临沭县玉山镇2024年度

法治政府建设报告

2024年，玉山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实上级工作要求，扎实推进依法行政，不断开创法治政府建设新局面。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党的领导，夯实法治建设基础。玉山镇党委、政府将法治政府建设纳入年度重点工作，成立法治建设领导小组，统筹协调全镇法治工作。通过制定《玉山镇合法性审核实施方案》，明确重大行政决策合法性审查流程，确保政策制定与法律法规一致。同时，建立廉政风险防控机制，定期开展廉政隐患排查，强化对公职人员的监督管理，推动形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的法治建设格局。

（二）优化法治营商环境，激发市场活力。通过设立法律援助咨询服务站，为企业和群众提供免费法律咨询，解决经济纠纷、合同审查等问题，2024年累计服务企业30余家，调解商事纠纷15起。此外，推行“一村一法律顾问”制度，覆盖全镇72个自然村，为村级事务提供法律支持，保障村集体经济发展。

（三）深化依法行政制度，规范权力运行。一是严格履行合法性审查制度。对镇级重大决策、规范性文件及合同协议开展合法性审查，全年审查文件28件，提出修改建议12条，确保行政决策合法性与科学性。二是遵守重大行政决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估等程序，例如在今年的百千工程过程中，玉山镇全面依法治镇委员会全程参与提供法治建议，进行全程监督。三是法律顾问全覆盖。聘请临沭县浩理律师事务所参与政府法律事务，赵国庄律师和王云律师为政府法律顾问，2024年法律顾问参与合同审查、行政诉讼案件代理等20余次，有效规避法律风险。

（四）提升行政执法质量，增强执法公信力。强化执法规范化建设，组织执法人员参加岗位技能培训及模拟演练，制定《行政执法操作指南》，明确执法流程与标准。完善行政执法监督体系，建立执法案卷抽查机制，配合上级部门开展专项行政执法督查，全年整改执法不规范问题8项，并公开执法结果接受社会监督。

（五）矛盾纠纷多元化解，维护社会稳定。整合司法所、调解中心等资源，充实“当天办”纠纷化解小队，构建“三治融合”（善治、自治、法治）治理体系。2024年通过网格化调解机制化解矛盾纠纷320起，成功率超过98%。此外，开展“送法下乡”、“法律惠民日”活动，覆盖群众1.2万人次，提升基层群众的法治意识。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）政务公开透明度不足。部分村居“三务”公开栏存在内容更新滞后、避实就虚等问题，群众知情权未能充分保障，原因在于监督机制常态化不足，村级干部法治意识薄弱。

（二）执法监督机制待完善。执法过程中仍存在程序不规范、自由裁量权过大等问题，根源在于监督评估体系不健全，全流程动态监管难以实现。

（三）法治人才队伍建设滞后。法律专业人才短缺，部分执法人员法律素养不足，影响执法效能，原因在于培训资源有限且缺乏长效激励机制。

（四）基层普法覆盖面有限。偏远村庄普法宣传力度不足，老年群体法律意识薄弱，新媒体普法形式未能有效触达所有人群，导致法治文化建设不均衡。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）学习习近平法治思想、带头尊法学法守法用法。贯彻落实习近平总书记法治建设重要指示精神，年内组织了15次习近平总书记法治建设理论思想学习会议，带领班子干部成员深入学习法治思想理论体系，强化领导队伍法治思想。贯彻落实领导干部带头尊法学法守法用法制度。积极带头开展领导干部学法讲法用法活动，力求学深、学透、学全，加强学法用法的宣传，带头推进法治建设方面的工作，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法督办，会同班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时提出要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）推进依法行政，为法治建设“添砖加瓦”。制定法治政府建设工作计划，对法治政府建设工作任务进行逐项分解，责任落实到位，明确各相关部门分工，并将法治政府建设工作纳入目标考核中，坚持常抓不懈。完善基层法律服务框架，增强群众法律意识。目前全镇71个自然村都配备了法律顾问，实现了“一村一法律顾问”全覆盖。另外设立了公共法律服务工作站1个，司法行政工作室36个，实现群众不出村即可享受到基本法律服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为维护全镇社会稳定起到了积极作用。加大行政监督力度，让全员参与法治建设中。在自觉接受上级党委、政府和人大依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。进一步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。公开行政许可、行政处罚的执法决定信息，公示共计413件（其中行政处罚0件、行政许可413件），执法更加公开透明。制定健全法规规章，规范执法用法行为。各部门对照普法责任清单目录开展工作，将普法融入执法的全过程、各环节，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法，增加普法的针对性和有效性，在全镇各行政执法部门普法的同时，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。

（三）坚持固本强基，加强法治队伍建设。强化业务知识学习。行政执法部门积极采取多种方式加强执法队伍的业务知识学习，不断提升队伍政治素质、法治素养、业务水平。加强新修订的《中华人民共和国行政处罚法》的培训，邀请顾问律师举办专题讲座，使我镇全体干部职工对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》有了初步了解，为下一步学法用法打下了一定的基础。严格执法人员的资格管理。组织全镇干部职工组织开展学法用法考试。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化政务公开常态化监督。定期开展“三务”公开专项督查，引入第三方评估机制，对公开内容真实性、及时性进行考核，并纳入村干部绩效评价。

（二）完善执法监督与评估体系。建立“智慧执法”平台，实现执法过程全记录、全公开；引入群众满意度测评，将测评结果作为执法考核重要指标。

（三）加强法治专业人才培养。实施优秀法治人才引进政策，鼓励内部人员考取司法考试资格证书、公职律师等，建立执法人员职业晋升通道，吸引法律专业人才加入基层执法队伍。

（四）创新基层普法宣传形式。针对老年群体开发方言版普法音频、视频，利用村级广播定期播放；联合学校开展“小手拉大手”法治教育活动，扩大普法覆盖面。

玉山镇人民政府

2025年2月12日