近日，县政府办公室印发了《临沭县自然灾害救助应急预案》，为方便广大网友更好的理解相关内容，临沭县应急管理局对《临沭县自然灾害救助应急预案》进行解读。

一、文件制定的目的

为了更加科学化、高效化有效应对各类自然灾害，最大限度减少灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障受灾群众灾后基本生活，维护社会稳定和灾后恢复重建秩序。

二、文件制定的依据

本文件依据《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2024〕11号）、《山东省自然灾害救助应急预案》（鲁政办字〔2024〕103号）和《临沂市自然灾害救助应急预案》（临政办字〔2024〕74号）。

三、《临沭县自然灾害救助应急预案》修订了那些内容

此次修订是对2023年印发实施的《临沭县自然灾害救助应急预案》（沭政办字〔2023〕23号）进行了完善，主要变化包括：

一是调整优化组织指挥体系。2024年12月，我县根据国家、省、市相关议事协调机构调整情况，组建了临沭县防灾减灾救灾委员会。因此，《预案》指挥机构由临沭县减灾委员会调整为临沭县防灾减灾救灾委员会，县应急管理局承担县防灾减灾救灾委员会日常工作。

二是进一步明确职责定位和主要任务。《临沭县自然灾害救助应急预案》定位于县级层面自然灾害救助专项应急预案，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，着眼于应对处置各类自然灾害，也涵盖了处置各类突发事件、事故导致的灾害救助等方面内容。按照县有关部门的职责职能，强化了有关部门（单位）应对处置自然灾害全过程的救助措施，体现了灾前充分防范、灾中高效应对、灾后有序有力救助的工作要求。

三是优化灾害救助应急响应启动条件。根据自然灾害形势和当前救灾救助工作任务，结合我县近年灾情形势的特点和《临沭县自然灾害救助应急预案》的响应条件，新修订的《临沭县自然灾害救助应急预案》对四个响应等级的核心指标（死亡或失踪人数、紧急转移安置和需紧急生活救助人数、倒塌和严重损坏房屋户数、干旱灾害造成缺粮或缺水生活困难人数）进行了优化调整；增加了“响应联动”内容，既与《临沂市自然灾害救助应急预案》有序衔接，又与《临沭县突发事件总体应急预案》及各灾种专项预案有机结合，为形成相对完备的预案体系奠定了基础。

四是健全完善应急响应工作机制和措施。对照县有关部门（单位）的职责职能，优化调整了县有关部门（单位）在灾害救助过程中的职责任务，对需要强化的职责职能和工作短板进行了明确，进一步细化完善了各部门、各层级、各阶段的应对措施和工作职责，增强了针对性和操作性。

四、预案修订后应急响应分级是如何划分的，包括那些流程？

主要是根据自然灾害的危害程度、灾害救助工作需要等因素，县级自然灾害救助应急响应分为一级、二级、三级、四级。一级响应级别最高。具体按照以下划分：一次灾害过程出现或会商研判可能出现下列情况之一的，视情况启动相对应的灾害响应：（1）出现死亡和失踪人口的；（2）需要紧急转移安置和紧急生活救助达到一定人口数量的；（3）出现倒塌和严重损坏房屋达到一定间数或者户数的；（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数达到一定人口数量的。（5）县委、县政府认为需要启动响应的其他事项。

例如：临沭县遭遇连续强降雨，某镇山区某村出现泥石流灾害，受灾比较严重，全村有300余户1300余人口，报告倒塌房屋120余户，350余间，村民需要紧急转移安置。根据自然灾害相应启动条件，达到了四级自然灾害救助应急响应，县防灾减灾救灾委员会办公室需要立即按程序向县应急局主要负责同志报告建议启动四级响应，并向县政府汇报。其他部门按照预案分工各自行动，抢险救灾。

五、为落实好《临沭县自然灾害救助应急预案（2025年修订版）》，下一步打算怎么做。

一是加强自然灾害多发、易发地区自然灾害救助应急演练，检验并提高自然灾害应急准备、应急响应和应急救助能力。特别是自然灾害发生后，要充分利用《临沭县自然灾害救助应急预案》开展自然灾害救助工作，提高应急救助工作的规范性。

二是体系化推进灾害救助应急预案修订工作，指导督促镇街及时修订本级自然灾害救助应急预案（方案），加强与上级预案及同级防汛抗旱、地震地质灾害、森林防灭火等预案的协同衔接，力争在2025年6月底前全部修订完成。

三是组织开展自然灾害救助应急预案的宣贯活动，充分利用全国防灾减灾日、国际减灾日等时间节点，开展自然灾害救助应急预案专题宣传，切实提高群众对自然灾害救助应急预案的知晓度与操作能力。