近年来，临沭县农业农村局紧扣农业保险目标，创新实施“三个一”工作法推动农业保险实现从“被动补偿”向“主动防控”、从“单一险种”向“综合保障”、从“事后救济”向“全程服务”三个转变。在自然灾害较重的2024年，共计理赔金额超1932万元，其中粮食作物理赔兑现率同比提升18.36%；农业保险风险减量管理模式，被推荐为全省金融助力乡村振兴优秀案例；2025年在全市率先推广“政策性马铃薯保险”，探索出了一条具有临沭特色的农业保险高质量发展新路径。

一、构建“一套体系”，筑牢保险制度根基。一是基础险种应保尽保。对小麦、玉米等主粮作物实行“基础险全额补贴”，政策性保险按作物不同比例差别补贴；对能繁母猪、育肥猪、奶牛实施“畜牧业政策性保险”，2024年，全县种植业参保面积突破96万亩，政策性保险参保率突破95%，保费规模达3075万元，“畜牧业政策性保险”投保总额665.51万元，为农户挽回经济损失超591.94万元。二是产品创新精准适配。针对县域特色产业，创新保险产品，满足多元需求。2024年试点推出“小麦气象气节指数保险”，有效降低极端天气对小麦影响，保障种植户利益；2025年在全市首创“政策性马铃薯保险”（财政补贴80%），下一步将设置专项产业资金，按农户自缴保费的50%给予奖补，持续巩固“北（地）瓜、南（土）豆、东（蓝）莓、西（板）栗、中部食用菌、全域白羽鸡、全链机械化”的产业格局。三是端口前移快速理赔。对经常发生涝灾、冻灾、雹灾、旱灾、虫害的区域建立重点隐患区域风险管控点或对成方连片达到100亩以上受灾区域，制定预案，提前介入以降低受灾损失。2024年，面对连续4场大暴雨，通过灾前防御措施，有效减少4万余亩农作物的受灾面积，挽回直接经济损失1500余万元，全县粮食种植面积、总产、单产继续保持三增态势，保障了粮食安全。

二、锻造“一支队伍”，提升干事创业能力。一是成立农业保险专班队伍。成立以分管县长任组长，财政局、农业农村局、金融监管局、气象局、各镇街相关领导、各保险公司组成的农业保险工作领导小组，定期召开会议，统筹协调、管理、服务、监督全县农业保险工作。去年以来，召开专班会议4次，推动解决各镇街风险管控点设置、保险公司“事后救济”向“事前介入”转变等15个关键问题。二是组建农业保险勘察理赔队伍。从县农业农村局农技站、植保站、土肥站等科室和各镇街遴选17名相关专业技术人员，成立农业保险勘察理赔专家成员小组，负责测产、勘察和理赔等工作，凭借专业的技术知识和丰富的实践经验，确保理赔工作的科学性和公正性。去年以来，共开展小麦保险理赔测产抽检54次、秋粮作物保险理赔测产抽检216次。三是健全农业保险协管员队伍。考虑村会计熟悉村情和种植户的特点，将全县524名村会计聘为农业保险协管员，建立村会计协管员队伍，负责日常保费代收代缴、受灾理赔和投诉处理等工作，实现农业保险服务精准对接和高效传递，同时也大大降低保险公司的业务量，提高保险服务效率。经问卷调查，2024年种植户对我县农业保险工作满意度达到95%以上。

三、建好“一个机制”，推动政策落地见效。一是实施台账管理制度。自2024年起，对全县757个保险投诉主要群体的种植大户建档立卡，实行一户一档管理，详细记录承保理赔、苗情、抗灾、病虫害防治、田间管理等信息，实现大户种植全程档案化，确保有据可查，有效减少保险纠纷，提高理赔效率。2024年全县“12345”投诉率由2020年的2462起下降到2024年的38起。二是制定定期巡防制度。为解决保险投诉中常见的“管理不到位”等问题，督促保险公司建立了“周巡查”制度，及时发现管理不到位等问题，并通知农户进行整改，对通知3次以上仍未整改的农户，保险公司可按管理不到位处理；若保险公司未履行提醒义务，则不得以此为由拒赔。去年以来，该类问题投诉件占比降低到20%以下。三是建立责任追溯制度。将“12345”保险信访投诉率作为农业保险业工作考核重要指标，每发生一起投诉案件，扣保险公司0.1分，倒逼保险公司采取措施，逐步减少因灾害导致的投诉案件。同时，通过对农户投诉案件进行“复盘”，以及巡视巡察和审计发现的问题。去年来，先后对2家保险公司约谈3次，对服务满意低的2家保险公司进行淘汰退出。(撰稿人：马文斌 15020331135)