今年以来，临沭县局坚持把发挥“人”的主观能动性作为核心，把用好“数”的精准预测性作为关键，把遵循“税”的政策导向性作为基础，把突出“管”的实用时效性作为要点，创新“1234”工作法，在落实专项整治中补短板、强弱项、促规范。

健全“一本台账”，强化日常管理

在摸清企业实际经营情况的基础上，县局紧抓农产品发票开具、第三方收汇占比、出口产品千克单价等关键指标，建立“一企一策”管理台账，实行个性化管理和精细化服务。一方面，送政策、优服务。针对政策不清晰、流程不规范的企业，“一对一”做好政策辅导和流程培训，定期推送最新政策，讲明白涉农发票开具、第三方收汇、收汇不及时等方面易发的税收风险点，给企业打好预防针。另一方面，抓规范、促整改。根据台账梳理企业存在的问题和风险点，及时约谈企业，抓好整改落实。临沭九彩农业公司是一家草柳编生产出口企业，通过对其建立台账，实行精细化管理。在管理过程中发现其出口的产品主要为草木装饰品，出口商品代码也是44、46开头，经现场核实，发现其实际出口产品是草木铁架混合。县局随即重点核查其农产品占比，发现该企业存在农产品收购发票开具不规范的情况，经风险评估后，责令企业转出进项税额29万余元。

开展“两轮核实”，排查风险隐患

县局成立了由党委班子成员任组长的3个核实小组，针对全县所有出口企业先后开展了两轮372户次的核实工作。在核实过程中，本着“现场核实、逐户确认、查改并促”的原则，对企业进行精准研判。比如，对出口业务明显虚假的，立即停止办理出口退税；一址多照的，原则上只保留一户出口权；税务变更不及时的，督促完成税务登记变更。核实完成后，由核实人员和分局（所）负责人对核实结果进行“双签字”，确保结果详实准确、有说服力。每半年对全县出口企业开展“两轮交叉”核实，摸清出口企业实际经营、企业净值、出口单证备案等情况，做到一户不漏、全面体检、排除风险。同时，县局党委纪检组不定期开展明察暗访，强化自我监督、自我管理、自我风险排查，亮明红线、不触底线、确保干部队伍不出问题。

创新“三定五审”，杜绝源头虚开

针对临沭县农产品发票开具风险大、出口退税企业涉农占比高等问题，县局创新制定了农产品收购发票开具“三定五审”管理指引，即：根据农产品出口企业生产工艺和行业特性，对“归类资格、开具限额、支付方式”等3个方面进行制度确定；对“涉农身份认定、单户加工能力、发票开具规范、资金支付流程、多方联动抽审”等5个方面进行审核保障，严防严控涉农企业虚开农产品发票和出口骗税行为。目前，通过“三定五审”管理指引，县局梳理了全县有出口退税业务的207户涉农企业，督促其进行全面自查整改。其中，对76户企业开具的不规范农产品发票做转出处理，累计转出进项税额1063.5万元。

聚焦“四个维度”，实时动态监管

为了把出口退税工作做到精准化、精细化，县局聚焦“生产要素、财务核算、单证备案、资金管理”四个维度，划分“黑白灰”名单，做到实时监控、分类管理、动态调整。

在监控过程中，税务人员发现很多中小型出口企业为节约成本，雇佣代理记账会计。由于代理记账会计业务水平参差不齐，导致出口企业财务核算存在生产企业固定资产、水电气发票不及时入账、个税代扣不齐等问题。经抽查，部分企业备案单证装订也不够规范。第一次核查后，税务人员把风险提示率较高企业列入“灰名单”，后与企业法人约谈、有针对性地开展纳税辅导，对企业账务、备案单证进行了全面梳理规范，对整改好的企业，把他们从“灰名单”调整为“白名单”。目前，已完成“黑转灰”5户、“灰转白”83户。