2025年，石门镇认真贯彻县委、县政府的工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治石门、法治政府、法治社会一体化建设，着力夯实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，真抓实干，持续发力，切实推动石门镇镇的各项工作在法治的轨道上推进。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导、强化理论学习

石门镇党委、政府高度重视法治政府建设，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立法治工作党政一把手负总责、分管领导分工负责、站室所办负责人具体负责的责任体系。深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神和习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组学习计划和干部教育培训计划。

（二）健全完善制度，着力提高依法决策水平

一是健全落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的前置把关作用，在镇级层面，石门镇聘请临沂市铭星律师事务所文茂华律师作为法律顾问，深度参与全镇中心重点工作，为政府重大决策提供法律意见和法律论证。

（三）加强行政执法队伍建设、规范行政执法行为

石门镇积极组织公务员参加行政执法证考试，不断充实行政执法队伍力量，积极参加县级行政执法骨干培训班行政执法，提高行政执法水平。职责分解清晰，建立和落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度三项制度，确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果好。全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇的法治化建设水平不断提升，依法行政、规范执法、便民措施等方面都有了较大转变，群众的满意度不断提高，但工作中还存在一定的困难和问题。

（一）基层干部法治思维与实际能力存在差距

部分镇村干部对法治建设的重要性认识仍停留在理论层面，未能完全转化为实际工作中的思维模式和行为自觉。在面对涉及征地拆迁、集体经济组织改革、环境整治等复杂矛盾时，习惯于沿用行政命令或传统经验，运用法治思维和法治方式解决问题的能力相对不足，缺乏专业性、系统性的法律应对策略。同时，对新出台的法律法规和政策的学习领悟不够及时深入，导致在具体工作中存在法律风险隐患。

（二）基层行政执法规范化和专业化水平有待加强

随着综合行政执法改革的推进，镇级执法事项和权限不断增加，但执法队伍的专业性与职能扩张不相匹配。一是在执法程序上，部分执法人员对证据收集、文书制作、听证告知等程序规范掌握不精，存在程序瑕疵的风险。二是在执法频率和力度上，由于人员有限和业务压力，对一些涉及面广、隐蔽性强的违法行为（如农村私搭乱建、畜禽养殖污染）的日常巡查和监管难以做到全覆盖、常态化。三是执法监督机制的科技化、信息化水平不高，缺乏有效的实时监督手段，行政执法的公正性、透明度仍有提升空间。

（三）法治人才保障和资源投入存在短板。

作为基层乡镇，石门镇们在法治人才引进和培养方面面临较大困难。一是法律专业人才数量匮乏，镇司法所、综合执法队等关键岗位法律专业背景人员偏少，难以满足日益复杂的法治工作需求。二是基层法律服务资源分布不均衡，尽管法律顾问、但法律顾问、法律服务工作者等专业力量下沉到村（社区）的服务频次有限，难以实现法律服务的“触手可及”。三是法治建设经费投入与任务需求之间存在矛盾，用于普法宣传、文化阵地建设、执法装备更新等方面的投入仍需加大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)带头学习贯彻习近平法治思想，切实提高法治思维和依法行政能力

石门镇始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。本人主持召开党委理论学习中心组专题学习6次，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神，不断增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强领导干部法治教育。邀请县司法局、县法院专家开展法治讲座4场，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政强制法》等重点法律法规进行专题辅导，全面提升干部法律素养。

(二)全面贯彻落实党中央关于依法治国的重大决策部署

一是坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、市委、县委关于法治建设的工作安排。将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。二是落实政府法律顾问制度，司法所所长和法律顾问参加党政联席会，将重大行政决策、规范性文件、重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围，做到应审尽审。三是加强法治工作队伍建设，选优配强政法干部队伍，推进法治队伍正规化、专业化、职业化，保障全镇法治建设工作正常开展。四是深入推进法治乡村建设，健全村级民主决策机制，为村居选配科级干部、民警、法律顾问、志愿者，推动“四支力量下沉”工作落地落地落实，实现行政村全覆盖。为群众提供法律咨询服务230余人次。

（三）全民普法，筑牢筑实法治根基。

全年开展宪法宣传活动8场次，发放宣传资料5000余份，受教育群众达3000余人次。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。建立普法责任清单制度，明确各部门普法责任，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。全年组织各部门开展普法宣传活动32场次，涵盖民法典、安全生产、环境保护、消费者权益保护等多个领域。加强重点对象法治教育。针对农村干部、青少年、企业经营管理人员等重点群体，开展有针对性的法治宣传教育。举办村干部法治培训班2期，培训村干部400余人次；开展“法律进校园”活动6场，覆盖学生2000余人；组织企业经营管理人员法律知识培训2期，增强依法经营意识。

（四）化解社会矛盾，保障社会和谐稳定。

充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用，石门镇融创社会治理模式。投入60万余元打造石门镇综治中心，融合司法、综治、信访、热线等部门综合办公，打造石门“向心力”品牌调解平台；贯通“线上”和“线下”群众诉求收集渠道，有效开展矛盾纠纷化解工作。2025年共化解矛盾纠纷240余件，化解成功率92%，有效维护镇域和谐稳定。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一)持续深化理论武装，全面提升领导能力

一是严格落实法治学习“第一议题”制度，确保镇党委班子成员对习近平法治思想的核心要义常学常新、常悟常进。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习纳入党委理论学习中心组和党校培训的必修内容，进一步巩固领导干部的法治思维和法治意识。二是开展“法治实践能力提升”专项行动。组织镇村干部开展案例式、研讨式法治培训，重点培训运用法律手段处理邻里纠纷、农地流转、环境治理等基层高频法律事务的能力，让法治成为解决基层问题的“金钥匙”。三是完善重大决策程序配套机制。建立镇级“决策会诊”制度，在重要决策前，除法治审核外，必须由班子成员进行法治风险研判，确保所有决策的程序规范化、实体合法化。

（二)突出重点领域攻坚，推进依法行政精细化。

一是全面推行行政执法规范化建设。集中对镇综合行政执法队的执法人员进行专业化、实战化轮训，确保所有执法人员熟练掌握行政处罚的法定程序、证据规则和文书制作要求。年内实现执法人员持证上岗率达到100%。二是运用科技手段强化执法监督。探索引入远程视频监控、执法记录仪数据自动归档等信息化手段，对行政执法活动进行全程、实时监督，实现从“事后监督”向“事中控制”转变，提高行政执法透明度和公信力。三是聚焦乡村振兴中的重点难点。围绕农村宅基地管理、农村集体资产清产核资、农产品质量安全监管等重点领域，组织开展法治专项整治行动，以严格规范的行政执法保障乡村振兴战略依法实施。

（三）建设优化资源配置，夯实基层法治人才基础。

一是实施“法治人才引培计划”。通过公开招考、内部调配等方式，重点引进法律专业人才充实到执法队、信访办等关键岗位。同时，与县司法局、律师事务所建立常态化合作机制，聘请专业律师定期来镇开展指导和授课。二是完善公共法律服务体系。优化镇法律援助工作站功能，推动法律顾问团队每周定期到村（社区）开展服务，确保基层群众法律咨询、法律援助等需求得到及时响应。三是加大法治建设经费保障。将法治宣传教育、执法装备维护、法律人才培训等必要支出纳入镇级年度财政预算并予以重点保障，为法治建设提供坚实的物质基础。四是深入推进“四支力量”下沉工作。继续选优配强四支力量队伍，打造成基层法治宣传和矛盾化解的“先锋队”。

中共石门镇委 石门镇人民政府

2026年1月30日