青云镇打造矛盾纠纷片区化解新机制

“十里薯乡”乡村振兴衔接区位于临沭县青云镇东部，辖28个自然村、67.3平方公里、2.8万人口，是国家农产品地理标志“临沭地瓜”的种植核心区。随着乡村振兴战略全面实施，“十里薯乡”乡村振兴衔接区建设加快推进，土地、森林、水利等利益纠纷也随之增加。近年来，青云镇坚持党建引领，探索“一站式”矛盾纠纷多元化解机制建设，以群众“最多跑一次”推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”，打造“事必解决、青您放心”社会治理品牌，筑牢基层社会治理的“第一道防线”。

头雁领航，有事先找我。实施村支部书记“头雁领航”工程，选派22名“第一书记”、16名“地瓜书记”，开展“党徽在闪耀，党员在行动”主题活动，通过党员干部靠前一步、主动作为，打造“有事先找我”矛盾纠纷调解品牌，最大限度将矛盾纠纷化解在村级。多社联合，巧打组合拳。聚焦“红薯产业”带来的跨村间的土地、水利等资源纠纷，镇党委牵头成立“红芯带”党支部领办合作社联合社片区党委，变各村“单打独斗”为“抱团发展”。片区党委整合各村支部领办合作社力量，在片区红薯种植过程中“统一资源调配、统一生产管理、统一销售结算”，有效避免了群众自行耕种、各自为战产生的利益纠纷，片区抗风险能力得到大幅提升。一站联调，咱把呱啦透。面对片区党委无法调解的矛盾纠纷，镇党委成立“一站式”矛盾纠纷多元化解工作联席会议，推选片区内有威望、热心肠的“五老”、退休“两委”干部、返乡创业人员等力量组建“青心调”工作专班，对各类矛盾纠纷事项实行“一事一议”，确保矛盾风险化解在镇域。2022年，青云镇获评全市平安法治建设先进集体，连续三年获评全市信访工作“三无”乡镇荣誉称号。

“微网格”织密基层组织体系。按照村居分布和村干部分工，将每个村划分若干片区，延伸设立微网格组织体系，建立“微网格长+邻居”微信群，以“短平快”和“扁平化”方式高效传达上级政策、摸排矛盾纠纷，做到矛盾纠纷排查化解线上线下全域全员全覆盖。“微队伍”充实矛盾纠纷调解力量。全面推行党支部书记兼任网格长，在现有网格党员中选任专职网格员，通过群众推荐、个人自荐、组织任命等方式，从两委干部、无职党员、公益岗人员选配微网格长278名。发挥“群众遇事不用慌，微网格长就在身旁”作用，以春风化雨的方式促进土地、森林、水利等涉农矛盾纠纷就地即时化解。“微积分”激发群众自治动力。创新网格积分管理模式，建立“平安青云”积分超市，与美德积分金融转化相结合，并与入党积极分子推选、发展党员、最美家庭评选等结合，累计向247户红薯种植户金融美德授信1404万元，发放“美德个人沭信贷”17户、104万元，实现“服务兑积分、积分促服务”的良性循环治理模式。

建机制广纳民意。打造青云镇“一站式”矛盾纠纷调处中心，10余个部门241个事项进驻，全面公开各职能部门、负责人联系方式，实行开门式服务，打通群众利益诉求表达渠道。分类别解决诉求。片区根据各类矛盾纠纷汇总情况，按照轻重缓急，区分急、难、愁、盼4种情形，合理将事项分为邻里占地纠纷、村邻占地纠纷、森林用地纠纷、水利纠纷等4种类型，为精准协商解决打下基础。定日子干群议事。面对“公说公有理，婆说婆有理”的矛盾纠纷，坚持自治、法治、德治相融合方式，组织各村建立村民议事堂，每月20日定期组织干部、群众、“乡贤”参事评事，视情引入司法行政、法院和法律服务工作者共同参与，实现多元联动化解群众纠纷。