沭审服发〔2020〕5号

各科室、公共资源交易中心：

《临沭县行政审批服务局2020年“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动实施方案》已经局长办公会议讨论通过，现予以印发，请结合实际，认真贯彻落实。

临沭县行政审批服务局

2020年5月18日

临沭县行政审批服务局2020年“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动实施方案

为抓好2020年“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动实施，根据《县委、县政府印发<关于开展2020年“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动的贯彻落实方案>的通知》（沭发〔2020〕3号）确定的目标任务，结合行政审批、政务服务工作实际，制定本方案。

一、横向打擂台

（一）比营商环境指标评价

比赛内容：对照省、市营商环境指标评价标准，对标先进地区经验做法，在企业开办、工程许可、政务服务等具体评价指标上下功夫，全面查问题、找差距，强化工作措施，明确工作责任，限时整改落实，进一步优化工作流程、提高办事效率，真正做到方便企业群众办事，全面做好省、市优化营商环境评价考核工作。比一比谁的指标全市最优，谁的评价考核成绩最好。

牵头领导：李俊江

责任科室：市场准入科、投资规划科、工程许可科、政务服务科

落实措施：1、按照“排查风险问题、集中攻坚化解、健全长效机制”的方法步骤，紧扣省营商环境评价暴露出的短板弱项，查问题找不足、定措施抓提升、建机制促长效，推动“问题全搜集、政策全落实”。2、各责任科室立足“全市领先”目标定位，明确我局各项指标工作标准，确保各指标要素（办理环节、材料、时间、费用、跑动次数等）全市领先，为优化营商环境提供精准有效指引。3、做到指标样本数据电话回访全覆盖，加强与事项申办人的沟通交流，提升企业群众的政策知晓率和满意度。

（二）比信息宣传报送

比赛内容：紧紧围绕中央、省、市关于“放管服”改革、“一次办好”改革、优化营商环境、一县区一品牌、帮办代办服务等重大决策部署和行政审批业务工作的热点、焦点、难点问题，及时有效地报道我局在推进改革、提升审批效能、改进政务服务、优化营商环境等方面的举措和成效，在群众中扩大“阳光政务、暖心服务”品牌知名度。比一比谁的信息数量更多，谁的信息更有亮点，谁的信息质量更高。

牵头领导：李俊江

责任科室：局属各科室和公共资源交易中心各科室

落实措施：1、进一步修订完善《临沭县行政审批服务局信息考核办法》，建立规范有序的信息报送考核机制。2、各科室结合各自工作实际，突出亮点和特色，加强对工作动态和经验成效的宣传力度，根据具体工作要求，高质量完成信息报送任务。

（三）比审批事项流程再造

比赛内容：紧扣“一窗受理·一次办好”改革任务，深化行政审批制度改革，找准流程再造关键环节，继续开展“一县区一品牌”改革攻坚，在“减材料、减环节、减时限”上求突破、求创新，着力破解一批企业群众办事堵点，努力形成一批改革创新经验，力争成为全市优化营商环境县级样板，比一比谁的改革思路更清晰，谁的改革创新力度更大，谁的材料、环节、时间减的更多幅度更大。

牵头领导：赵志国、于超、王琨

责任科室：投资规划科、工程许可科、市场准入科、涉农事务科、社会事务科、踏勘评审科。

落实措施：（1）加强对“一窗受理·一次办好”改革任务的深入研究，继续优化办事流程、精简办事环节，压缩办理时限，于法周延，于事简便，形成阶段性改革成果。（2）继续开展“一县区一品牌”创建工作，结合各科室工作实际，找准制约瓶颈，开展改革攻坚，实现精准突破，打造真正的有影响力的县区品牌。（3）认真对照科室职责，着眼科室实际工作中面临的突出问题，适应群众的实际需求，找准企业群众办事堵点难点痛点问题，并统筹考虑审批服务流程上下游，有针对性地提出改革举措。

（四）比政务服务水平

牵头领导：赵志国、于超、王琨

责任科室：投资规划科、工程许可科、市场准入科、涉农事务科、社会事务科、踏勘评审科。

比赛内容：牢固树立“店小二”的服务理念，强化服务意识，转变服务态度，遵守工作纪律，采取有效措施，提高审批服务效率，把每一个领域的每一个事项，都认认真真、高效快捷地办成申办人满意的办件，努力提高企业和群众的获得感和满意度。比一比谁的服务意识更强、谁的服务效率更高、谁的群众满意度更好。

落实措施：1、不断教育和引导广大一线工作人员强化服务理念，增强服务意识、创新服务举措、提高服务质效，切实转变思想观念，完善长效机制，为市场主体和人民群众提供优质服务。2、从形象标准化、环境标准化、导服标准化、柜面标准化入手，进一步明确工作规范，推行温情服务四步法，打造“柜员式”服务标准，力争形成人人都是营商环境、人人都为营商环境的浓厚氛围。

（五）比全领域无差别综合受理

牵头领导：王琨

责任科室：攻坚组成员。

比赛内容：进一步推进全领域“无差别一窗受理”，实现到任何一个窗口可办任何审批事项，方便企业群众进一扇窗办一件事，解决业务窗口忙闲不均现象。比一比谁的业务能力更强，谁受理的业务数量更多，能受理的业务种类更广。

落实措施：1、抽调业务人员成立一窗受理业务攻坚组；2、加大学习培训力度，通过自学、集中学习、外出学习等方式，打通横向知识瓶颈制约，循序渐进，逐步从熟悉高频事项受理业务到全部受理业务；3、实行考试考核制度，定期进行考试，考试与考核情况相挂钩。

（六）比工作创新

牵头领导：李俊江

责任科室：各科室

比赛内容：开展创新活动，根据上级工作部署，结合科室工作职责，制定工作创新方案，比一比谁的做法更有效率，谁的创新能够在行业内更领先，谁的工作更便民利企。

落实措施：1.各科室制定工作创新方案和计划，报局集中统一研究后进行公布；2.督查考核科牵头，每月对创新计划的推进情况进行调度并通报；3.年终对创新计划完成情况进行验收，并根据验收结果进行评比，对优秀创新计划进行表彰，对在全省全市被宣传推广的创新在现有考核基础上再予以加分。

二、纵向抓攻坚

（一）实现“一窗受理”

攻坚目标：全面实现政务服务“一窗受理”

落实措施：1、深化“一窗受理”改革。继续推进“三集中、三到位”，推动更多事项入驻政务服务中心、便民服务中心（站）。（牵头领导：王琨 牵头单位：政务服务管理科；责任单位：一窗受理攻坚组）

2.在镇级全面推行“一窗受理”模式，承接应用“一窗受理”系统，健全完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务机制。（牵头领导：于超 责任单位：综合服务科）

3、不断优化窗口布局。结合“一窗受理”要求，本着便民利企原则，合理调配政务服务中心窗口设置，进一步优化功能分区。（牵头领导：李俊江 牵头单位：政务服务管理科；责任单位：各相关业务科室配合）

（二）夯实“一网通办”

攻坚目标：全面推进政务服务事项“一网通办”

落实措施：1、大力推行“掌上政府、指尖服务”。在积极推荐使用“爱山东”APP掌上服务的基础上，全力配合市级打造“容沂办”市民云APP，推动高频事项掌上办理。（牵头领导：李俊江；牵头单位：政务服务管理科；责任单位：各相关业务科室配合）

2、畅通网上办理渠道。持续提升“政务服务一网通办”总门户，深入推进网上事项梳理完善工作。全面开展“全覆盖、零差错”梳理排查，确保网办渠道畅通。制作高频事项网上办理视频教程，不断提升服务效能和用户体验。（牵头领导：王琨 ；牵头单位：政务服务管理科；责任单位：各相关业务科室配合）

（三）打造“智慧政务”

攻坚目标：全面提升政务服务标准化、智能化。

落实措施：1、实现公共资源交易全程电子化。建设公共资源交易平台服务系统、监管系统，升级交易系统，实现远程异地评标、“不见面”开标、全流程电子化、CA互认、政府采购网上商城、网上监管服务等功能，推进流程标准化、过程无纸化、业务透明化， 切实降低交易成本。（牵头领导：王琨 ；牵头单位：县公共资源交易中心；责任单位：相关科室配合）

2、提升政务服务业务系统。尽快上线远程预约及无声叫号系统，并配备现场一键取号设备，实现服务区内即时取号、就近取号、一键取号；加快上下联通、资源共享，积极配合做好市级“一窗受理”、政务服务“好差评”、工程建设项目审批管理等现有网办业务系统、辅助系统的对接融合工作，全面推动政务服务由传统分散式、人工式向集成化、智能化转变。（牵头领导：李俊江；牵头单位：办公室、政务服务管理科、监督考核科、投资规划科、工程许可科分别牵头负责）

（四）推出“一件事”主题服务。

攻坚目标：实现一件事一次办，让群众“少跑腿”

落实措施：聚焦企业、群众全生命周期，按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一个平台”的基本要求，推动不同部门、不同层级关联事项“一链办理”，分批次推出“一件事”主题服务，变“一事一流程”为“多事一流程”。（牵头领导：赵志国 牵头单位：市场准入科、社会事务科；责任单位：各相关业务科室配合）

（五）加快推进三级服务体系建设

攻坚目标：实现县镇村三级服务体系“一体化”

落实措施：1、提升基层就近办能力。加强县镇村三级政务服务、便民服务场所规范化、标准化、信息化、智能化建设。通过依托基层公共服务设施，或与邮政、金融、通信等网点合作等模式，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸，加快实现群众“就近办”。（牵头领导：赵志国；牵头单位：综合服务科；责任单位：各相关业务科室配合，各镇街便民服务中心、开发区行政审批服务局负责）

2、积极打造自助服务区。全面建设 24小时不打烊自助服务区，对自助服务区进行升级改造，在所有镇街设立自助服务区或设置自助服务设备，在具备条件的社区和村居配备自助服务设备，提供预约、查询、填表、提交、评价、证照打印等自助服务。（牵头领导：赵志国、李俊江；牵头单位：政务服务管理科、综合服务科；责任单位：各相关业务科室配合，各镇街便民服务中心、开发区行政审批服务局负责）

（六）叫响沂蒙红色帮办代办品牌。

攻坚目标：创立沂蒙红色帮办代办临沭品牌

落实措施：1.深入践行“为民服务”宗旨，实施“企业群众吹哨、政府部门报到”的服务模式，前移服务关口，提前介入辅导，主动帮办代办，做实重点项目服务“绿色通道”。2.充实帮办队伍，实行“班子成员领办、全员帮办”，建立帮办项目推进工作台账，落实帮办责任，定期进行调度通报进度。（牵头领导：于超；牵头单位：代办服务科；责任单位：各相关业务科室配合，各镇街便民服务中心、开发区行政审批服务局负责）

（七）全面搭建“好差评”体系。

攻坚目标：落实好差评制度倒逼营商环境改善

落实措施：1.深入落实《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》（国办发[2019]51号），借鉴市政务服务中心“好差评”工作经验，在各级政务服务机构、各类政务服务平台全部开展“好差评”，健全“吐槽找茬”机制，实现政务服务事项全渠道、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，促进政务服务质量持续提升。2.建立好差评评价结果和科室、人员考核结果运用制度。（牵头领导：李俊江；牵头单位：督查考核科；责任单位：各相关业务科室配合，各镇街便民服务中心、开发区行政审批服务局负责）

（八）开展区域评估“拿地即开工”。

攻坚目标：在经济开发区内实现区域评估成果的集中应用，达到拿地即开工，争取在我县召开现场会。

落实措施：1、积极与经济开发区进行对接，在前期已经完成部分评估事项基础上，选择关联度高、运用成果显著的评估事项，委托专业力量进行评估，组织论证并通过评估成果；2、在开发区内积极运用区域评估结果，凡是已做区域评估的，项目落地时原则上不得要求投资方再做单项评估方案。（牵头领导：于超；牵头科室：投资规划科；责任科室：工程许可科）

三、工作要求

（一）制定工作方案。各牵头科室、责任科室要认真研究“擂台赛”比赛内容、落实措施和“攻坚战”工作方案，针对比赛内容和落实措施，由牵头科室于5月底前牵头制定工作方案，工作方案要具体，有针对性、可操作性，内容可包括工作目标任务、具体措施、责任分工等，工作任务需要进行再分解的，要根据实际情况将任务措施明确到人。

（二）压实工作责任。各牵头领导要充分发挥牵头揽总作用，亲自研究、亲自部署、亲自调度，对工作推进过程中出现的困难问题及时召开协调推进会加以解决。各牵头科室、责任科室要明确职责，密切配合，加强协作，积极对上沟通，强化“攻擂”举措，奋力抢夺“红旗”。

（三）强化督导考核。督查考核科每月调度通报工作进展情况，半年由各牵头科室向局党组做一次专题述职。进一步明确奖惩措施，将“夺旗”结果纳入科室年度综合考核，实行加减分，夺红旗加分，得黄旗减分。