2025年，临沭县民政局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省、市、县委关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与民政业务深度融合，以法治思维破解民生难题、规范权力运行，为民政事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）筑牢法治思想，凝聚依法行政共识。一是强化理论武装。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，组织法治专题学习1次、专题研讨1次，带动班子成员深化法治认知。以“三会一课”为载体开展涉企执法政策学习3场次，推动法治思想入脑入心。二是突出领导示范。局主要负责人以“坚持依法行政，推进民政领域严格规范公正文明执法”为题讲授专题党课，结合民政执法实际剖析规范执法的重要性，推动干部职工将思想自觉转化为行动自觉。三是推动实践转化。在社会救助、养老服务等重点工作中，带头运用法治思维破解难题，如在低收入人口动态监测中，严格依据法规完善核查流程，确保困难群体救助合法合规，实现法治与业务深度融合。

（二）完善制度体系，规范权力运行机制。一是明晰权责边界。对照法律法规和“三定”方案，动态管理权责清单，明确行政许可、行政处罚、行政确认等各类职权，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。二是规范决策程序。严格执行《重大行政决策程序规定》，聘请专业律师担任法律顾问，对重大政策制定、重要合同签订等进行100%合法性审查，全年未发生违法决策情形。三是深化“放管服”改革。依法推进婚姻登记“全国通办”、养老机构分级分类管理等改革举措，建立养老机构动态分级机制，实现监管与服务精准匹配。

（三）严格规范执法，提升执法监管效能。一是落实执法“三项制度”。以行政执法“三项制度”为抓手，规范“鲁执法”平台使用流程，实现全程留痕、规范有序，执法行为合法性、规范性显著提升。二是强化重点领域监管。组织开展民政领域涉企执法专项行动和行政执法教育整顿，聚焦养老机构收费、殡葬领域监管等关键环节，规范执法行为。制定年度联合检查计划，推行“综合查一次”模式，提升执法效率。三是深入开展专项整治。针对养老机构安全监管、殡葬服务市场整治等重点工作，多次联合市场监管、消防大队、卫健等部门开展执法检查，有效规范民政领域市场秩序。

（四）聚焦民生保障，维护群众合法权益。一是健全救助衔接机制。推动建立司法救助与社会救助双向衔接机制，实现与法院、司法等部门救助信息共享、政策互补，切实保障困难群众合法权益。二是规范特殊群体保障。完善残疾人“两项补贴”发放、留守儿童关爱等动态管理机制，确保补贴发放合法合规；推进农村公益性公墓合规化建设，保障群众殡葬权益。三是全力化解矛盾纠纷。建立民政领域矛盾纠纷多元化解机制，落实信访“接诉即办”制度，有效化解社会矛盾。

（五）深化法治宣传，营造良好法治氛围。一是落实普法责任。严格执行“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”“重阳节”等重要节点，开展法治宣传活动，发放宣传页；针对老年人等重点群体，开展“法治进养老机构”专项活动，在养老机构设置宣传展板、悬挂横幅，普及防范非法集资知识。二是创新宣传载体。通过微信公众号推送社会救助、养老服务、婚姻登记等政策解读；在婚姻登记服务中心设立法治宣传角，向新人讲解《民法典》婚姻家庭相关内容，增强宣传针对性和实效性。三是推进依法自治。指导全县社会组织完善内部管理制度，提升依法运行能力；加强民政领域网络舆情监测和处置，规范政务信息发布，全年未发生重大网络舆情事件。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想认识存在一定偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，推进法治建设的主动性和自觉性不高，存在“重业务、轻法治”的倾向，认为法治建设是“软任务”，业务工作是“硬指标”，对法治宣传、队伍建设等基础性工作投入精力不够。

（二）法治宣传形式较为单一。宣传形式仍以发放资料、悬挂横幅等传统方式为主，针对老年人、残疾人、困境儿童等不同群体的定制化普法内容较少，如养老机构防范非法集资、困境儿童权益保障等专题宣传深度不够；开展“法治进养老机构”专项活动1次覆盖范围和实效有限，部分群众对民政法规政策的知晓率和理解度不高。

（三）执法协同效能有待提升。民政执法涉及多部门协作领域较多，但与市场监管、卫健、消防等部门的协同机制不够顺畅，存在联合执法计划衔接不及时、信息共享不充分等问题；在养老机构综合监管中，因沟通协调不及时出现“重复检查”情况，既增加了执法对象负担，又影响了执法整治效果。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深学笃行，筑牢法治思想根基。一是坚持领学促学。带头学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，制定党组理论学习中心组法治学习计划，审定学习内容，确保学习不走过场；在专题研讨中带头交流发言，带动班子成员深化对民政法治建设的认识。二是推动全员覆盖。部署“三会一课”法治学习安排，明确学习重点和要求；以专题党课形式向全体干部职工解读民政领域执法规范，结合典型案例剖析执法风险点，推动法治思想转化为工作实践。三是强化实践运用。在低收入人口动态监测、养老机构监管等重点工作中，带头研究法律法规适用问题，严格要求相关科室依法完善工作流程，确保各项工作合法合规，为干部职工作出示范。

（二）统筹谋划部署，健全法治工作机制。一是明确工作要点。组织制定全局年度法治工作要点，将法治建设与社会救助、养老服务等业务同部署、同落实，明确权责清单动态管理、执法规范化建设等重点任务。二是健全责任体系。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局，层层压实责任，确保各项任务有人抓、有人管。三是推动制度完善。积极督办权责清单动态调整、行政执法“三项制度”落实等工作，逐项梳理职权，完善工作制度，确保权力运行有章可循。

（三）聚焦关键任务，狠抓重点工作落实。一是亲自过问执法事项。针对养老机构安全监管、殡葬服务市场整治等重点工作，多次带队开展联合执法检查，现场协调指出问题并责令整改。二是亲自督办关键任务。推进行政执法“鲁执法”平台规范使用，要求执法人员严格落实全程留痕要求，实现规范记录。三是强化专项整治。亲自部署民政领域涉企执法专项行动和行政执法教育整顿，聚焦养老机构收费、殡葬领域监管等关键环节，明确整治重点和标准，确保执法行为规范有序。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领，提升依法履职意识。一是强化理论学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组常态化学习内容，组织专题学习研讨不少于1次；开展“民政法治讲堂”，邀请法律专家、业务骨干授课，提升干部职工法治素养。二是创新普法宣传。分群体、分领域设计普法内容，针对老年人重点开展养老服务、防范诈骗普法，针对未成年人聚焦权益保障法规宣传；利用微信公众号推送政策解读，在养老机构、婚姻登记处等场所设立法治宣传角，增强宣传互动性。三是推动实践融合。在社会救助、养老服务、社会组织监管等重点工作中，建立法治审查前置机制，确保各项决策、举措均有法可依。

（二）强化队伍建设，提升法治专业能力。一是充实法治力量。鼓励干部职工报考法律职业资格证和行政执法资格证，选拔业务能力强的干部组建法治工作队伍，明确岗位职责，提升工作专业性。二是加强专业培训。制定年度法治培训计划，重点开展行政执法流程、民政法规适用等培训；充分发挥法律顾问作用，组织行政执法测试，以练促学提升实战能力。三是建立激励机制。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核、评优评先重要内容，对在法治工作中表现突出的个人予以表彰奖励，激发干部推进法治建设的积极性。

（三）完善制度机制，规范权力健康运行。一是优化权责清单。对照法律法规修订情况，及时动态调整权责清单，确保清单与实际履职精准匹配；将权责清单向社会公开，接受群众监督。二是强化制度执行。严格落实重大行政决策程序，确保公众参与、专家论证、合法性审查等环节不缺位；加强对行政执法“三项制度”落实情况的监督检查，规范“鲁执法”平台使用，确保执法行为合法规范。三是深化“放管服”改革。持续推进婚姻登记、养老服务等领域改革，优化政务服务流程，提升办事服务效率。

（四）提升执法效能，强化协同监管。一是健全协同机制。与市场监管、卫健、消防等部门建立信息共享机制，重点共享养老机构分级分类、社会组织登记信息、执法检查结果等关键数据；制定联合执法年度计划，明确检查频次、内容和责任分工，避免重复检查。二是优化执法方式。全面推行“双随机、一公开”监管，扩大随机抽查覆盖面；对养老机构、殡葬服务机构等重点对象，根据风险等级调整监管频次，提升监管精准性。三是强化执法监督。持续推进民政领域行政执法专项整治，及时发现和纠正执法不规范问题；畅通投诉举报渠道，接受群众对执法行为的监督，确保执法权依法规范行使。

（五）聚焦民生保障，维护群众合法权益。一是健全权益保障机制。深化司法救助与社会救助双向衔接，扩大信息共享范围，提升救助精准度；完善特殊群体保障动态管理机制，定期开展专项核查，确保补贴发放、关爱服务合法合规。二是提升纠纷化解能力。加强“婚姻家庭辅导室”建设，充实辅导人员力量，提升法治宣传和纠纷调解水平；落实信访“接诉即办、限时办结”制度，及时依法解决群众合理诉求，全年信访案件办结率保持100%。

三是强化重点领域保障。针对养老服务、殡葬服务、社会组织监管等群众关注的重点领域，加大执法力度，依法查处违法违规行为，切实维护群众合法权益。

五、其他需要报告的情况

无。

临沭县民政局

2026年1月28日