2023年，根据《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》，县交运局在县委、县政府的领导下，按照全县法治政府建设工作要点，结合工作实际，全面推进法治政府建设工作，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）完善依法行政制度体系

一是加强组织领导。局成立普法和依法行政工作领导小组，研究确定交通运输法治政府建设工作的目标、规划，制定贯彻落实法治政府建设的实施方案，指导、监督交通运输法治政府建设。局党组书记对法治建设工作亲自部署、对重大问题亲自过问，积极推动各项工作纳入法治化轨道。

二是健全工作机制。召开全局交通运输工作会议，明确进一步增强法治意识、完善制度体系、规范执法行为、强化管理机制、推动交通运输工作法治化规范化科学化信息化等法治建设目标，部署工作任务，建立年中落实检查和年底回顾总结机制，确保交通法治建设有序开展，每项目标逐一落实。

三是以党建促进交通法治工作。加强党对法治政府建设的领导，以党的建设为统领，深入推进学习教育制度常态化，促进党建与法治建设有机融合。积极组织全体党员学习党章、习近平总书记重要讲话精神、参加征文等活动，强化理想信念，不断提高政治素养，促进交通法治工作始终保持正确方向。

（二）全面提高法治思维和依法行政能力

一是开展领导干部法制教育，落实领导干部学法制度。进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。根据局《领导干部学法用法制度》和县政府依法行政工作的有关要求，积极组织领导班子集体学法，并严格按照要求组织参加年度法律知识考试。健全“谁执法谁普法”的责任机制和大普法的工作格局，进一步明确各单位普法工作职责，通过“民法典宣传月”、“安全生产月”、“路政宣传月”、“12.4宪法宣传日”等活动，深入宣传宪法、基本法律和交通运输法律知识，增强交通运输系统普法学法用法守法意识。

二是开展交通运输系统学法考法和网上法律知识竞赛活动。自“交通运输行政执法学习平台”正式上线以来，根据省交通运输厅要求，全体行政执法人员的培训工作由原来集中培训的方式，改为由行政执法人员自行登录该系统进行学习培训并参加考试。2022年，我单位105余名执法人员积极参加2023年交通运输行政执法人员线上培训，全部考试合格，取得培训结业证书。根据全省交通运输综合执法人员轮训提升年工作安排，我单位96名行政执法人员分3批参加执法学习培训任务，并全部通过考试。

(三)依法全面履行政府职能

一是深化行政审批制度改革。坚持以简政放权为核心，创新改革办法，优化服务举措，100%事项实现最多跑一次。编制部门权责清单，梳理行政许可16项，行政裁决1项，行政确认10项，其他权利24项，公共服务2项。截至目前，已全部实现“最多跑一次”。同时通过审批流程再优化、审批时限再压缩、全面推行无差别全科受理、网上审批等举措，全面推进“最多跑一次”工作的落实，努力营造法治化营商环境。

二是“互联网+监管”工作有序持续开展。加强事中、事后监管，制定本部门“双随机”年度抽查计划，抽查重点道路客运市场、道路运输市场、危险品运输市场、出租客运市场等4大类监督检查事项。采用“双随机”抽查系统，实现“双记录一公开”，抽查情况按要求及时上报，通过县政务网对外公示，全年共录入“互联网+监管”行为数据140余条，录入曝光信息15条，认领率100%，覆盖率100%，及时率100%。

三是加强规范性文件管理。为进一步加强对规范性文件的监督和管理，从源头上提高依法行政工作水平，我们对系列规范性文件进行了清理，依法强化规范性文件的管理，并对《临沭县农村公路管理养护办法》进行评估梳理，积极完善本部门尚未制定的相关制度。今年，我局未制定规范性文件。

（四)推进行政决策科学化民主化法治化

一是完善重大行政决策机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，加强重大行政决策档案管理。聘请法律顾问为重大行政决策的制定提供法律咨询服务。

二是建立法律顾问制度。采用合同制的形式聘请专业律师2名作为我局常年法律顾问，建立、完善法律顾问聘用、履职情况登记和系统录入工作。完善法制工作机构，完成县执法大队公职律师备案申请工作。

三是开展行政机关合同报备管理。规范合同管理制度，加强对局机关、局属事业单位签订合同的管理，指定专门科室负责合同审查、备案以及重大合同向上一级法制部门报备工作。今年共对12余件合同进行合法性审查。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是加强证件管理，确保执法队伍素质。做好2023年度全局行政执法证件审验和申领工作。根据县司法局统一安排，组织23名执法人员参加全市行政执法证件年审考试，做好参考人员的管理、服务工作。严格按照《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》规定的条件，完成105名行政执法证件换领人员的信息核对工作，并对系统内执法人员信息进行更新和完善。

二是严格实施执法公示制。通过信用中国（山东临沂）及时公示了执法检查、处罚结果，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。今年来共公开行政处罚案件558件，行政强制措施实施128件，行政检查实施456次。

三是积极推进执法全程记录制。明确了执法人员要通过文字、影像记录等方式对执法程序、调查取证、归档管理等行政执法全过程进行记录，推进记录执法。更新执法车辆6辆，购买14部新型执法记录仪配备给执法大队加强执法过程记录工作；按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪的影像资料保管方式，确保每次行政执法有记录、有归档，案卷齐全完整。

四是全面落实重大执法决定审核。明确行政处罚、行政强制等重大行政执法决定必须进行重大法制审核事项、情节，集体讨论执法结果，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法结果的合法性、合理性，有力地促进了严格公正执法。

五是完善行政复议及行政应诉制度。增强依法行政自觉性，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。今年以来，我局未发生行政复议及行政诉讼案件。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是开展行政执法案卷评查活动。重点就交通运输行政处罚、行政强制等行政执法行为的实体和程序是否合法，运用裁量权是否合理，文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。从评查的情况上看，绝大部分执法案卷都能做到执法主体适当，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法，执法卷宗和文书规范整洁，归档有序。认真参加省厅、市局、县司法局开展的案卷评查活动及技能大比武2次，自觉接受法制监督。

（二）开展执法专项检查工作。不定期对重点场所非法营运查处工作进行专项监督检查。通过检查，我系统执法人员在工作中着装规范、风纪严整、举止文明，能坚持原则，公正执法，秉公办事，没有发现执法人员不作为、乱作为、慢作为等现象，树立了交通运输执法队伍的良好形象。

（三）开展公平竞争审查工作。按照“谁制定、谁清理”原则，今年我局对出台的政策措施进行增量和存量的自查、排查，有效规范我局在涉及公平竞争政策措施的制定工作。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）开展行业矛盾纠纷大排查大调处专项行动，对重点信访人员和“涉军”群体人员落实了领导包案等稳控措施。重点人员、重点群体稳控率达到100%；“结案连心”积案化解率100%,所有涉及群众利益的重大项目、道路建设工程项目社会稳定风险评估率达到100%，无职工进京、去省上访事项发生，未发生集体上访、非访事项。

（二）做好信访、12345热线办理工作。今年来，办理各级信访事项18件，办理“12345”务热线1880余件，县长信箱6件，诉求纠纷一揽通29件，市“行风热线”转办3件，受理咨询投诉案件45余件，做到“件件有落实，事事有回音”。

（三）认真做好“两会”建议提案办理工作，所有答复均按时保质办结。

二、存在主要问题

一是行政执法存在较大压力。虽然交通运输执法部门长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查，但由于受经济利益驱使，违法行为人采取各式手段逃避检查，甚至顶风作案，对公路及公路桥梁造成极大危害。

二是执法队伍建设有待加强，案件办理质量以及依法行政能力还需进一步提升。

三、下一步改进措施

一要继续加强法治政府部门建设工作的宣传教育。进一步加大法治政府建设宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责、强化行政执法管理，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为、以及越权执法现象的发生，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。

二要继续深化改革。完善内部职能间的协调沟通机制，按照“紧密协作、资源共享、优势互补、共同促进”的原则，认真履行法定职责，加强相互协调与配合，共同做好交通运输行业监管各项工作，提高执法效率。

三要继续加大行政执法工作力度。一是继续加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度。二是完善诚信监管机制，对违规违章从业行为实施严管重罚，在交通运输行业内完善诚信“黑名单”制度，依法对失信行为进行联合惩戒，让诚信者一路畅通，让失信者寸步难行。

四要进一步落实依法行政制度，规范行政执法行为。强化督促检查，进一步提高执法公平公正。督促执法机构贯彻落实交通运输行政执法责任制、错案追究制等规章制度，完善机构内部监督机制，切实加强对执法行为的监管。

临沭县交通运输局

2023年12月20日