后扶亟需产业项目，增加自我造血功能

临沭县库区移民村基础设施薄弱，抗灾能力低，加之人才缺乏，信息不灵等因素，库区副业难以发展。许多移民靠外出打工维持生活，收入低而不稳。调查显示：临沭县库区移民2020年人均纯收入10680元，低于全县农民人均纯收入13836元的平均水平。

移民村集体经济非常薄弱，村级组织缺乏“造血”功能。大部分移民村日常运作经费和村干部的工资、补贴依靠上级财政的转移支付，村集体没有任何收入，很多村是“一穷二白”，是完完全全的“空壳村”；有些村虽有一些收入，但微乎其微。大部分移民村除了有一个简陋的村办公室，没有其他任何资产，个别村连办公用品费用、农村路灯更换、农村垃圾清理费用都不能自给自足，“一针一线”都要向上级政府部门“张口”。

深入理解政策导向，找准后期扶持重点

山东省水利移民工作会议指出，围绕大中型水库移民后期扶持政策中长期目标，深入实施乡村振兴战略，大力推动产业转型升级，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，切实形成攻坚克难的强大合力，不断改善库区和移民安置区生产生活条件，推动移民增收致富，有利于维护社会和谐稳定。

临沭县科学制定移民后期扶持重点工作和任务目标，突出产业发展项目。以移民村为主体，突出地域特色，大力发展优势特色产业，培育新产业，壮大集体经济，增强发展内生动力，为如期实现大中型水库移民后期扶持政策中长期目标、使移民平均收入水平达到或超过县级行政区农村居民平均收入水平奠定坚实基础。

总结历史经验教训，实现新的重大突破

临沭县水利移民产业扶持项目始于2016年，当时的目标是开展水利扶贫攻坚，补助移民贫困人口尽快脱贫。2016-2018年，共实施了14个移民产业项目，累计投入移民资金600余万元，建设了蛟龙镇的蔬菜大棚项目、大兴镇花满田合作社的暖棚项目、凌界前的木器加工厂设备采购项目等，每年产生效益30.56万元，向贫困移民发放扶助资金29.11万元。截至2018年底，临沭县共实现贫困移民脱贫582人，脱贫率达100%，圆满完成任务，社会效益显著。但是囿于当时的思想观念、施工技术、管理水平等因素限制，项目存在建设标准低、项目收益率不稳定、管理不规范、难以长期发挥效益等缺点。

“十四五”以来，临沭县为贯彻落实全省水利移民工作会议精神，积极推进移民产业转型升级，科学编制移民后扶项目“十四五”规划，结合本县移民村实际实施产业扶持项目，实现了新的重大突破。

统筹协调屋顶资源，光伏项目再谋新篇

太阳能光伏发电把太阳能直接转化为电能，不消耗燃料，不污染环境，是绿色清洁能源。太阳能资源分布广泛，利用工商企业屋顶建设光伏项目与传统的火力发电和新型的风力发电、核力发电相比，具有明显的优势。临沭县是我国复混肥生产基地和柳编大县，具备广阔的房顶资源及用电消纳潜力。

水利移民主管部门组织实施，对项目的收益分配进行监管；项目村拥有光伏项目产权，签订相关协议，享受项目收益；工商企业作为用电主体，提供建筑物屋顶，享受电价优惠；专业公司负责屋顶资源查实、设备购安，办理并网手续，与项目村签订运维管理协议，保证项目稳定运行和项目收益，定期将收益划转移民村集体账户。

光伏发电上网电价每度0.3949元，临沭县通过上述统筹协调，售电收益约可达到0.6元/千瓦时,收益增加约50%，解决了光伏项目取消财政补贴后导致的收益偏低问题。临沭县2021年实施的光伏项目，总投资不到200万元，项目村集体年净收益约为18万元，直接让项目村挺直了腰杆。

蓝莓虽小收益大，多方共赢成佳话

大兴镇位于临沭县东南部，是石梁河水库移民主要乡镇，素有“蓝莓小镇”美誉。截至2019年底，全镇蓝莓种植面积发展到1.4万亩，有效带动周边乡镇发展蓝莓种植达2万多亩，形成以大兴镇为中心的蓝莓产业集中发展区。蓝莓鲜果主要销往上海、北京、济南、青岛等中大型城市。2017年大兴镇引进蓝泽生态农业有限公司，生产蓝莓果酒，每年约消化10吨蓝莓，加快了大兴镇蓝莓产业的发展。通过对蓝莓培育、种植、深加工、亲自采摘、休闲旅游，实现蓝莓的一、二、三产业融合发展，做大做强了大兴镇蓝莓产业。

利用大兴镇的蓝莓产业优势和移民大镇，临沭县在大兴镇发展蓝莓大棚产业项目。项目投资额的6%为收益村集体收入，承包人每个大棚年收入5-10万元，周边移民群众可实现农户家门口采摘就业，每个采摘季节每人可收入3000-5000元，实现了产业发展，多方共赢。

东风吹来满眼春，产业扶持谱新篇。临沭县正借着省厅鼓励为移民村发展产业项目的东风，在产业项目下“绣花”的细功夫，为全县移民村群众解困增收，谱写新篇。（王传义  吴杰）