一、切实发挥民政兜底脱贫作用。围绕助力打赢脱贫攻坚战，深入推进农村低保与扶贫开发有效衔接，着力加强农村特定贫困群体的精准帮扶，综合运用最低生活保障、特困人员供养、临时救助、慈善帮扶等各类救助政策，统筹解决好各类农村贫困群体的困难问题，支持社会组织与深度贫困地区扶贫对接，引导社会力量参与脱贫攻坚。继续强化民政兜底脱贫职能，不断健全科学合理的社会救助兜底脱贫政策，完善和落实农村低保动态管理机制，逐步建立相对贫困人口脱贫解困的长效机制，全力兜住基本民生保障底线，切实巩固脱贫攻坚成果。

二、健全社会救助兜底保障体系。完善和落实城乡低保制度和特困供养政策，稳妥推进低保动态调标和城乡统筹，逐步建立城乡统一的社会救助制度。健全跨部门、多层面社会救助信息平台和居民家庭收入核对机制，完善低保对象认定办法和退出机制，优化城乡低保审批流程。建立健全相对贫困边缘群体救助保障制度，完善和落实低收入家庭和支出型贫困家庭认定办法，推动社会救助政策向低收入贫困群体、支出型贫困家庭、临时性贫困人口延伸。加强和改进临时救助工作，健全分级审批和异地救助制度，完善批救同步和资金垫付机制，简化审批程序、优化运行机制，充分发挥“救急难”作用。

三、保障特殊群体基本生活权益。建立健全特殊群体救助保障制度，统筹做好孤老残幼等特殊群体的基本民生保障和权益维护工作。健全老年人优待政策，完善和落实残疾人基本福利和帮扶制度，加强社会福利政策的有效衔接，落实孤儿基本生活保障、残疾人生活和护理补贴等生活保障政策，将符合条件的孤老残幼等特殊群体分别纳入特困供养、医疗救助、临时救助等保障范围。落实生活无着流浪乞讨人员救助政策，规范救助管理、落实监管责任、强化寻亲服务、加强源头治理，切实维护流浪乞讨人员合法权益。

四、加快发展公益慈善事业。健全慈善事业健康发展的体制机制，创新慈善捐赠载体和方式，加快发展慈善组织和慈善信托，动员更多社会力量参与公益慈善事业。加强对组织化慈善的引导、支持和监督，推进慈善组织信用体系建设，强化慈善组织公开募捐监管，规范慈善募捐活动，推动形成公开透明、专业化运作、群众广泛参与的慈善事业发展格局。