近年来，临沭县聚焦“引得回、落得下、干得成、带得动”的目标任务，强化部门协作，加大要素保障力度，深入推进实施“归雁工程”，着力构建“近悦远来，雁归兴乡”和谐友好的人才发展生态。3月28日全市第一次深化实施“归雁工程”现场推进会议在我县成功举办。

一、做实双招双引工作，让归雁人才“引得回”

持续优化营商环境。强化返乡人员荣誉感，聘请返乡创业的优秀企业家代表担任经济顾问。构建全过程服务机制，对归雁人才投资的重点项目，主动靠前对接，专班跟进，落实“项目责任化、责任清单化”，一项目一专班，让企业家把全部精力投到项目上。制定《“全链条服务”招商引资工作实施方案》，成立“全链条服务”招商引资工作领导小组，分招商、安商、后勤三个组，分别做好全县招商引资项目的招引联络、服务协调、保障督导等工作，大力营造尊商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围，做到落地服务不缺位、投产运营不耽误，全面提升项目落地服务质量。做实驻点招商。向北对接京津冀，向南融入长三角、珠三角，向东畅通“出海通道”，向西与黄河国家战略同频共振，密切关注产业转移动向，精准对接行业龙头、单项冠军等优势企业，招大引强选优，建链补链强链。做实“驻点招商”，加强对驻长三角、珠三角办事处的调度，加快组建驻京津冀办事处，实现重点地区全方位、广覆盖。在济南、杭州、上海和青岛建立4处归雁人才返乡创业服务站，加强与我县在外人才的联络，密切关注长三角、珠三角、京津冀等区域拟外迁企业和拟在山东布局的项目，针对性地开展招商推介活动，加速我县与发达地区之间的产业联动与项目合作，做实双招双引。做好人才招引。聚焦在外人才资源，以乡情、乡愁为纽带，以优惠政策为支撑，以贴心服务为软实力，鼓励引导临沭籍在外优秀人才返乡投资兴业，大力发展“归雁经济”。2023年新吸引归雁人才70名以上，完成年计划的100%。

二、强化要素保障支撑，让归雁项目“落得下”

用好用足产业扶持政策。发挥“归雁工程”牵总作用，联系自然资源规划部门对全县归雁人才设施农用地需求认真梳理，全力做好设施农用地用地保障工作。确需使用耕地的，纳入2024年进出平衡方案，及时报上级部门批复，切实保障归雁项目设施农业用地需求。打造乡村创业载体。依托各类园区、企业、知名村镇等，着力构建打造一批归雁人才创业孵化基地、返乡入乡创业园、农民工返乡创业园，在创业资金、注册登记、场地租赁、土地流转、法律援助等方面给予入园企业政策优惠和全过程服务。依托主导产业，将产业链条、生产加工环节布局到农村，培育发展一批家庭农场、家庭工场、家庭作坊等微型创业形态，打造“手造经济”“庭院经济”，实现居家式就业、家门口就业。

三、发挥政策集成效应，让归雁人才“干得成”

开展创业技能培训。依托临沂市工业学校创业学院及其他创业培训类机构，聚焦外出务工人员创业技能和企业管理等方面的短板，积极组织“归雁人才”参加创业培训，提前制定培训计划和授课内容，开展差异化和精准化培训。依托绒绣、柳编、蓝莓种植等县域特色产业优势，强化农业技术培训，因地制宜实施职业技能提升培训，提升劳动者就业创业能力。强化金融政策扶持。强化创业担保贷款、兴沭·归雁创业贷等金融产品助力“归雁工程”实施，充分发挥金融政策倍增效应，以创业促进就业，吸纳农村劳动力就地就近就业，助力群众致富增收。2023年发放创业担保贷款1.54亿元，发放兴沭·归雁创业贷261笔，4833万元；为临沂中科芯华新材料科技有限公司归雁人才王芯隆发放创业担保贷款300万元。发挥平台聚才作用。通过政府搭建各类创业服务平台，让“归雁人才”回乡后“凤有所栖”。依托创业大厦、高新技术创业服务中心等打造“归雁人才”创业孵化基地，为归雁人才提供低成本、全要素、便利化的创业环境。

四、注重典型示范引领，让归雁人才“带得动”

构建县乡联动服务体系。在各镇街建立创业导师队伍、完善创业项目库，积极开展项目推介、开业指导、跟踪服务等，构建“归雁人才”创业的县乡联动服务体系，让“归雁人才”安心创业、放心创业，逐步形成示范带动效应。注重选树典型。利用融媒中心开辟电视专栏，加强宣传和报道，在全县选取有示范带头价值的产业或户，定期组织培训，以先富带动后富形成示范效应，在全县营造“人人敢创业、人人能创业”的浓厚氛围。在全县筛选了十大优秀典型案例并编制了《临沭县归雁人才创业风采录》，推荐指导归雁人才陈玲入围全市“四雁工程”宣讲团复赛，整理归雁人才陈泉江、程洪杰、张华、邢自庆等返乡创业事迹在市级及以上媒体进行宣传报道，鼓励引导更多在外能人返乡创新创业。组织推荐10名归雁人才参加“归雁兴临”返乡创业大赛，归雁人才王芯隆和陈泉江在“归雁兴临”返乡创业大赛中分获一等奖和三等奖，临沭县荣获“优秀组织奖”。组织评选了10名2023年度“临沭县十佳归雁”，归雁人才王芯隆在第五届山东省“十大返乡创业农民工”创业大赛中取得全省第一名的好成绩，获评山东省“十大返乡创业农民工”。