临沭县应急管理局“十条硬措施”全力提升化工企业本质安全水平

县应急管理局先后实施“十条硬措施”，持续巩固深化危险化学品监管质效，消除了一大批事故隐患，化工企业本质安全水平进一步提升。

“大手拉小手”，拉出新高度。按照“优势互补、以强带弱”的工作原则，组织全县化工和危险化学品企业开展“大手拉小手”安全生产结对帮扶活动，将全县24 家化工和危险化学品企业分成 12 个小组，每两家企业形成“安全联盟”，帮扶企业通过查阅资料、现场检查、整体评价等形式开展精准帮扶，使被帮扶企业的安全生产基础、风险管控能力达到新的高度。截至目前，全县已组织开展三轮“大手拉小手”结对帮扶活动，累计发现安全隐患 513 项，均已完成整改实现闭环管理。

“三化”齐改造，改出高水平。按照“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造方案，聘请专家逐企、逐车间、逐设备进行辨识评估，完成 2 家涉及氯化、重氮化工艺企业的全流程自动化改造，摸排并完成2 家具有爆炸风险的化工装置设施的无人化改造，完成涉具有甲乙类火灾危险性、中毒窒息危险性物料企业高危场所的辨识，督促其他涉及重点监管工艺、典型操作单元企业按照“三化”改造三年行动提前部署开展。目前，全县机械化换人 220 名，44 套装置设备实现全自动化，无人叉车、无人车间、无人作业场景正逐渐呈现。

巡查抓重点，抓出硬基础。为切实打好基础、抓好一线，组成 2 个特殊作业及“三违”行为巡查检查小组，结合特殊作业、“三违”巡查及逢查必考工作，四不两直、直入一线，着力规范企业一线岗位人员安全知识技能和工作纪律，推动“三基”“三纪”落实落细。以现场实际安全条件为结果导向检验主要负责人、安全部门安全理念、安全文化贯彻落实的闭环成果。今年以来，现场纠治特殊作业不规范、三违、承包商管理不规范等问题隐患 150 余项，发现的问题交由企业依据内部考核有关规定给予惩戒考核，考核金额2.2 万余元，有效减少企业“三违”现象发生。

“高手查体”，查出好成效。对涉及重大危险源、重点监管工艺、高危细分领域等重点化工企业开展督导检查和专家指导服务。组织合成氨、硝酸铵、双氧水等5 家高危细分领域企业完成自查、市级排查整改146 项，省部级检查整改61项。3 月，联合临沭经济开发区聘请高水平专家对化工园区11家化工企业开展部门诊断，发现问题隐患409 项，已全部完成整改。7 月份，聘请高水平专家对7 家重点化工（危险化学品）企业开展“高手查体”服务，对企业进行全方位诊断式安全检查，帮助企业规范安全条件，解决存在的问题，提升安全管理水平，发现问题 540 项，已全部完成整改实现闭环管理。

打造标准化，示范促提升。为进一步提升企业标准化创建水平，着力解决当前企业标准化创建过程中存在的突出问题。完成金沂蒙集团二级标准化延期复审工作，完成海佑福瑞达、富朗化工 2 家企业三级标准化复审，完成科旭化工、聚乐新材料等 6 家企业三级标准化创建工作。同时，督促其他涉危化品的规上一般化工企业尽快完成三级标准化创建，深入推动企业主体责任落实和安全生产工作持续改进。

建立新机制，破解“两张皮”。为破除企业长期经验管理桎梏，建立安全文化分享交流机制，着力解决制度和执行“两张皮”问题。一方面结合实际工作定期组织召开安全文化建设推进会，邀请行业专家对企业主要负责人开展警示教育及安全管理培训；另一方面每次会议组织1-2 名企业主要负责人、安全总监分享具体安全管理做法，采取录制视频发布在“临沭应急管理”公众号分享交流，批判借鉴。同时组织企业主要负责人、安全总监每半年集中开展“述职评议”活动，总结经验，弥补不足。目前，已发布 9 期企业主要负责人述职信息。

宣贯新标准，持续排隐患。对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，组织召开重大生产安全事故隐患判定标准宣贯会议，结合日常实例解读判定标准，同时要求涉危化品化工企业对员工进行集中培训，同时结合日常隐患排查治理工作，每月由主要负责人带队排查，以先静态后动态模式排查消除重大隐患。今年以来，企业自查、部门检查共排查整治重大隐患48 条。

抓安全培训，强防范意识。组织企业专家定期对企业主要负责人、安全管理人员开展鲁西事故调查报告解读；化工过程管理、异常工况处置、重大隐患判定等文件导则宣贯。组织安全管理人员开展特殊作业、电气仪表、设备设施等规范标准安全培训，今年以来，组织召开业务培训7 次，并要求企业利用晨会时间结合岗位风险将标准规定等逐步下沉至每一位员工。

学查相结合，边学边整改。采用“边查边学”的方式开展入企调研式检查，由车间人员现场讲解工艺、风险点及管控措施等内容，监管人员对照讲解内容及设计专篇熟悉掌握企业原辅材料、生产工艺及装置风险点等，并现场提问核查相应管控措施。今年以来，组织开展调研式检查6 次，排查重大隐患 2 条，已全部整改完毕。同时，通过每月固定学习日活动，组织监管人员内部分享，邀请企业安全专家讲解等方式，对特殊作业、可燃有毒气体报警、危险化学品领域许可等进行集体学习提升。

整治“小化工”，合力除死角。印发《临沭县非法违法“小化工”专项整治实施方案》，广泛宣传动员，建立落实举报受理、核查、奖励等工作制度，充分发挥乡镇(街道)、村庄(社区)基层组织作用，形成上下联动、齐抓共管、社会广泛参与共同打击非法违法“小化工”的良好氛围。同时结合日常安全生产监管工作，组建 7 个巡查小组，按照“摸排务尽”原则，采取全面排查、明查暗访、突击检查、交叉检查、群众举报线索核查等多种方式，以废弃厂房、废弃养殖棚、废弃院落为重点，逐村、逐户、逐企“过筛子”，不留死角盲区。经排查，清理2家小化工。