沭民字〔2020〕1号

全县民政服务机构消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照省、市《消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动方案》的通知要求，进一步强化全县民政服务机构针对性火灾防控措施，吸取12月5日至9日菏泽市三起火灾事故教训，防范化解消防安全风险，自即日起至2020年3月底，在全县民政服务机构集中开展消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动，制定实施方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，按照“三管三必须”要求，结合正在开展的全省民政服务机构安全生产集中整治工作，以火灾高风险部位和消防安全薄弱区域为重点，逐级落实消防安全责任，起底整治一批突出风险、重大隐患，坚决遏制重特大火灾事故，确保民政服务对象生命财产安全。

二、重点任务

（一）扎实开展民政服务机构消防安全专项整治工作。巩固全县民政服务机构“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作成效，建立养老服务、儿童福利、临时救助等重点民政服务机构基础信息台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（二）大力开展“畅通两个通道”专项检查行动。疏散通道、消防车通道是保障人员疏散逃生和灭火救援行动顺利实施的重要通道。各级民政部门要督促民政服务机构落实消防主体责任，加强防火检查巡查，确保“两个通道”畅通。要对疏散通道及疏散指示标志、应急照明等疏散设施、器材，对建筑物周边消防车通道等进行严格检查，及时整治堵塞、占用“两个通道”，锁闭安全出口、疏散指示标志损坏缺失等隐患。

（三）做好重要节点安全防范工作。在春节、元宵节，各级民政部门要提前对各类民政服务机构进行全面安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，特别是重点排查是否存在电气线路老化、存放易燃易爆物、堵塞消防通道、建筑材料防火等级不达标、电动车违规在室内或楼内公共区域停放充电等方面消防安全隐患，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要加强值班值守，严格执行领导干部带班制度和事故信息报告制度，畅通信息渠道，一旦发生事故或者紧急情况，要立即报告并启动预案，及时有效组织开展应急处置工作。

（四）组织养老服务机构开展“六个一”活动。开展一次隐患自查，举办一次安全培训，组织一次应急演练，清洗一次油烟道，维护一次消防设备设施，检查一次电气和燃气线路设施，确保养老服务机构消防安全。

（五）提升民政服务对象消防安全素质。大力普及火灾预防和逃生自救知识。针对老幼病弱等重点民政服务对象，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识，防止煤气、煤烟中毒和火灾事故。

三、责任分工

（一）民政部门责任。县民政局组织开展本系统内的消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动，提升消防安全整体水平。要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属民政服务机构负责人，重点排查养老院、社区日间照料中心、幸福院等场所，整治违规用火用电用气，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险，督促民政服务机构制定落实严格的用火用电用气安全管理制度，加强防火巡查和夜间值守，推进消防安全“四个能力”和微型消防站“一呼百应”建设，提升组织人员疏散、处置初期火灾能力。要落实《民政部彩票公益金老年人福利项目 2020 年度资金使用管理指引》（民办函〔2019〕135 号）要求，将民办养老服务机构及社区养老服务设施消防安全隐患治理纳入项目资金的优先集中使用范围，采取以奖代补等方式，引导养老服务机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施设备，针对重大火灾隐患进行整改。

（二）消防救援大队责任。组织研判火灾形势，通报火灾和突出风险。根据单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”要求严格执法检查，发现存在突出风险隐患的，挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对消防安全严重失信单位，纳入消防安全失信“黑名单”。

（三）民政服务机构责任。各类民政服务机构要按照《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》等法律法规，落实消防安全主体责任。

1、落实“三自主两公开一承诺”。自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，承诺本机构不存在突出风险或者已落实防范措施，并向当地消防救援机构备案。

2、提升自防自救能力。在当地消防救援机构指导下，开展微型消防站、建筑消防设施应用、人员疏散营救、初期火灾扑救等应急训练，组织对消防控制室值班操作员、保安和微型消防站站长等人员进行培训，提高快速准确应急处置能力。

3、开展应急演练。各级民政部门、各类民政服务机构要组织本单位人员和民政服务对象对自己工作、生活场所的疏散通道和安全出口进行一次疏散体验，了解疏散逃生知识和技能。2020 年1月底前，各类人员密集的民政服务机构要开展一次“畅通生命通道”消防安全大演练。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（即日起至2020 年 1 月上旬）。各级民政部门和各类民政服务机构要结合岁末年初安全生产特点，围绕攻坚行动内容，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2020 年 1 月中旬至 3 月下旬）。各级民政部门要组织各类民政服务机构开展“三自主两公开一承诺”活动，推动百日攻坚行动扎实进行。要充分聚焦关键点，尤其要认真梳理问题、明晰工作内容、采取有力措施、倒逼整改落实，力争取得明显成效。

（三）巩固提升阶段（2020 年 4 月上旬至 5 月下旬）。县民政局和县消防救援大队组织“回头看”，检查验收前期“大起底、大整治”百日攻坚行动情况，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大风险长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各类民政服务机构要提高思想认识，强化责任担当，切实担负起防范化解重大消防安全风险的政治责任，全力抓好消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动。

（二）严查违法行为。民政局、消防救援大队要协调配合有关部门严格执法，坚决做到“六个一律”，即对构成重大火灾隐患的，一律提请政府挂牌督办并依法责令停产停业整改；对存在火灾隐患不能按要求整改的，一律给予处罚直至临时查封；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道不能当场整改的，一律临时查封；对消防车通道不畅、影响消防车通行拒不整改的，一律强制消除；对投入使用建筑中存在泡沫夹芯板搭建现象不符合消防安全要求的，一律强制拆除；对建筑消防设施不能正常运行的，一律从重处罚责令停业整改。

（三）强化协调指导。民政局要坚持监管和服务并重，协调发挥相关部门专业优势，在开展百日攻坚行动中加强专业指导，既要精准发现问题、督促整改，也要精准服务、提供帮助，着力提升各类民政服务机构安全管理员安全素养，注重发现和收集共性问题，着眼于从根本上解决难题、突破难点，帮助民政服务机构构建安全管理长效机制，实现标本兼治。

百日攻坚行动期间，请各镇街民政办、养老机构每月20日向临沭县民政局养老服务科报送工作小结，2020年2月20日，报送阶段性工作总结。5月25日，报送整体工作总结。

联系人：景团法，联系电话：0539-2651171，

邮箱：lsmzhhh@163.com