2025年，在市委、市政府的坚强领导下，临沭县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣中央和省委、市委决策部署，不断推动法治政府建设水平整体提升。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持建章立制，依法行政制度体系实现新完善。一是优化政府机构职能履行。全面开展镇街履职事项清单工作，组织24个县直部门单位对126个清单事项编制履职说明书。创新编制“三新领域”部门服务管理事项清单，厘清部门服务管理职责121条，明确政策和法律依据77部。《构建民生领域部门联动履职机制》《破解“小马拉大车”基层治理难题》调研报告获评第三届山东省机构编制优秀科研成果。二是推进科学民主依法决策。公开县、镇两级重大行政决策事项目录，实行重大行政决策事项目录动态管理，严格履行重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问和公职律师职能作用，从源头上提高决策质量和效率。三是强化规范性文件制定管理。编制年度规范性文件制定计划，严格执行文件制定和备案审查程序，开展规范性文件清理评估，宣布失效6件，废止2件。建立“1+1+N”合法性审查队伍，审查各类事项120余件，出具合法性审查意见80余条。

（二）坚持改革创新，法治化营商环境得到新提升。一是提升政务服务质量效能。深化“高效办成一件事”改革，新推出18个“一件事”，迭代更新100个服务场景，覆盖企业、个人全生命周期。实施“重点项目全流程管理服务”省级试点任务，开展涉企第三方服务领域专项整治行动，创新培育工程建设项目中介联合体。“提升项目审批涉企中介服务质效”做法入选省“揭榜挂帅”创新成果。“沭企连心桥”案例荣获“2025年度中国优化营商环境十佳创新案例”。二是推动法律服务提档升级。全市首个推出“沭E达公共法律服务”掌上服务平台，成立园区“公共法律服务工作站”，组建民营企业法律服务团，深入90余家企业开展“法律服务惠企行”活动。举办跨境电商、贸易摩擦应对等专题培训班，为企业“走出去”提供合规指导，帮助企业规避涉外法律风险。三是加强行政争议实质化解。深化行政复议护航企业高质量发展专项行动，开通企业申请绿色通道，实现全流程“码上复议”，新增“涉企行政复议联系点”5家，选任行政复议宣传员21名，加大行政争议调解和解力度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年新收行政复议申请370余件，达一审行政诉讼案件数量的3倍多。行政复议“三链融合”模式入选全市政法机关优化法治化营商环境典型案例。

（三）坚持严格监管，行政执法质量效能达到新突破。一是深化“综合查一次”改革。扎实开展规范涉企执法专项行动，全市率先印发《“综合查一次”工作运行机制》，梳理整合179项涉企执法检查事项，编制81个“综合查一次场景清单”，涉企联合检查率71.2%，有效减轻企业迎检负担。将所有执法检查、非执法入企行为全部纳入“鲁执法”平台管理，严格落实“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”机制，实现入企报备率、扫码率100%。相关做法被《临沂政法简报》《临沂政务信息》刊发。二是细化企业分级分类监管。制定《企业分级分类监管实施方案》，按照“清单化管理、动态化调整、差异化执法”要求，以596家“四上”企业为试点，组织15个单位37个行业领域完成首轮分级评定，从低到高划分A、B、C、D四个风险等级。相关做法被人民网、新华网、大众网等重点媒体宣传。三是强化行政执法队伍建设。围绕重点执法领域开展“点单即训”“送训到岗”，建立“线上答疑+线下跟班”机制，不断提升执法人员能力素质。建立行政执法监督与纪检监察、“热线·首发”等协调联动机制，运用制发行政执法监督意见书、通报约谈、移送处理等方式督促整改突出问题。组织集中执法培训8期，抽查执法案卷70余册，制发行政执法监督意见书5件。

（四）坚持源头预防，基层社会依法治理取得新成效。一是全面加大普法宣传深度。创作法治吉祥物“法娃”，新建县法治史展览馆、青云智慧普法超市、柳庄法治研学基地，开展法治研学100余场次。征集“非遗+普法”主题作品23件，柳编、莫氏绒绣、铜板刻画等作品入选省市“非遗+普法”成果展。线上利用抖音、微信公众号、电视普法栏目等，累计发布以案释法案例200余个，播出公益法治短片32期；线下利用宣传日、宣传周、纪念日等开展系列主题活动500余场次。二是全力化解社会矛盾纠纷。践行新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达渠道，依法分类处理信访事项，成立行政调解组织6个，组建行业性专业性调解组织4个，90%以上矛盾纠纷实现就近处置、就地化解。“全国媒体沂蒙法治行”活动实地调研我县物业纠纷调解做法。金融纠纷调解做法被市金融监管分局批示转发。县司法局被评为市融媒体调解先进单位。三是全域推进基层依法治理。推进县镇两级综治中心规范化建设，实行“四支力量”下沉网格，开展村（社区）“法治带头人”“法律明白人”集中培训，组织村居法律顾问开展送法进村200余场次。全市综治中心规范化建设现场会在我县召开。完善村民自治章程、村规民约，健全村务公开、民主协商机制，加强村居法治文化阵地建设，累计建成村居法治长廊、法治广场、法治书屋等400余处。

（五）坚持规范运行，行政权力全面监督成为新常态。一是自觉接受人大和政协监督。及时办理“两代表一委员”意见建议，督办人大代表建议115件、政协提案135件。创新代表建议、政协提案与检察建议衔接转化机制，聘请人大代表、政协委员担任公益诉讼观察员。二是依法接受司法监督。支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效判决，及时落实司法建议和检察建议，全年办复率均达100%。推动法律监督与数字技术深度融合，研发大数据法律监督模型15个，3个获省检察院冠名推广。三是切实强化内部监督。聚焦重大政策落实、经济责任、预算执行、政府投资等关键领域加大审计力度，全年完成审计项目20个。强化行政复议个案监督，对行政执法行为实体和程序进行全面审查，制发行政复议意见建议书12件。四是持续加强社会监督。深化“12345”热线协同联动，受理群众诉求7.4万余件，同比下降18%，群众满意率95%。加大政务公开力度，主动公开1.85万条信息，答复依申请公开91件。临沭县政府网站荣获“2025年度中国优秀政务网站”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习、干部培训和党校课程重要内容。严格落实会前学法制度，县委理论学习中心组、县政府常务会组织专题法治讲座2场，开展领导干部宪法宣誓活动5次，组织新提拔领导干部任前考法7次。推动习近平法治思想以专题形式进入党校主体班次，举办各类主体班次12期，到各镇街、县直有关部门单位开展宣讲17场。

（二）统筹推进法治政府建设任务落实。印发依法治县办年度工作要点、推进法治化营商环境建设等文件4个，召开县委全面依法治县委员会、各协调小组及办公室会议5次，学习传达上级会议文件精神，安排部署法治政府建设重点任务。县委常委会、县政府常务会定期听取法治政府建设汇报，县委县政府主要负责人先后作出批示部署20余次。

（三）压紧压实法治政府建设主体责任。严格落实年终述法制度，开展党政主要负责人书面述法、会议述法，领导干部年度述职一并述法，实现各类述法主体述法全覆盖。全面落实法治政府建设年度报告制度，9个镇街、27个县政府组成部门统一在县政府网站公开报告内容。将法治建设纳入全县经济社会高质量发展综合考核，科学制定法治政府建设考核细则，积极配合市对县法治建设实地督察。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，全县法治政府建设虽取得积极成效，但仍存在一些短板和不足：一是少数领导干部和政府工作人员法治意识不够，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还有待加强；二是少数单位依法决策机制有待完善，行政执法行为有待规范，执法队伍能力和水平还需进一步提高；三是少数单位实质性化解行政争议力度不够，存在行政机关负责人“出庭不出声”现象，未做到行政争议源头预防和治理；四是少数单位存在“重执法轻普法”现象，普法宣传精准性、实效性不高，“谁执法谁普法”普法责任制还需进一步落实。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化政治引领，压实法治政府建设主体责任。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，持续抓好领导干部“关键少数”，深化习近平法治思想学习贯彻落实，健全领导干部学法用法考法机制，着力提升法治素养和依法行政能力。

（二）健全制度体系，推动政府职能依法高效履行。深化权责清单制度落实，建立动态调整长效机制，健全部门核心职能履职评估体系。完善重大行政决策程序机制，优化行政决策全流程管理，加强合法性审查规范化建设，推动审查提质增效。

（三）创新改革服务，护航经济社会高质量发展。深化“放管服”改革，提升政务服务水平，打造精细化服务模式。严格规范涉企行政执法，推行包容审慎监管执法，发挥行政复议监督职能，深化府院、府检联动，依法保护市场主体合法权益。

（四）深化多元共治，提升基层治理法治化水平。科学谋划“九五”普法工作，创新普法宣传形式载体，加强法治文化阵地建设。完善多元解纷机制，做优特色调解品牌，加强矛盾纠纷源头治理，推动法律服务与基层治理深度融合。