2024年，我局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《临沂市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》的内容和要求，以建设高素质法治工作队伍为目标，进一步推进城市管理工作制度化、规范化、法治化，促进综合行政执法工作全面发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）突出思想引领，提高学习质效。局党组对法治政府建设工作高度重视，将法治政府建设相关工作放在全局各项工作的首位。制定2024年度党组理论中心学习组会前学法计划和清单、2024年度全局人员普法学习计划和清单。将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容和2024年干部职工学习培训计划，以干部职工大会、党员集中学习、专题宣讲等方式开展学习，增强党员干部职工的法治观念和纪律意识。

（二）加强执法业务培训，提升执法水平。一是创新多种培训模式。邀请县司法局专家以行政执法实务为专题召开培训会议，结合日常执法实践，按需施训；全局151名执法人员完成山东省行政执法云平台线上自学35课时。二是开展月学季考。定期组织执法人员和协管人员进行法律相关知识培训，每季度组织一次闭卷考试，月学季考和法律知识大比武共计4次，以考促学、以考促用，全面检验学习成果，培养执法人员法律专业素养。三是组织案卷评查。今年来开展案卷评查6次，评查问题13个，对评查的问题提出改进措施与建议，严格按照要求整改落实，助推执法工作规范化、科学化，提高案卷制作的质量和效率。

（三）多措并举，严格规范公正文明执法。一是严谨细致，牢把案件质量关。今年全局一般程序案件立案109件，住建领域55件，城市管理领域49件，水利领域5件，其中水利领域不予处罚案件7件。共结案88起，结案率高于80%。二是加强管理，完成行政执法人员资格认证。落实行政执法人员培训审核、持证上岗制度，4年年审63人，年审通过率为100%；8名新进执法一线人员通过执法资格培训考试，申领行政执法证件，我局在编一线执法人员均取得有效执法证件，并严格实行持证亮证执法。三是“以案释法”。印发《行政执法案例典型经验汇编》，将正面和负面典型案例、典型经验做法、执法调查注意事项、案卷制作规范和行政执法程序流程图汇编成册，对具体案例进行深度分析，优化典型案例教学，发挥案例指导作用。

（四）制定说理式执法4项制度，以精准服务实现执法目的。推行“首违不罚”、“包容审慎性执法”，印发《临沭县综合行政执法局行政处罚案卷随结随评制度》《临沭县综合执法局罚后解疑制度》《临沭县综合行政执法局涉企行政处罚“三书同达”制度》《临沭县综合行政执法局行政处罚案件回访制度》四项行政执法制度，提升执法人员服务意识，规范执法人员执法行为，强化柔性执法，扎实推进法治化营商环境建设。

（五）开展矿产资源领域突出问题集中整治工作，铸造综合执法“铁军”。制定《临沭县综合行政执法局矿产资源专项巡察整改工作方案》（沭综执党字〔2024〕6号），成立矿产资源专项巡察整改工作领导小组，制定整改措施，各责任科室明确职责、具体整改时限和整改要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。对市委巡查组提出的3个矿产资源领域问题建立整改台账，收取执法人员自查自纠台账9份，自查问题11个，矿产资源领域问题得到全面整改。

（六）规范涉企联合检查行为，推进法治化营商环境。为从源头上减少市场主体重复迎检次数，确保市场主体正常生产、经营，我局严格落实企业宁静日制度。由县政府牵头，建立涉企联合检查微信群，解决涉企联合检查平台技术问题和检查单提报。某一部门针对某一企业提起检查时，涉及其他部门对该企业有检查事项的，可以同时提报检查单，实现部门之间信息畅通，一次检查多个事项，减轻企业被检查频率，提高企业经济效益。

（七）多维度普法宣传，强化源头管控。2024年度，共开展法律法规集中宣传活动10余次，主要涉及《民法典》、《山东省社会信用条例》、《反有组织犯罪法》等事关群众生活的法律法规。采取进企业、进校园、进社区多维度宣传方式，结合“城管进社区”、“新时代文明实践志愿服务”等活动为契机，开展法律法规宣传活动。按照“谁执法、谁普法”要求，执法人员在日常执法过程中，对摊贩、商户等群体进行教育指导。2024年度，共发放各类法律法规宣传彩页共计8000余份，培养群众法治素养和防范意识，在源头上减少违法行为发生。

（八）依法行政，严格按照法定程序开展工作。2024年共有1起行政诉讼、4起民事诉讼分别以调解结案、当事人撤诉、法院驳回原告起诉等方式，得到妥善解决。我局严守应诉答辩、举证时限，杜绝超期现象；规范应诉文书，严格举证审查，不断提高应诉能力。

（九）动态更新信用中国和协同监管，助推社会信用体系建设。认真落实行政执法公示制度，按照“谁产生谁公示”原则，由产生行政处罚决定的中队汇总信息后经局领导审批，在“信用中国（临沂）”网站进行公开公示。今年以来，我局在信用中国网站上共公示109条行政处罚信息，实现对守信者的激励和失信者的惩罚，促进社会诚信意识的提升。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局法治建设取得了一定的成绩，但对标先进单位还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是培训学习形式和内容深度不足，对工作人员的业务培训手段较为传统，缺乏创新性。执法培训主要采取专家讲座、行政执法培训云平台等方式进行，学习形式较单一，忽略了执法工作内容繁杂、工作量大，执法人员压力较大。组织执法人员培训时，部分人员因工作原因无法参加，造成执法法治培训受众面窄，效果未能达到最佳。

二是普法宣传针对性仍需加强。综合执法日常工作环境复杂多变，工作人员需不断学习和掌握新知识，丰富相关领域法律法规知识储备及办案技巧，面对群众时，也要不断更新教育指导内容。由于执法力量不足、工作任务重，导致在日常执法过程中顾此失彼，普法内容更新不及时、目标不匹配，针对性不强，影响了宣传质量和效果。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持带头垂范，严格落实法治政府建设责任。

党政主要负责人高度重视法治建设工作，将其纳入年度工作计划，亲自部署、亲自督办。始终坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，2024年度，党政主要负责人带头学习习近平法治思想10余次，组织全局执法人员学习各类综合行政执法领域相关法律法规24次，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，不断推动法治政府建设工作走深走实。

（二）制定规范执法制度，强化依法行政，为法治政府建设提供有力保障。

制定《临沭县综合行政执法局行政处罚案卷随结随评制度》《临沭县综合执法局罚后解疑制度》《临沭县综合行政执法局涉企行政处罚“三书同达”制度》《临沭县综合行政执法局行政处罚案件回访制度》说理式执法4项制度，抓好领导干部学法用法工作。利用党组集中学习、会前学习、自主学习等时机，认真领会制度规范。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（三）坚持依法决策，保障行政执法规范文明。

2024年以来，局主要领导根据重大行政决策法定程序要求，对涉及群众切身利益的重大决策事项、重大执法决定，严格履行合法性审查和集体讨论决定等程序。充分发挥法律顾问专业作用，加强决策合法性审查和法律风险评估，今年法律顾问共参与重要合同审查、提供法律咨询意见等40余条，有效防范和化解法律风险。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治理论水平。

以习近平法治思想为指导，落实干部职工学法用法制度，加强对党的二十大精神、习近平法治思想以及法律法规的深入学习领会，进一步加强执法人员学习，不断提升执法人员的法治意识和法治观念。结合工作实际，严格按照法律法规履职尽责，把学习成果转化为综合行政执法工作的新观念新思路新举措，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动日常工作的能力。

（二）持续优化普法措施，加大普法宣传教育力度。

不断更新普法内容，采取定点宣传、进企业进商户进校园面对面宣传、LED屏播放宣传等多种形式进行法制教育，做到宣传到位、解释到位、沟通到位基本要求，深入落实“边执法边普法”的工作责任。以精细化城市管理为指引开展精准普法，推进普法与执法深度融合，形成全民懂法、全民守法、全民共管的城市管理新局面，引导市民参与城市管理工作，营造遵纪守法、依法办事的良好社会氛围。

（三）完善行政执法程序，健全行政裁量基准。

进一步规范执法依据、执法程序，规范行政执法自由裁量权，确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行。不断完善行政执法程序，继续严格推进落实行政执法“三项制度”。对行政处罚裁量基准进一步细化、量化，并在作出处罚时严格遵照执行。加强执法监督管理，严格落实行政执法责任制，着力构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。

临沭县综合行政执法局

2025年2月14日