批准页

为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》、《安全事故应急条例》、《山东省安全生产条例》及《山东省学校安全条例》等法律法规的要求，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理学校安全风险，维护社会、学校稳定及学校教育教学秩序，保护师生的生命与财产安全，制定本预案。该预案是本校实施应急救援工作的指导性文件，用于规范、指导本校突发事故的应急救援行动。

《山东临沭红军小学事故应急预案》包括《山东临沭红军小学突发公共卫生事故应急预案》、《山东临沭红军小学突发社会安全事故应急预案》、《山东临沭红军小学事故灾难安全事故应急预案》及《山东临沭红军小学自然灾害事故应急预案》四篇组成，于2022年3月22日批准发布实施。本校所有部门均应严格遵守执行。

校长（签字）：

2022年3月22日

发布令

各部门：

《山东临沭红军小学事故应急预案》按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《安全事故应急条例》、《山东省安全生产条例》及《山东省学校安全条例》等法律法规要求、根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》、《教育部教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》、《教育部教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《学生伤害事故处理办法》及《山东省教育厅关于印发＜全省教育系统防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案＞的通知》（鲁教办字（2020）4号）文件，参照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB／T29639-2020）和其他相关文件要求编写。为确保学校师生和周围群众的生命安全，防止校园暴力恐怖袭击等可能引发的稳定舆情风险，火灾、拥挤踩踏、溺水等影响学校安全稳定的其他突发灾难事故；食物中毒及疾病、传染病等造成损害师生健康的公共卫生事件以及洪水、地震灾害及其诱发的各种次生灾害等群死群伤的重、特大恶性事故的发生，有条不紊地处理和控制事故，把损失和危害减少到最低程度，结合本校实际情况而制定，并汇集成册，经校长审核批准，现予发布。

望各部门和教职工遵照执行，履行各自安全职责，确保本校师生安全。

本预案适用于本校社会安全、事故灾难、公共卫生及自然灾害等

事故的应急救援工作。

特此发布

附件1：第一篇 山东临沭红军小学突发公共卫生事故应急预案

附件3：第二篇 山东临沭红军小学突发社会安全事故应急预案

附件3：第三篇 山东临沭红军小学事故灾难安全事故应急预案

附件4：第四篇 山东临沭红军小学自然灾害事故应急预案

校长（签名）：

山东临沭红军小学

实施日期：2022年3月22日

抄送：学校领导 下发：各科室

执行部门签署页

应急预案内部论证意见

为建立健全应急机制，提高快速反应和应急处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理学校安全风险，维护学校教育教学秩序，保护师生的生命与财产安全，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《安全事故应急条例》、《山东省安全生产条例》及《山东省学校安全条例》等法律法规要求、根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》、《教育部教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》、《教育部教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《学生伤害事故处理办法》，参照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB／T29639-2020）和其他相关文件要求，结合学校实际，编制了《山东临沭红军小学事故应急预案》，2022年3月20日，山东临沭红军小学组织各部门管理人员以及重要岗位人员对《山东临沭红军小学事故应急预案》进行了详细的论证，形成如下意见：

制定的预案包括了《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB／T29639-2020）要求的条款，编制目的明确，编制依据充分；针对本校特点进行了相应危险，有害因素分析：有健全的应急管理机构和职责，预防和预警到位，应急响应有分级响应程序；信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理较合理。

学校组织相关人员对应急预案进行了内部论证，认为编制符合规范，内容切合实际，程序具有可操作性，予以论证通过。

内部论证人员名单

应急预案编号：SHXXGGWS／2022-01

应急预案版本：第二版

山东临沭红军小学

突发公共卫生事故应急预案

编制单位：山东临沭红军小学

颁布日期：2022年3月22日

山东临沭红军小学                                     突发公共卫生安全事故应急预案

目录

第一部分 突发公共卫生事故综合应急预案...................... -1-

1总则....................................................   -1-

2应急组织机构及职责.......................................  -2-

3应急响应................................................ -5-

4后期处置................................................ -13-

5应急保障................................................ -13-

第二部分 突发公共卫生安全事故专项应急预案.................. -16-

第一节 食品安全事故专项应急预案.......................... -16-

1 适用范围............................................... -16-

2应急组织机构及职责...................................... -16-

3 响应启动................................................. -17-

4 处置措施................................................. -20-

5 应急保障................................................. -21-

第二节 传染病事故专项应急预案.............................  -23-

1 适用范围...............................................   -23-

2 应急组织机构及职责....................................... -23-  

3 响应启动................................................. -23-  

4 处置措施................................................. -25-

5 应急保障................................................. -26-

第三节 新型冠状病毒感染肺炎疫情专项应急预案.................-27-

1 适用范围................................................. -27-

2 应急组织机构及职责....................................... -28-

4 处置措施...............................................   -29-

山东临沭红军小学                                     突发公共卫生安全事故综合应急预案

5应急保障................................................-30-

第四部分附件..............................................-31-

附件1  学校概况..........................................-31-

附件2  风险分析评估的结果................................-31-

附件3  预案体系与衔接....................................-32-

附件4  应急物资装备的名单或清单..........................-34-

附件5  有关应急部门、机构、人员联系方式..................-35-

附件6  规范格式文本......................................-37-

附件7  关键的线路、标识和图纸............................-41-

山东临沭红军小学                                   突发公共卫生安全事故综合应急预案

第一部分 突发公共卫生事故综合应急预案

1总则

1.1适用范围

本预案适用于山东临沭红军小学应对公共卫生安全事故的应急处置工作。

1.2响应分级

编制小组对山东临沭红军小学应急响应进行综合预评估，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，响应级别从低至高划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四级。

公共卫生安全事故事件等级确认与划分

2应急组织机构及职责

2.1指挥机构

山东临沭红军小学成立了维护稳定、检测评估、新闻宣传、医疗救治及危害控制等各方面指定了专职人员，明确了主要职责和任务。应急组织包括应急救援指挥部，并设立了维护稳定组、检测评估组、新闻宣传组、医疗救治组及危害控制组等二级机构。

学校所有应急人员应在第一时间将事故状况、应急工作状况等报告应急指挥部。指挥部根据事故及其处理状况，下达应急指令。应急队伍接受指令后，立即按照职责、分工行动；并在行动过程中，随时将事故状况反馈给指挥部；指挥部根据反馈情况再次下达指令，直到完成应急事故处理。

具体应急机构图如下：

应急救援指挥领导小组

总指挥：张伟（15069928588）

第一副总指挥：王聪聪（18300455083）

第二副总指挥：李闪闪（13869978508）

成员：马计伟（15064947758）、田冉冉（15965396233）、李程祥（18266704781）、杜洁（13734362413）、魏仕杰（15020398144）

2.2主要职责

2.2.1总指挥主要职责

负责统一领导事故应急处置工作；研究事故应急处置措施；组织发布事故重要信息；向河东区人民政府及市有关部门报告事故应急处置工作情况；其他工作。

2.2.2副总指挥职责

主要负责贯彻落实总指挥各项部署，组织实施事故应急处情

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置工作；研究协调解决应急处置信息，及时向总指挥提出事故处置建议；通报事故应急处置情况；组织信息发布，必要时接受媒体采访；完成总指挥交办的其他任务。

2.2.3应急小组组成及职责

各应急小组成员名单详见附件5

2.2.3.1维护稳定组职责

由安全办牵头，指导保安加强治安管理，迅速组织警力保护现场、维持秩序和交通疏导等，保障事故调查与医疗救治等工作顺利进行，必要时可申请当地公安机关予以支持，积极配合学校、当地人民政府和有关部门化解因事故造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。

2.2.3.2检测评估组职责

由分管后勤副校长牵头，提出检测方案和要求，组织医务部和相关检测机构，实施相关检测，分析查找事故原因和评估事故发展趋势，及时向指挥部办公室提供检测与评估报告，并通报相关部门；必要时可申请当地市场监督管理局予以支持。

2.2.3.3新闻宣传组职责

由办公室牵头，根据应急指挥领导小组要求，及时组织事故处置宣传报道和舆论引导，并配合相关部门做好信息发布工作。

2.2.3.4医疗救治组职责

由政教处牵头，协调医务部，结合实际制定最佳救治方案，在事发后迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、卫生防疫等工作；并及时申请当地卫健部门予以支持配合。

2.2.3.5危害控制组职责

由教务、总务和工会牵头，会同相关部门及时开展校园集中消毒、排查传染风险及封存有关食用农产品、食品、原料、食品添加剂及食品相关产品等工作，严防危害蔓延和扩大。

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3应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接报

学校内部24小时应急值守电话为：0539-2130930

① 学校报警程序：事故单位→应急指挥部（白天）值班室（夜间）→发布警报。情况严重则：发现者→值班室→发布警报（同时通知应急指挥部）。

② 事故单位向应急指挥部报告内容应包括：事故发生时间、地点、单位、危害程度和受伤害人数等基本信息。

③ 应急指挥部（值班室）向学校发布警报，可采用学校报警系统、学校电话、手机、对讲机等工具，报警时明确向应急指挥部及小组组长说明事故状况。

3.1.1.1信息上报

突发公共卫生事故的报告分为初次报告、阶段报告和总结报告三类。初报从发现事件后起2小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初次报告：学校发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向当地教育行政部门、当地卫生行政部门进行初次报告（如为食物中毒信息，还要报告食品安全监管部门）。

阶段报告：I级和II级突发公共卫生事件处置过程中，学校应每日将事件发展变化情况报告当地教育行政部门。

III级和IV级突发公共卫生事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告当地教育行政部门。

总结报告应包括突发公共卫生事故鉴定结论、事故发生和处理情况；提出今后对类似事故防范措施和处置建议；提出对引发突发公共卫生事故有关单位和责任人的处罚意见。总结报告要在事故处理结束后10日内形成.

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3.1.2信息处置与研判

3.1.2.1响应启动的程序和方式

当发生突发事件时，应急指挥部须根据应急等级判定条件在第一时间内判定事故等级，并启动相应级别的应急流程。

3.1.2.2若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

3.1.2.3响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

3.2预防预警

3.2.1信息监测与报告。各部门根据职责，及时收集、分析有关校园安全的信息，并按照职责分工做好风险防控的准备工作，加强沟通交流，做到早发现、早报告、早处置。

3.2.2预警分级。领导小组对各部门预警预报信息及发展态势进行综合预评估，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度发布预警信息，预警级别由低到高划分为IV、III、II、I四个级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

3.2.3预警启动。按照事件发生的等级和类别，启动相应等级的预警。

3.2.4预警响应

3.2.4.1蓝色预警响应。在领导小组协调指导下及时、有效地开展处置行动，控制事态发展，将影响校园安全突发事件消除在萌芽状态；

及时收集、报告信息，加强对事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；严格落实24小时带班、值班制度，加强信息监控、收集工作，同时配合相关部门加强对校园及周边相关场所的巡逻工作；应急处置队伍、相关人员进入待命状态；采取法律、法规、规章规定的其他必要的预防及应对措施。

3.2.4.2黄色预警响应措施。在采取执行蓝色预警响应的基础上，增加下列措施：

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上报并配合相关部门、专家及时对影响校园安全突发事件信息进行分析评估，预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及可能发生事件的级别。

按照有关规定向社会发布可能受到危害的警告，宣传避免、减轻伤害的常识，公布咨询电话。

3.2.4.3橙色预警响应措施。在采取执行黄色预警响应的基础上，增加下列措施：

做好应急处置工作的动员准备。

调集应急处置所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用。

采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。

及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告。

3.2.4.4红色预警响应措施。在采取执行橙色预警响应的基础上，增加下列措施：

疏散或者撤离易受危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。

关闭或者限制使用易受危害的场所，控制或限制容易导致危害扩

大的影响校园安全的活动。

组织有关应急队伍赶赴现场进行处置。

3.2．5预警变更与解除。预警的变更与解除，由启动人变更与解除。

3.3响应启动及应急处置

3.3.1IV级突发公共卫生事件的应急反应

事件发生后，现场发现人员应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人和学校应急指挥工作小组。学校应急指挥工作小组接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：

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3.3.1.1食物中毒应急措施

第一时间联系当地卫生部门（医院），对中毒人员进行救治；

通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发出）的可疑中毒食品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；

控制或切断可疑水源；

与中毒人员（特别是学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；

组织人员对共同进餐的学生进行排查；

积极配合卫生部门、食品安全监管部门等封锁和保护事发现场，对中毒食品取样留验；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；

按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施；

对学校不能解决的问题及时报告当地教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；

在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生的预防与自我保护意识；

学校在采取上述应急措施的同时，应及时向当地卫生部门、食品安全监管部门和上级教育行政主管部门报告。

3.3.1.2传染病应急措施

及时隔离患病的学生，并送至医院进行治疗；

教室、宿舍等人员集中的室内场所应经常开窗，做到有效通风透气，确保室内的空气流通（主要针对呼吸道传染病）；

暂停组织室内场所的大型集体活动（主要针对呼吸道传染）；

控制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病）；

协助卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒；对病人接触过的人员，包括同学、老师进行随访，并配合当地政府或卫

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生行政部门采取必要的隔离观察措施，对疫苗可预防性疾病及时开展应急接种；

加强每日晨午检工作，对缺勤的师生逐一进行登记，并查明缺勤的原因，对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班；

每日对患病师生进行追踪和记录，了解疾病情况；

密切关注传染病流行情况，经由当地疾控机构提议，学校可采取临时班级停课措施；必要时经当地卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估后，可报请当地教育行政部门并经区人民政府批准，采取临时全校停课措施；

与患病学生（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；

按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；

对学校不能解决的问题及时报告当地教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；

在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生的预防与自我保护意识。

学校在采取上述应急措施的同时，应及时向当地卫生部门和教育行政部门报告。

3.3.1.3新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急措施

1）开展师生体温及症状自查。提前通知教师和学生，返校前自查症状、自测体温。出现相关症状、体温高于37.3度的，要暂缓返校。

2）加强健康状况检测。组织返校师生每天定时测试体温，如体温出现异常，需立刻佩戴口罩并到当地指定医疗机构的发热门诊就诊。疫情发生期间，学校要每日统计检测师生身体状况，有疑似症状，要及时处理，并按规定程序报告。

3）强化卫生健康教育。加大教育宣传力度，使师生熟练掌握新

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型冠状病毒感染的防控知识，提高防范意识，保持充足睡眠，积极参加体育锻炼，养成良好卫生习惯和健康生活方式，不断增强师生体质和免疫力。加强家校协同，切实减轻学生课业负担。

4）严格校内人员管理。严格落实学校传染病防控措施，做好学生晨午检、因病缺勤和病因追查与登记等工作。

5）严控外来人员入校。当地政府宣布疫情解除前，严格控制外来人员进入校园。

6）全方位落实校园环境日常消毒制度。争取卫生防疫部门支持，制定学校消毒操作规范，对教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、卫生间等公共区域，按专业要求加强日常通风换气，落实消毒措施，确保卫生达标、不留死角。建立健全班级、宿舍卫生检查制度，督促学生养成良好卫生习惯。

7）做好应急处置工作。一旦病例确诊，立即配合当地卫生健康部门开展流行病学调查，按要求落实相关防控措施。

3.3.1.4其他突发公共卫生事件的应急措施

除以上三类突发公共卫生事件之外的其他类型突发公共卫生事件的应急处置参照上述措施执行。当发生突发公共卫生事故时，需及时进行事故控制和处理，应急人员需在第一时间赶赴现场应急。在应急过程中，人员必须做好个人防护措施，并根据应急指挥组的应急指令开展相应的停车、灭火及堵漏等工作，迅速切断事故源头。

3.3.2III级突发公共卫生事件的应急反应

除按照IV级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，还应按照当地政府和上级教育行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

3.3.3 II级突发公共卫生事件的应急反应

除按照III级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，有死亡人员的应做好死亡人员的家属接待和安抚工作，还应在当地政府的统一指挥下，按要求认真履行职责，落实有关防控措施；信息报告人每天必须按要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

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3.3.4 I级突发公共卫生事件的应急反应

除按照II级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天必须按要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

3.4应急支援

启动综合应急预案后，对学校不能解决的问题应及时报告当地教育行政部门、当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助。上级应急救援队伍未到达前，总指挥负责指挥应急救援行动，上级应急救援队伍到达后，总指挥负责向上级应急救援队伍负责人移交指挥权，并交待现场情况，服从上级应急救援队伍的指挥。

3.5响应终止

3.5.1响应级别调整及终止条件

（1）级别提升与降低

当公共卫生安全事故进一步加重，并有蔓延、扩大趋势，情况复杂难以控制时，应及时提升响应级别；加大应急处置力度，确保迅速、有效控制公共卫生安全事故，维护社会稳定。对事故危害已逐步消除的，经研判认为事故危害降低到原级别以下或无进一步扩散趋势的，应降低响应级别。

（2）响应终止

当公共卫生安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应及时解除响应：

-公共卫生安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性、感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现。

-现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。

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3.5.2 响应级别调整及终止程序

较大（III级）公共卫生安全事故由指挥部组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，指挥部提出调整应急响应级别建议，报区政府批准后实施。应急响应级别调整后，学校应急指挥部应当结合调整后级别采取响应措施。评估认为符合响应终止条件的，指挥部提出终止响应建议，报区政府批准后实施。

4后期处置

4.1 由维护稳定组负责配合当地政府及相关部门开展公共卫生安全事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资及运输工具补偿；应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用支付及产品抽样及检验费用拨付；污染物收集、清理与处理有关善后处置工作等。

4.2尽快恢复学校正常的教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、宿舍、厕所等公共场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性以后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后方可重新启用。

5应急保障

5.1通信与信息保障

应急总指挥、副总指挥、各应急小组组长以及值班人员等人员在应急期间要确保24小时通信畅通。保安负责保管和维护应急通讯设施，定期对应急通讯设施进行检查，确保本预案启动时应急行动指挥通信的畅通。

5.2应急队伍保障

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按照本预案的要求，应急指挥机构由维护稳定组、检测评估组、新闻宣传组、医疗救治组及危害控制组组成。学校应急指挥机构所有成员登记造册，当成员发生变动时，综合办公室及时通知安全办，由学校安全领导小组对应急指挥人员再做调整、补充。

在本校应急救援能力有限的情况下，动员学校所在地社会团体、其他企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

5.3物资装备保障

根据本预案的要求，须及时配齐所需的医疗物资、监测物资等其他物资。加强对物资储备的监督管理，委派专人对应急物资进行管理，应急物资按照规定存放在物资仓库内，不得随意转移，此外，及时对应急物资予以补充和更新。发生重、特大突发公共卫生事故时，积极配合当地政府和教育和体育局做好应急物资、装备的保障。

5.4其他保障

5.4.1经费保障

公共卫生安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应得到保障；使用储备物资后须及时补充；公共卫生安全事故应急处置所需经费由当地政府财政予以保障。

5.4.2交通运输保障

在应急响应时，由办公室提供交通运输车辆；必要时可申请当地交通运输局予以支持。

5.4.3 治安保障

安全办负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；必要时可申请当地公安机关予以支持。

5.4.4技术保障

总务部负责协调并配合当地卫生部门、市场监督管理部门等主管部门对事故进行分析评估，为应急响应的调整、解除及应急处置管理工作提供决策建议，必要时参与应急处置工作。

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5.4.5医疗保障

医务部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据学校事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护组接到应急指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，后立即送至临沂市第三人民医院进行后续治疗。

5.4.6后勤保障

在应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，负责交通、住宿、办公等应急保障措施，保障正常的工作秩序。

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第二部分 突发公共卫生安全事故专项应急预案

第一节 食品安全事故专项应急预案

1 适用范围

本预案适用于山东临沭红军小学食品生产加工等环节发生的食品安全事故的应对工作；指导学校食品安全事故应对工作，是综合应急预案的组成部分。

2 应急组织机构及职责

学校成立学生食品安全应急工作领导小组，明确分工任务。在事故发生时，学校领导应立即根据事故的实际情况召集领导小组成员到位，争取时间，积极救治患者，统一协调，实施事故的处理。

2.1应急工作领导小组

组长：张伟（15069928588）

副组长：李闪闪（13869978508）

成员：马计伟（15064947758）、田冉冉（15965396233）

2.2各成员任务职责

①校长全面负责协调处理事故的一切事务；根据事故的态势，如实向临沭县教育和体育局有关领导汇报。

②安全办协助组长处理事件；负责组织联络和传递信息工作；协调处理相关教学课程的调整等。对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施；必要时可对相关责任人进行临时监控；积极配合有关部门开展调查工作；维持学校稳定等。

③组员：立即赶赴现场展开初步的抢救工作；努力搜集“事件”发生的可疑中毒食物，并将可疑食物带交医院化验检查，以便医生确定中毒原因；联系相关的救治医院；统计患者人数及病情，及时向上级领导汇报动态情况；公布“事件”的真实情况，做好新闻媒体的接待等。及时调动交通工具接送患者去医院救治；做好患者家长（家属）接待等后勤保障工；，稳定学生情绪；及时与中毒学生家长取得联系。

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3 响应启动

3.1响应程序

事故发生后，立即启动应急预案，根据事故等级及时上报事故及险情。并按以下程序处置：

1、及时逐级报告

一旦发生食物中毒，班主任或辅导老师应及时向校领导或校医报告，学校则向河东区卫生和健康局、河东区教育和体育局及河东区市场监督管理局报告。报告内容有：发生中毒的单位、地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。以利于有关部门积极采取措施、组织抢救、调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向公安部门报告。

2、保护现场、保留样品

发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。

3、如实反映情况

学校负责人及与本次中毒有关人员，如食堂工作人员、辅导老师及病人等应如实反映本次中毒情况。将病人所吃的食物，进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。

4、对中毒食物的处理

在查明情况之前对可疑食物应立即停止食用。在卫生部门已查明情况，确定了食物中毒，既可对于引起中毒的食物及时进行处理。对中毒食物可采取煮沸15分钟后掩埋或焚烧。液体食品可用漂白粉混合消毒。食品用工具、容器可用1～2％碱水或漂白粉溶液消毒。病人的排泄物可用20％石灰乳或5％的来苏溶液进行消毒。

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图3.2本预案的响应流程见图

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4 处置措施

4.1在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。

4.2在全校范围内树立食品卫生安全意识，时时警惕食物中毒事件的发生，班主任发现可疑病情后（食用某一食品后，两人以上出现同一疑似食物中毒症状），及时报告救治，由初步检查确定，采取以下措施：

（1）观察病情，对症处理。

（2）如确定食物中毒，做好以下工作：

A、对患病的师生进行初步诊断、治疗、护理。

B、立即报告学校安全工作领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。

C、立即拨打急救电话120或者与医院联系，救治患病师生。

D、立即向上级有关部门报告。

E、收集相关病情信息、食物及原加工材料，协助卫生部门进行事件调查、处理。

4.3学校主管领导指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向临沭县教育和体育局主管领导及相关部门汇报，指挥以下部门工作：

（1）责令立即停止食品加工、供应活动。

（2）由校长办立即向上级卫生部门报告，报告时间距离发病时间不得超过2小时。负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为破坏现场，等候卫生执法部门处理。

（3）班主任负责协助校医护理患病学生，如发现人数较多，治疗

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护理在班级进行。中毒师生病情较重、人数较多时，应立即就近送医院抢救或向120求援。

（4）做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；学校落实专人接受新闻部门采访、应对社会质询；协助上级有关部门做好善后处理工作。

（5）做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。

（6）食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

根据查明的事故原因，向上级领导和卫生部门递交书面事故分析报告，对发生的事故做到＂四不放过”，对所有食堂工作人员进行安全教育，引以为戒，并对造成中毒的责任人、当事人进行严肃处理，追究其责任。如故意破坏造成中毒事故，将当事人交司法机关处理，如因工作疏忽造成中毒事故，对当事人进行扣发工资、辞退或进行行政处分的处理。

5 应急保障

5.1经费保障

公共卫生安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应得到保障；使用储备物资后须及时补充；公共卫生安全事故应急处置所需经费由当地政府财政予以保障。

5.2交通运输保障

在应急响应时，由办公室提供交通运输车辆；必要时可申请当地交通运输局予以支持。

5.3 治安保障

安全办负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；必要时可申请当地公安机关予以支持。

山东临沭红军小学                                                突发公共卫生安全事故综合应急预案安全办负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；必要时可申请当地公安机关予以支持。

5.4技术保障

总务部负责协调并配合当地卫生部门、市场监督管理部门等主管部门对事故进行分析评估，为应急响应的调整、解除及应急处置管理工作提供决策建议，必要时参与应急处置工作。

5.5医疗保障

医务部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据学校事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护组接到应急指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，后立即送至临沂市第三人民医院进行后续治疗。

5.6后勤保障

在应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，负责交通、住宿、办公等应急保障措施，保障正常的工作秩序。

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第二节 传染病事故专项应急预案

1 适用范围

本预案适用于山东临沭红军小学传染病事故的应对工作；指导学校传染病事故应对工作，是综合应急预案的组成部分。

2 应急组织机构及职责

学校成立传染病应急工作领导小组，明确分工任务。在事故发生时，学校领导应立即根据事故的实际情况召集领导小组成员到位，争取时间，积极救治患者，统一协调，实施事故的处理。

2.1应急工作领导小组

组长：张伟（15069928588）

副组长：田冉冉（15965396233）

成员：徐子超（15762066886）、各班班主任

2.2各成员任务职责

①组长：全面负责协调处理事故的一切事务；根据事故的态势，如实向临沭县教育和体育局有关领导汇报。

②副组长：协助校长做好传染病事故的各项工作。

③组员：负责传染病事故中的预防、报告、应急处理等各项工作。

3 响应启动

事故发生后，立即启动应急预案，根据事故等级及时上报事故及险情。并按以下程序处置：

（1）学校师生发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向学校医务室报告。

（2）校医对可疑病人进行首次诊治，并上报学校有关领导。学校领导根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度，2小时内向属地防疫机构和上级教育行政部门逐级上报。

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4 处置措施

4.1 应急处置措施

4.1.1对疑似传染病的病人，在明确诊断前，安排在指定场所（医务室）进行医学观察，不能确诊的，应送当地医疾机构诊治。

4.1.2经医疗保健机构、卫生防疫部门确诊为传染病者，应及时予以隔离治疗（应当办理休学手续），隔离期限根据医学检查结果确定。

4.1.3对引起传染病传播的可疑物品要进行封存，控制传染源，切断传染途径，防止疾病扩散，等待防疫部门来检测和处理。

4.1.4对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，学校医务人员指导相关工作人员做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者，学校医务室应采取必要的检查和预防措施，并进行医学观察。

4.1.5传染病人在医院接受治疗时，未经学校和医务人员同意，任何同学、同事不得前往探望。

4.1.6暂时停止大规模的集体活动，必要时全校暂停上课；加强对校门的出入管理，控制人员的进出。

4.1.7学校在接到当地政府、区河东区教育和体育局和疾控中心有关重大传染病疫情的预警报告后，应立即启动《突发公共卫生事故应急预案》。应急预案启动后，各级领导和全体教职工应按预案规定的职责要求，立即到达规定岗位，听从指挥。

4.1.8学校领导发现传染病人后，应采取积极的措施，让广大师生了解情况，稳定学生的情绪，安定人心，维护学校的稳定，树立战胜传染病的信念。

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5 应急保障

5.1经费保障

公共卫生安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应得到保障；使用储备物资后须及时补充；公共卫生安全事故应急处置所需经费由当地政府财政予以保障。

5.2交通运输保障

在应急响应时，由办公室提供交通运输车辆；必要时可申请当地交通运输局予以支持。

5.3 治安保障

安全办负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；必要时可申请当地公安机关予以支持。

5.4技术保障

总务部负责协调并配合当地卫生部门、市场监督管理部门等主管部门对事故进行分析评估，为应急响应的调整、解除及应急处置管理工作提供决策建议，必要时参与应急处置工作。

5.5医疗保障

医务部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据学校事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护组接到应急指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，后立即送至临沂市**人民医院进行后续治疗。

5.6后勤保障

在应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，负责交通、住宿、办公等应急保障措施，保障正常的工作秩序。

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第三节 新型冠状病毒感染肺炎疫情专项应急预案

1 适用范围

本预案适用于临沂沭河学校新型冠状病毒感染肺炎疫情事故的应对工作；指学校导新型冠状病毒感染肺炎疫情事故应对工作，是综合应急预案的组成部分。

2 应急组织机构及职责

学校成立学生新型冠状病毒感染肺炎疫情应急工作领导小组，明确分工任务。在事故发生时，学校领导应立即根据事故的实际情况召集领导小组成员到位，争取时间，积极救治患者，统一协调，实施事故的处理。

2.1应急工作领导小组

组长：张伟（15069928588）

副组长：马计伟（15064947758）

成员：各班班主任

2.2各成员任务职责

①校长全面负责协调处理事故的一切事务；根据事故的态势，及时如时向教育主管部门等报告处置工作进展与结果，配合进行原因调查。

②安全办协助组长制定本校突发新冠肺炎疫情应急处置预案，建立党政一把手负总责与分管校领导具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人。

③组员：具体实施对突发新冠肺炎疫情的应对处置，配合属地疫情防控指挥部门进行救治、隔离等工作。

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3 响应启动

3.1响应程序

事故发生后，立即启动应急预案，根据事故等级及时上报事故及险情。并按以下程序处置：

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4 处置措施

4.1第一时间隔离

校内出现新冠肺炎症状或疑似症状者，须在第一时间采取防护措施，启用隔离观察室，由具备专业防护条件的校医或卫生健康部门派驻的专业卫生防疫人员引导病例至隔离观察室，等待专业医疗机构作进一步处置。

4.2进行终末消毒

配合属地疫情防控指挥部门对病例停留过的教室、图书馆、宿舍、餐厅、卫生间、浴室等所有室内场所进行全面消杀，停止使用中央空调、箱式电梯，及时清除消毒剂残留。

4.3迅速排查密接

配合属地疫情防控指挥部门立即摸清病例在发病前14天的接触史，协助确定密接人员初步名单；通过发布排查通告等方式，进一步排查潜在密接人员，协助确定密接人员最终名单。密接人员须按照属地疫情防控要求做好隔离、检疫等防控工作。

4.4 调整工作安排

密切关注疫情传染情况，必要时经属地疫情防控指挥部门组织专家进行疫情风险评估后，报请所在地教育行政部门并经当地人民政府批准，采取临时停课、放假、校园局部或整体封闭管理等有针对性的工作调整安排。

4.5 做好家校沟通

及时与病例近亲属取得联系，如实告知发病情况和处置举措，做好安抚慰问工作，积极帮助解决实际困难。

5 应急保障

5.1组织保障

各部门要坚持底线思维，主要负责同志要靠前指挥、主动担

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5.2 信息保障

设立24小时值班电话，及时受理有关突发疫情处置的咨询、举报和投诉。

5.3物资保障

安全办协调相关部门做好各类应急物资储备，包括口罩、消毒液、洗手液等防护用品等。强化统筹协调，为妥善应对学校突发新冠肺炎疫情提供物资保障。

5.4场所保障

安全办牵头，协调相关部门做好应对突发新冠肺炎疫情隔离场所准备，在校医院或合适场所安排一定数量、符合相关规定要求的房间作为临时隔离场所，安排专人负责，同时考虑吃、住、用等保障工作。

5.5人员保障

加强对应急工作人员防护知识、救治技术的培训。会同卫生健康部门，组织应急工作人员开展应急演练。

第四部分 附件

附件1学校概况

山东临沭红军小学位于山东省临沂市临沭县玉山镇驻地河南村，始建于1968年，于2015年被授名“山东临沭红军小学”，学校占地面积17355平方米。学校总建筑面积为5127平方米，学校绿化面积为1048平方米，运动场地面积5697平方米。

学校现有12个教学班，学生456人。专任教师29人，其中本科学历17人，专科学历11人，学历达标率100%，一级教师7人，高级教师1人，市级教学新秀1人，临沭县教学能手1人，镇级学科带头人5人。

学校在中央红办的指示下，以“传承红色基因，培育时代新人”为主题，充分利用校园周边地区的红色文化资源，特别是玉山镇夹谷山，在红色教育的引领下，结合学校实际，我们开展了丰富多彩的红色教育主题活动：组织师生参观夹谷山战备洞、实景演出剧场观看临沭县红色故事《枪声就是命令》、参观军事体验园、游知青村以及在红色爱国主义教育基地宣誓墙宣誓等。通过参观学习，让师生走进融知识、文化与教育为一体的红色第二课堂，自觉学习革命先辈先烈，增强爱国热情，传承红色基因。

五育并举，全面育人，结合重大节庆日、传统节日等时间节点，我们将以夹谷山红色革命场所场地为载体，继续创新性的开展红色主题教育活动。在夹谷书院读红色书籍、聆听红色故事，结合学校实际情况开展红色宣讲活动；在夹谷山红色爱国教育基地开展红色劳动教育；结合校本课程竹筒烙画、，让学生寻找夹谷山红色印记，烙红色、作品。充分发挥夹谷山红色资源教育功能，加强红色革命传统教育，引领少年儿童在党的光辉照耀下，传承好红色基因，全面落实立德树人的根本任务。

通过全校师生的共同努力，学校曾先后获得“临沂市规范化学校”“临沂市党建示范学校”“临沂市过硬党支部”“临沭县健康校园”“县级文明单位”“临沭县科普示范学校”“全县小学工作先进单位”“临沭县安全工作先进单位”“临沂市文明校园”“临沭县健康示范学校”等荣誉称号。

附件2风险分析评估的结果

根据本学校突发公共卫生事故故风险等级的评定结果，结合学校实际情况进行分析，从而建立由《突发公共卫生事故故综合应急预案》和《食品安全事故专项应急预案》、《传染病事故专

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项应急预案》、《新型冠状病毒感染肺炎疫情专项应急预案》组成的山东临沭红军小学突发公共卫生事故故应急预案体系。

山东临沭红军小学存在的突发公共卫生事故故风险主要包括食物中毒及疾病、传染病、疫情等造成损害师生健康的公共卫生事件。

附件3预案体系与衔接

一、应急预案体系构成和分级

为了应对学校各种突发性事故的发生，在学校《突发公共卫生事故综合应急预案》的基础上，学校制定了《食品安全事故专项应急预案》、《传染病事故专项应急预案》、《新型冠状病毒感染肺炎疫情专项应急预案》等3个专项应急预案，形成了由综合应急预案及专项应急预案组成的山东临沭红军小学突发公共卫生事故应急预案体系，以便于我校在最短的时间内，及时有效的控制事故的发生。

二、相衔接的上级预案

学校启动综合应急预案后，若事故不能有效控制，有扩大、发展的趋势，并影响到周边社区时，则由应急总指挥请求临沭县教育和体育局给予支援，并启动相关应急预案。上级应急救援队伍未到达前，总指挥负责指挥应急救援行动，上级应急救援队伍到达后，总指挥负责向上级应急救援队伍负责人移交指挥权，并交待现场情况，服从上级应急救援队伍的指挥。

根据学校现状及安全风险评估结果，针对本校可能发生的突发公共卫生事故类型，我校建立了山东临沭红军小学应急预案体系，该体系由1个综合应急预案、三个专项预案构成。（见下图）

山东临沭红军小学                                     突发公共卫生安全事故综合应急预案

山东临沭红军小学突发公共卫生事故应急预案体系

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附件4 应急物资装备的名单或清单

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附件5 有关应急部门、机构、人员联系方式

A.有关应急部门、机构联系电话

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B. 内部人员联系电话

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附件6 规范格式文本

一、关于启动应急预案的通知

关于启动应急预案的通知

年月 日时，我校（单位）发生            。      

编号

到目前，已造成（人员伤亡、财产损失等情况）。事件的原因是（或者原因正在调查）。

经研究，决定启动应急预案。（对有关部门和单位的工作提出要求。）

特此公告

（盖章）

年  月  日

山东临沭红军小学                                     突发公共卫生安全事故综合应急预案

二、关于处理事故的情况报告                  编号

                 关于处理的情况报告

 年   月   日  时，我校（单位）发生了              。到目前，已造成（人员伤亡、财产损失等情况）。事件的原因是（或者正在调查）。

   事件的进展情况将续报。

（盖章）

年  月   日

山东临沭红军小学                                     突发公共卫生安全事故综合应急预案

三、关于结束应急状态的公告                       编号

                 关于结束紧急状况的公告

年   月    日   时，我校（单位）发生了      。到目前，已造成（人员伤亡、财产损失等情况）。事件的原因是（或者原因正在调查）。

事件发生后，采取了应急行动，（采取的应急处置、救援措施等基本情况）。鉴于事件已得到有效控制，经研究，现决定结束应急状态。请有关部门、单位抓紧做好善后工作。

特此公告          

                          （盖章）

                      年    月  

山东临沭红军小学                                     突发公共卫生安全事故综合应急预案

四、新闻公布稿件                              编号

                关于应急事件新闻公布

年   月    日   时，我校（单位）发生了          。到目前，已造成（人员伤亡、财产损失等情况）。事件的原因是（或者原因正在调查）。

事件发生后，采取了应急行动，（对该事件所采取的应急处置、救援措施及下一步还将采取的行动等基本情况）。（提示、指引有关单位，职工需注意、防范的问题和予以配合的行动的内容，或已经结束应急的内容）。

                             （盖章）

                               年   月   日

山东临沭红军小学                                     突发公共卫生安全事故综合应急预案

附件7关键的路线、标识和图纸

A. 警报系统分布及覆盖范围

B.重要防护目标、风险清单及分布图

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B. 应急指挥部（现场指挥部）位置及救援队伍行动路线

山东临沭红军小学                                      突发公共卫生安全事故综合应急预案

D疏散路线、集结点、警戒范围、重要地点