2025年以来，临沭县市场监管局坚持以习近平法治思想为指导，围绕全县法治政府建设工作要点，完善工作机制，规范行政行为，不断提升法治建设工作水平。完成国家知识产权强县建设试点县、全省商业秘密保护试点县、省级地理标志产品保护示范区创建任务，2项省级试点通过评估，指导企业参与制修订国家标准5项，食品安全监管做法获评全国优秀案例。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建引领，统筹推进市场监管法治政府建设

坚持深入学习习近平法治思想，将学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划，局党组理论学习中心组召开集体学习会，专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于推进法治建设和依法行政的重要论述精神，研究部署具体贯彻落实举措。严格执行关于党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的规定，立足市场监管职能，积极落实法治建设各项工作。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

（二）坚持依法行政，着力提升法治建设水平

1.依法履行部门职能。（1）质量品牌赋能产业发展。建设了临沭县质量基础设施“一站式”服务平台，提供全链条服务。7家企业的产品获评“沂蒙好货”区域品牌。帮助企业争取扶持专利奖5万元，共授权发明专利68件，发明专利拥有量742件，万人发明专利拥有量11件，万人高价值发明专利8.3件，高价值专利增长率20%。质押发明专利6件，融资金额1.26亿元。（2）守牢“三品一特”安全底线。充分发挥县食药安办统筹协调作用，“两个责任”督导完成率达到100%，问题整改率100%。开展“3+N”食品药品安全、校园食品安全突出问题、农村假冒伪劣食品等专项整治。食品安全监管做法获评全国“食品安全先进管理经验”。规范药品经营行为，守护群众用药安全，查处药械化案件39件。被评为“全省药品安全监测工作表现突出集体”。开展了全市中药饮片/配方颗粒不良反应监测试点，1项药物监测科研课题被省中心立项。常态化开展特种设备常态化隐患排查，跟进消除安全隐患。（3）强化各类市场监管。聚焦重点领域广告乱象，严查违法广告行为。加大成品油、农资市场监管力度，完成肥料抽检322批次，抽检成品油260余批次，立案查处25起。开展转供电环节电价整治攻坚、医保基金管理突出问题、水电气收费等整治，严查价格违法行为。

2.推进依法决策和依法行政的法治化建设。（1）实行法律顾问制度，由法律顾问参与规范性文件合法性审查、重大行政决策事项合法性审查，对法律事务提供风险评估。（2）成立公职律师办公室，定期参加律师培训，组织公职律师参与重大案件、法律事务审查，并提供法律意见。鼓励广大干部职工积极学习法律法规，参加法律职业资格考试，壮大公职律师队伍，目前我局已有4名公职律师。（3）完善制度建设。完善规范性文件制定程序，严格按照《山东省行政程序规定》和县政府有关文件的要求，对全局规范性文件进行统一登记。建立规范性文件定期清理制度，根据上级要求和我局实际，适时修改和废止规范性文件。

3.规范行政执法行为。（1）坚持提质降量，规范行政检查行为。严格落实“五个严禁”、“八个不得”，大力推进精准检查，联合检查，防止重复检查、多头检查。制定了《临沭县市场监管局综合查一次工作制度》，联合检查319次，不断提高联合检查率。制定印发县级部门联合随机抽查事项清单，涵盖30多个县级部门，实现了部门全覆盖。（2）坚持科技赋能，提升监管执法质效。坚持常态化规范应用“鲁执法”涉企行政执法平台，要求执法人员做到“入企报备、无事不扰”。（3）坚持服务为本，促进执法效果长效化。推行“体检式”执法，制定“体检式”执法实施方案，通过为企业提供“一次检查、综合会诊、分类施治”，做到“事前合规指导、事中包容审慎、事后信用修复”。完善柔性执法机制，推行说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等监管手段。严格适用省局自由裁量规则和基准，审慎使用行政处罚裁量权。今年以来，我局共立案查处行政处罚案件301起，其中不罚免罚27起，减轻处罚72起，涉及金额330余万元。（4）坚持强基固本，提高执法队伍整体素质。不定期组织全体人员开展系统业务培训，从规范执法到各领域业务技能，全面提升执法业务能力。

4.积极化解社会矛盾。充分发挥“12345”服务热线和“12315”投诉举报平台的作用，认真梳理解决群众反映的热点和难点问题。畅通消费维权渠道，强化对投诉举报案件的跟踪督办力度，进一步提高案件的办结率和办理质量，按时办结率始终保持在100%，切实做到“事事有交待、案案有结果”，有效化解了社会矛盾。

5.着力提升普法成效。积极落实普法责任，按照“谁执法谁普法”的要求，制定普法计划和普法责任清单，深化普法宣传效果。开展“3.15”“质量月”“安全生产月”“标准化日”“12.4宪法日”等与职能紧密相关的主题法治宣传活动，设立宣传台、发放宣传资料、专业答疑、普及宪法和市场监管核心法律知识。积极开展“普法进社区、送法进学校”等活动，向群众普及消费维权、食品安全、特种设备安全等知识。

6.全面优化公平竞争环境。以打造公平竞争审查工作“临沭经验”为目标，夯实优化营商环境制度基础，在全市率先运用公平竞争智慧审查平台，“公证+”商业秘密事前存证举措，被省局推广。

二、存在的问题及原因

2025年，我局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但仍存在不足。一是执法力量亟待加强。执法队伍老龄化严重，尤其基层监管所，基层监管所人员平均年龄较大，全局40岁以下的执法人员占比较少。二是队伍建设有待加强。虽然本年度新增部分执法人员，但执法人员数量与当前的监管任务需求相比相对不足，执法普法队伍的素质、能力有待进一步提升，法治建设有关工作制度还不完善。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的指导帮助下，我局严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真履行推进法治建设第一责任人的职责，立足市场监管职能，积极落实法治建设各项工作。

（一）夯实法治理论基础，完善工作机制。带头深入学习习近平法治思想，严格贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高运用法治思维依法决策、依法行政能力，做尊法学法守法用法的模范。统筹狠抓全局干部职工对习近平法治思想的系统认识，着力推动全局的法治思想学习走深走实走心。自觉带头执行重大行政决定负责人集体讨论制度，严格规范重大行政决策程序，切实保证依法民主决策。强化组织领导，明确法治建设工作目标任务,完善防范措施规范，确保责任到位，推动法治建设各项措施落到实处。

（二）突出重点环节，依法履行部门职责。立足本局职责，紧握“监管”“服务”两个拳头，抓好营商环境、执法办案、安全监管、消费保障、质量品牌、队伍建设等各项工作，推动整体工作协调统筹推进。强化公平竞争执法，守牢“四个”安全底线，为经济社会高质量发展作出积极贡献。

（三）推进法治监管，规范行政执法。持续推进行政执法“三项制度”，创新执法监管方式，实施包容审慎监管，开展规范涉企执法专项行动，切实优化法治化营商环境。

（四）强化协调配合，完善衔接机制。落实行政机关负责人出庭制度，坚决维护司法权威，尊重并执行法院生效裁判。加强与法院等部门的信息共享，做好行刑衔接、申请强制执行等工作。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）科学谋划工作思路。2026年，县市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，持续提升法治政府建设的能力，着力在执法、普法等方面下功夫、求实效。

（二）全面提高工作人员依法行政能力。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，强化政治引领，加强执法队伍建设，规范行政执法行为，规范行政裁量权基准，加强执法监督、法制审核，典型案例指导，助力提升行政执法水平不断增强市场监管执法队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

（三）全力推进“九五”普法。创新普法形式，有效延伸普法广度，提高广大人民群众的法律意识，为高质量发展创造良好的法治环境。

临沭县市场监督管理局

2026年1月28日