近年来，按照中央关于加强和改进乡村治理、提高乡村善治水平的部署要求，着眼破解村干部办事不公、财务不清、服务稀松等乡村治理难题，山东省临沭县全面实行村级事务规范管理制度，探索建立了事项清单化、决策流程化、监督多元化、执行制度化“四化”并举的工作模式，找到了乡村有效治理的“新法宝”。

一是清单化列明事项，实现议事“范围准”。围绕村级“议什么、谁来议”的问题，县委制定《关于加强村级事务规范化管理的实施意见》，明确村级事务规范管理制度的基本内涵、方法步骤和实施要领，为规范村级议事提供了政策支撑。按照应纳尽纳、应管尽管的原则，将涉及集体利益的村级重大事项决策、招投标、财务管理、工作人员任用、阳光村务、工程建设、集体资产资源处置、救助救灾款申请、村级举债、村民用章等11大类30种事务全部纳入议事管理范畴，制作30种操作流程图，明确了议事事项。同时，依法明确村党组织、村委会、村务监督委员会、党员大会、村民代表会议和村民会议6大村级机构的民主决策范围，划定职责边界，明确议事主体，为村级事务规范管理提供制度遵循。

二是流程化设置程序，做到议事“决策清”。创新实行分类议事机制，聚焦“三资”管理，将村级事项划分为三类：金额2000元以下的为小微事项，金额2000元至2万元的为一般事项，金额2万元以上的为重大事项。对于小微事项，召开村“两委”会确认，到会村“两委”成员达到三分之二会议有效。对于一般事项，事项实施前，召开村“两委”扩大会商议，并报镇街有关部门审核同意；实施后，召开村“两委”扩大会确认实施结果。村“两委”扩大会主要由村“两委”成员、会计、下属委员会成员、村务监督委员会成员等10人左右组成，到会村“两委”成员、所有人员均须达到三分之二会议有效。对于重大事项，事项实施前，召开村“两委”会商议、村党员会审议和村民代表会决议，到会党员、村民代表会议组成人员须分别过应到会人数的半数、三分之二；实施后，召开村“两委”会确认实施结果。同时，为充分发挥党员和村民代表两支队伍作用，先后建立党员年度记实、村民代表积分量化制度，分别列出党员、村民代表2张“8条负面清单”，党员和村民代表的组织性、纪律性显著增强，议事参与率均达95%以上。

三是多元化加强监督，力求议事“过程明”。抓严村级事务决策“后半篇”文章，用好三种手段监督追踪事项实施。抓严财务监督。管好用好农村会计这一重要力量，全面推行农村会计职业化管理，实行县考、镇聘、村用模式，公开考聘525名职业化会计，从制度上保障会计发挥财务监督作用。适应信息化管理形势，在全市率先推行“智慧农经”信息化管理系统，审批人可随时随地通过手机APP进行审批，整个审批流程电子数据全程留痕、一键查询。抓好公开监督。建立“三务”公开目录清单，在“线下”，改造提升村居“三务”公开栏300余处，规范公开内容、标准，全部实行年度“接龙式”公开；在“线上”，创新开发“村务清”平台，实行“一村一码”，通过手机微信扫码即可查看公开内容，并普遍建立村居党员、村民微信群，实时推送公开信息。抓实群众监督。针对“一肩挑”后权力监管，结合清廉村居创建，全面加强村务监督委员会建设，制定出台《村务监督委员会工作规程》和考核管理办法，设立村（社区）监察工作联络站，打通村级监督“最后一公里”，形成全过程、立体化监督。

四是制度化压实责任，确保议事“落实严”。强化组织领导。始终把推进村级事务规范管理作为“一把手”工程，三任县委书记接续抓，亲自谋划、亲自部署，先后签批意见25次，持续推动制度落实。县镇每年均要召开专题推进调度等会议10余次，强指导、重督导，形成上下联动、齐抓共管的组织领导机制。精准业务指导。县农村干部学校将村级事务规范管理纳入“必修课”，每季度对全体村干部轮训一遍。各镇街每年组织培训和观摩评比、业务“擂台赛”等活动，镇村两级制度执行水平不断提升，形成制度自觉。严格结果运用。连续8年将村级事务规范管理落实情况纳入镇街党（工）委书记抓基层党建工作考核，采取“一竿子插到底”的检查方式，每年组织实施3次实地抽查和2次电话调查。实行问题倒查追责，累计问责200余名镇村干部，有效防止出现“活动一阵风”“水过地皮湿”的问题，真正压紧夯实工作责任。