐德电气持续强化‘中国中心’建设，打造研产销一体化的敏捷机制，并不断加大在中国市场的投入与本地化布局。”尹正表示，施耐德电气在华已设立北京、上海、无锡、西安和深圳五大研发中心以及人工智能创新实验室，“我们不仅以中国研发成果快速满足中国市场需求，还持续向全球输出‘中国智慧’。”

路易达孚集团全球首席执行官高启表示，中国消费市场庞大，对高品质产品的需求也越来越多样化，这使得企业不断努力进入新的、具有更高附加值的产品领域，以满足消费者对优质产品的多元化需求。“展望未来，路易达孚将继续在中国市场和本土合作伙伴携手，在食品创新、绿色发展、数字化等领域深化合作，保障食品安全，在全价值链上推动公平和可持续的发展，共同构建一个更加具有韧性的未来。”

原标题：习近平对防汛救灾工作作出重要指示强调

全面压实政治责任 落实落细各项防汛措施

全力保障人民生命财产安全

李强作出批示

新华社北京7月28日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示。

习近平指出，近日华东、华北、东北等地持续遭遇强降雨，引发洪涝和地质灾害，造成北京、河北、吉林、山东等地重大人员伤亡和财产损失。要扎实做好防汛抢险救灾各项工作，全力搜救失联被困人员，果断转移安置受威胁群众，最大限度减少人员伤亡。

习近平强调，当前正处在“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门要树牢底线思维、极限思维，全面压实政治责任，落实落细各项防汛措施，盯紧守牢薄弱环节和重点部位，科学调配救援力量和救灾物资，确保发生突发紧急情况后第一时间响应、第一时间处置，全力保障人民生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示指出，北京市密云区暴雨洪涝灾害造成重大人员伤亡，要全力搜救失联人员，妥善安置受灾群众，尽最大努力减少伤亡。近期华北部分地区连降暴雨，国家防总要指导相关地方进一步强化暴雨洪涝灾害防范应对，做好极端天气监测预警，加强江河、水库堤坝巡护查险和城市内涝隐患排查，及时转移涉险群众，切实保障人民群众生命财产安全。