市委、市政府：

2021年，临沭县在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大、十九届历次全会精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》所确立的今后五年法治政府建设的总体目标，加快建设法治政府，各项工作获得新的发展，现将临沭县法治政府建设情况报告如下。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措、成效、不足及原因

（一）2021年推进法治政府建设的主要举措、成效

1．释放改革红利，更好发挥政府职能作用。一是持续深化“放管服”改革。规范权力事项目录清单管理，编制公布县级权责清单，积极推进“市县同权”改革事项衔接承接。夯实“一网通办”，网上可办率100%，全程网办率99.64%。持续推进“减证便民”行动，公开发布证明事项告知承诺制目录，明确相关证明不再要求企业群众出具。二是持续推进司法体制综合配套改革。完善审判全流程制度，开通律师“一码通”绿色通道，设置企业绿色服务窗口，提供将所有事项一次解决的一站式诉讼服务。进一步优化司法资源配置，全面提升司法办案质效和公信力，探索“刑事案件繁简分流”模式和“简易民商事案件速裁”机制。三是持续优化法治化营商环境。积极开展法治指数评估试点，科学编制法治指数指标指引，对全县法治建设情况进行了全方位体检。扎实推进社会信用体系建设，落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，健全“双随机一公开”常态监管机制。设立“一窗受理”企业开办专区，企业开办时间压缩至0.5个工作日。完善涉企收费目录清单管理制度，建立涉企检查“白名单”，制定“不罚清单、轻罚清单”，加大包容审慎监管力度。开展企业合规改革试点工作，组建“企业法律服务团”，积极帮助企业纾困解难。

2．扎紧制度笼子，依法规范行政权力运行。一是健全规范依法决策机制。公布2021年度县政府重大行政决策事项目录，严格执行重大行政决策法定程序。制定《关于推进镇街合法性审查工作的方案》，实现县、镇街合法性审查全覆盖，审查各类文件、合同210余件。严格执行规范性文件“三统一”制度，开展规范性文件清理评估工作，公布继续有效规范性文件31件，废止19件。推动实现党政机关法律顾问全覆盖，不断提升依法决策水平。二是严格落实行政执法“三项制度”。全县各行政执法单位均制定了行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。推动行政处罚和行政强制事项上网运行，实现行政处罚、行政强制和行政检查实时录入和动态管理。严格实行持证上岗和资格管理制度，举办行政执法听证主持人培训班，组织全县行政执法人员法律知识培训和行政诉讼案件庭审观摩活动，完成全县97个行政执法证年审和23个听证主持人证换证工作。三是大力加强行政执法监督。制定《2021年度行政执法监督计划》，组织开展重点领域专项执法监督、行政执法案卷评查等，及时通报监督检查情况，对发现的问题督促限时整改。坚持外部监督和内部监督相结合，选聘15名行政执法特邀监督员，设立10处行政执法监督联络点。建立行政执法与刑事司法常态化工作联系、信息共享、案件移送机制，县检察院与县政府行政执法监督局定期联合开展行政执法专项监督检查，及时查处、纠正违法或者不当的行政执法行为。

3．创新治理方式，有效化解社会矛盾纠纷。一是进一步打造诉求纠纷化解模式。积极发挥县、镇街“一站式”调解中心作用，实现信访、调解、法援、诉讼闭环运行，形成“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”工作机制。推进调解队伍专业化、职业化和品牌化，加强访调、诉调、警调、热线对接机制建设。今年以来全县各级调委会共化解各类矛盾纠纷2661件。二是进一步提升行政复议工作水平。畅通行政复议受理渠道，规范行政复议服务中心运行，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。今年以来共办理行政复议案件74件，结案74件，办结率100%。提升行政机关负责人出庭应诉水平，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是进一步完善公共法律服务体系。推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合式发展，持续打造“有困难找法援”品牌，探索“你办公证，我找证据”服务新模式。今年以来，共为困难群众提供法律援助1745起，办理各类公证事项7701件，提供司法鉴定834件。整合公共法律服务资源，开展法律援助、公证服务进企业、进村居、进社区等活动80余次；组织“一村一法律顾问”开展各类法治宣传260余次，参与矛盾纠纷化解350余件，积极服务村（社区）依法治理和“两委”换届工作。四是进一步落实“3W”普法责任制。审议通过《关于在全县开展第八个五年法治宣传教育的决议》，制定《2021年临沭县普法依法治理工作要点》。将法治课程纳入国家工作人员初任培训、青年干部培训、新任科级干部培训课程体系。组织中小学生法治手抄报、法治书法、学宪法讲宪法等比赛活动，开展未成年人保护法、反对校园暴力等普法活动110余次。对795名农村“法律明白人”、331名“法治带头人”进行法治培训。举行“宪法宣传周”启动仪式暨第一届全县法治文化建设书画摄影作品展，组织国家宪法日集中宣传活动，开展民法典、防范电信网络诈骗等普法活动260余次，发放宣传册5万余份。

（二）法治政府建设存在的不足及原因

一是当前县镇法治政府建设进入新阶段，但在执法体制、权力监督机制、法治政府考核评估等方面还存在短板，一定程度上影响和制约了全县法治政府建设工作的整体推进；二是干部职工法治意识和法治素养有待进一步提升，行政执法“重结果轻程序”的现象仍然存在；三是普法宣传的形式和覆盖面有待拓展，“谁执法谁普法”制度落实仍需进一步加强。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改落实情况，加强法治政府建设的有关情况

一是全面履行法治建设第一责任人职责。制定《落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>县级层面工作责任清单》，将领导班子和领导干部履行法治建设职责情况纳入县直单位和镇街领导班子考核测评体系。结合党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况和基层法治体系建设情况，开展法治督察。

二是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为理论学习中心组和党校学习培训的重点内容，举办全县领导干部“学习贯彻习近平法治思想”专题讲座，各单位通过线上线下多种形式将学习贯彻习近平法治思想融入日常工作，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。

三是全力抓好督察反馈问题整改。临沭县高度重视、统一思想、压实责任，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好，成立由主要领导为组长的专项整改小组，印发《临沭县贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改方案》，明确责任分工，层层压实责任，要求各部门针对法治政府建设督察反馈意见认真开展自查整改，制定问题整改销号台账，对30项立行立改问题和30项自查问题逐条整改落实到位，有效解决制约我县法治建设的薄弱环节和突出问题。

三、2022年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将坚持问题导向、需求导向和效果导向，精准施策，靶向发力，全力抓好重点领域和关键环节任务落地，推动更高水平法治临沭建设。一是加强习近平法治思想学习宣传。将《习近平法治思想学习纲要》作为各级理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是持续推进依法行政工作。积极发挥法治指数评估助推器作用，深化法治政府示范创建，规范重大行政决策行为，加大重点领域执法力度，创新行政执法监督模式，全面推进行政处罚与行政强制事项上网运行。三是深入优化法治化营商环境。深化行政审批制度改革、市场监管体制改革，加强社会信用体系建设，探索精准法律服务模式，完善包容审慎监管机制，进一步激发市场主体活力。四是全面开展“八五”普法工作。将普法深度融入执法、司法和法律服务全过程，健全县、镇、村三级普法网络集群，强化重点群体学法用法，精心谋划普法宣传活动，着力提升普法的针对性和实效性。

特此报告。

中共临沭县委 临沭县人民政府

2022年1月28日