县委、县政府：

2025年，临沭县文化和旅游局立足自身职能，全方位、多层次开展法治政府建设，推动执法理念从“管理管控”向“服务赋能”深度转变，典型经验《执法赋能优服务烟火长红促发展——服务型文化执法推动曹洼大集文旅市场高质量发展》在全市文旅执法系统推广。现将本年度临沭县文化和旅游局法治政府建设工作具体情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，扛牢法治之责。局党组高度重视法治建设工作，将学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务来抓，将法治建设纳入年度工作计划。主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，年初专题召开党组会对2025年法治政府建设工作进行研究，做到对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全本单位法治政府建设工作制度，依法制定规范性文件，依法全面履行政府部门职能，确保推进法治政府建设各项工作有效落实。

（二）强化学习教育，提高法治建设意识。深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥领导干部带学促学作用，落实学法用法制度，制定年度学法计划，在日常工作中对局干部职工进行常态化的法治教育，积极参加、举办依法行政专题培训班5次，积极组织干部职工参加各类学法培训活动10余次，推动守法普法工作不断走向深入，做到依法行政并自觉接受监督。

(三)完善制度建设，健全行政执法体制。深入开展规范涉企行政执法改革专项行动，坚决落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”要求，切实规范行政执法行为；严格控制行政执法自由裁量权，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法等行为；积极参加行政执法案卷评查和自查活动6次，总结交流执法经验，切实提高监管执法的法治化、规范化水平。今年来，运用“鲁执法”监管平台检查企业43家次，其中联合检查46次，联合检查率57.35%，开展双随机、一公开检查13次自行检查7家次，有效规范涉企检查行为。全年根据线索移交立案6起，目前结案件4起，未结案1起，移交公安机关1起，开展常态化及专项整治行动8次，检查文旅经营单位50余家次，妥善办结90起举报投诉，上门帮扶企业2余次，未发生行政（刑事）责任事件，未发生行政诉讼案件，也未发现存在不作为、乱作为等情况。用好“临沭首发”平台，发挥热线监督作用，及时解决和处理群众关心的热点、难点问题，一年来，共收到举报投诉83件，都在规定时限内处理并回复，做到件件有落实，事事有回音。用好业务平台，持续做好审管联动、互联网上网服务营业场所管理系统、“双告知”等相关业务平台的日常使用、数据录入等工作，认领“双告知”事项596条。

（四）抓好法治宣传，营造良好法治氛围。结合工作实际，广泛开展习近平法治思想学习宣传活动、宪法宣传活动等12次，将法治宣传活动融入到各项文化旅游活动之中。完善鼓励各类法治文艺创作活动的扶持奖励机制，推动法治文艺作品创作，并充分利用文化场馆资源，积极开展法治主题公益讲座、文艺演出等一系列活动共3次，在全社会营造浓厚的法治文化氛围。紧盯节假日等重要时间节点，利用“全国安全宣传教育日”“中国旅游日”“国家宪法日”等节日，多频次、多渠道开展宣传，既有横幅、电子显示屏、宣传彩页等传统形式，又积极利用政务公开专栏、微信公众号、小视频等新媒体方式，结合丰富暑期文旅培训活动等，充分打造浓厚的宣传氛围。今年来，共发布各类微信公众号1021篇，在政府网站上及时公开本局政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生和文化惠民服务的信息，将政策法规、工作开展、服务承诺等信息等内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。开展文旅企业法制、安全培训等专项培训11次，通过现身说法、印发相关法律法规宣传资料、针对监管对象关心的热点难点问题进行解答等方式，开展面对面普法宣传，有效提升了企业法治意识。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治教育深度不足。当前宣传形式单向灌输占比重，未能充分结合文旅行业特点和群众需求，缺乏互动性。法治宣传教育不足，全员参与宣传的能力不足，部分文化经营单位、旅游企业对法律法规了解不够深入，法治意识薄弱，法治宣传教育的广度和深度不够，未能全面覆盖。

（二）普法宣传形式单一。宣传教育形式和手段大多依赖传统手段，宣传模式需进一步创新，利用文旅特色开展宣传的特点不明显，线下宣传持续性不足，线上宣传覆盖面较小。

（三）执法手段创新不足。当前，随着文化旅游市场多元化发展，电竞酒店、“剧本杀”、“自助练歌房”等新兴业态不断涌现，涉及的法律关系和监管标准更为复杂，工作方法及技术手段相对有限，对新事物应对不足，文旅执法队伍专业能力仍有提升空间，面对文旅市场新业态、新问题的执法应对能力需要强化，需要不断与时俱进，持续培育打造新时代执法队伍。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面形成“主要负责人牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同配合”的工作格局。将法治建设纳入全局年度重点工作规划，与文旅业务工作同部署、同推进、同督促、同奖惩，切实将习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神转化为推动高质量发展的法治实践。

（二）认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。充分发挥领导干部带学促学作用，落实学法用法制度，制定年度学法计划，在日常工作中对局干部职工进行常态化的法治教育，制定领导干部应知应会学法清单，组织干部职工开展学法培训活动10余次，推动守法普法工作不断走向深入，切实提升文旅系统领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（三）严格落实法治建设中“四个亲自”制度。对法治建设过程中的坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年根据线索移交立案6起，目前结案件4起，未结案1起，移交公安机关1起，对重大案件、案情复杂、情节特殊、处罚有争议的行政处罚案件，召开案审会集体讨论审定，对执法主体、程序等细节进行梳理审查，确保文化执法公平规范。

（四）履行《职责规定》，推动解决法治领域“急难愁盼”问题。严格控制行政执法自由裁量权，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法等行为，切实提高监管执法的法治化、规范化水平。高效处理12345政务服务热线，充分发挥热线监督作用，及时解决和处理群众关心的热点、难点问题。一年来，共收到举报投诉99件，都在规定时限内处理并回复，办结率、满意率均达到100%。

（五）严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。建立案件办理“零干预”台账，加强班子成员的家属普法教育，防范“隐形干预”的风险，严格执法人员资格管理，对全系统执法证件进行全面核查，确保执法人员持证上岗、亮证执法，全年未发生行政（刑事）责任事件，未发生行政诉讼案件，也未发现未发生执法人员违法违规执法情况。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高站位，增强干部职工依法行政能力。深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极回应人民群众对普法工作的新需求、新期待，推动基层法治实践，培育尊法学法守法用法的社会风尚。强化领导干部和公务员学法用法。抓住“领导干部”这一关键少数，健全完善国家工作人员学法用法评估机制，推进文化和旅游局党组理论学习中心组集中学法、重大决策前专题学法、领导班子和领导干部年度述法等工作。加强执法人员培训和教育，提升执法人员的专业素养和执法能力，完善执法激励机制，激发执法人员的积极性和创造力。切实加大党内法规的宣传力度。深入学习宣传党内法规，推动党内法规宣传常态化、制度化，强化全社会对中国共产党以及中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

（二）落实责任，发挥行业主管部门主体作用。深入开展涉企行政执法专项行动，扎实开展企业分级分类监管，动态调整企业等级，根据信用等级实施差异化监管，对失信主体加大检查频次，对守信主体减少干预，确保精准监管。深入宣传与国家、省、市和县重大战略实施密切相关地法律法规。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育。大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反间谍法等相关法律法规，拧紧全民国家安全意识“安全阀”，在“七一”建党节，聚焦党内法规学习宣传，强化党员干部的纪律意识和规矩意识；在全民禁毒宣传月和“6·26”国际禁毒日，全面开展禁毒宣传活动，普及禁毒知识，提高群众识毒、防毒、拒毒能力。积极服务全域旅游发展方向。按照“普法跟着重点工作走”的思路，围绕县委、县政府的重大决策，开展全域旅游、文化旅游服务质量提升整治专项行动、重点项目建设等领域宣传。利用各项法律法规颁布实施日、纪念日等时间节点，及时开展相关主题宣传活动。针对乡村振兴、安全生产、道路交通、消防、扫黑除恶、打击非法金融活动、反走私、食品药品、移风易俗、国防动员、诚信宣传等领域，广泛开展主题普法活动。

（三）丰富形式，推动法治宣传教育创新发展。一是完善普法责任制。按照“谁执法谁普法”普法责任制意见，制定我局具体实施办法。利用“文旅临沭”微信公众号开展公益普法宣传工作，落实公益普法社会责任。针对不同领域经营商家需求，定制普法内容，制定行业规范经营宣传手册。二是推进法治文化建设。推动法治文化与旅游行业文化融合发展，加快将法治元素融入美丽临沭、村落景区建设。广泛开展法治戏曲进村居、送法治春联、非遗传承+普法宣传等法治文化活动，满足群众法治文化需求。三是探索“智慧普法”建设。顺应智能化和“互联网+”发展大趋势，深入推进全媒体普法体系建设。“文旅临沭”微信公众号、微博、网站等为平台，丰富普法内容和表现形式，发布法治信息，提供公益法律服务等资源，推动全民法治宣传教育。

临沭县文化和旅游局

2026年1月30日