今年以来，临沭县税务局全面贯彻市局“精准监管防风险”部署要求，深入落实“以数治税”工作理念，创新“三个三”管理举措，坚定不移抓管理、防风险、促规范，深入推进农产品行业健康有序发展。

“三次核实”，精准归类

坚持做到“主管股室走出机关牵好头，管理分局一线推进负好责，党委班子督导抽查管好片，主要领导实地核查揽好总”，确保层层压实责任，精准核实归类。一是涉农企业全面核实。由班子成员带头，成立工作专班，对全县229户涉农企业实地核实，托清底子。二是聚焦风险精准核实。针对6个批次的农产品风险核实任务，成立常态化专项核实小组，逐户分析应对，排除风险疑点，绝不带“病”归类。三是归类企业再次核实。对拟归类企业，由县局主要负责人和税政一股股长、分局长（所长）分别作为县局、业务、日常管理第一责任人，组成“三人小组”实地核实，归类建议提报党委会集体研究决定。

“三定五审”，全程监管

在做好“三次核实”的基础上，全面总结经验成效，创新制定了《草柳编行业收购发票“三定五审”管理指引》，对涉农企业“归类资格、开具限额、支付方式”等3个方面进行制度确定；对“涉农身份认定、单户加工能力、发票开具规范、资金支付流程、多方联动抽审”等5个方面进行审核保障。

具体而言，首先是通过全县综合治税协调机制，向农业生产者所在村集体或网格员获取相关证明，确定涉农身份；前往生产现场开展调查，判断加工能力；将开具收购发票的农户纳入全县农户身份数据库，定期对数据库信息与农产品发票开具进行数据比对，确保发票开具规范；按月调取银行流水、查阅现金支付台账、移动支付平台截图等方式，摸清资金支付流程；办理归类后，由党委纪检组及各业务股室成立复核小组对开票情况抽检。

“三流合一”，动态控票

在案头分析的过程中，结合近半年的“合同流、资金流、发票流”信息，测算企业合理发票用额上限。在实地核实的过程中，逐户摸清企业规模和产能，规范农产品发票开具行为，在保证企业的正常开票需求的同时，压缩企业虚开空间。自今年3月下旬以来，已动态调整农产品企业发票限额110户次，调减数电票额度6.17亿元，降低纸质发票2991份。

山东三优食品公司是一家23年成立的主营牛羊屠宰及肉类加工的企业。主管分局根据前期销售和用票情况，在5月份将发票额度由1000万/月降低至700万元/月。5月底，企业提出新产品线建成开工，需增额至1500万元，经核查“三流”信息及实地测算后，为其办理增额。根据业务实际，动态调整发票额度，确保企业正常发展的同时，持续降低发票风险。