蛟龙镇人民调解工作立足党群同心观念，从中国共产党百年革命斗争实践经验中汲取营养，发动群众、依靠群众、服务群众，充分发挥群众主动性、积极性，探索推行“无痕调解”新模式，以四大原则指引调解方向、以五大方法提高调解效率、以七大机制打通调解渠道、以十六字方针明确调解纲领，构建起开放式、体系化矛盾化解新格局。经过实践，取得了较好的效果，有效弥补了社会裂痕，实现了乡治传统与法治社会的优势互补，促进了情理法三者的深度融合，实现了调解效力的最大化。

近年来，临沭县蛟龙镇按照习近平总书记提出的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，积极探索新形势下人民调解工作思路，创新推行“无痕调解”新型工作模式，坚持以人为本，聚焦感情修复，在实践中取得较好效果，受到群众广泛欢迎，现已成为群众化解纠纷的贴心品牌。

“无痕调解”是一个体系化开放式矛盾化解工作模式，是理论与实践结合的产物，其包含一系列原则、方法、机制和经验，有着深厚的、系统化的理论支撑。具体言之，无痕调解有四大指导原则、五大工作方法、七大工作机制和十六字工作方针：

一、四大原则引领“无痕调解”总方向

“无痕调解”工作模式有四大根本原则：群众路线原则、因案施调原则、伦理导向原则和公道至上原则。

2020年5月18日，蛟龙镇社会治理中心调解厅内弥漫着火药味，一起死亡赔偿纠纷案件正在紧张调解中。调解员与纠纷双方促膝详谈，根据“无痕调解”模式下群众路线原则及因案施调原则，充分发挥群众力量，由人民调解员组成专案调解组，由纠纷双方当事人亲属、朋友以及特约律师组成陪调团，从“无痕调解”弥合裂痕、修复感情的宗旨出发，采取分头协商、统合分歧的方法，分别与双方当事人进行多轮磋商，纠纷双方达成调解协议。最终，由两位被申请人向申请人胡某朵支付死者刘某军死亡赔偿金、抚恤金、安葬费、保险赔偿金等共计120万元，协议签署后当场交清。

这起死亡赔偿纠纷案的成功化解，是“无痕调解”四大原则的生动体现。“无痕调解”的群众路线原则就是在调解中释放群众力量，发挥纠纷双方亲友、村民等组成的“陪调团”作用，协助调解员化解纠纷当事人心理芥蒂；因案施调原则就是在调解方法上不拘形式、不拘经验、灵活变通，调解方案及调解技巧随案情发展而变化；伦理导向原则就是在法律允许范围内，着重发挥道德与情感的力量，在调解矛盾的同时化解心理隔阂，以真正收到“春风化雨，调解无痕”的效果；公道至上原则就是在矛盾纠纷调处过程中，坚持挖掘事实、坚持为弱势群体仗义执言、主持公道，坚决避免无原则的和事佬作风，在调解的“绕指柔”中，贯穿着坚持真理道义的“百炼钢”。

二、五大方法提升“无痕调解”效率、成功率

“无痕调解”模式有五大特有工作方法：预签协议法、法德互济法、合众解寡法、欲擒故纵法和抓大放小法。

蛟龙镇前蛟龙村赵某远与赵某通因土地边界争议积怨甚深，多次调解却总有一方临场反悔。在受理赵某远申请后，调解员依据“无痕调解”模式下预签协议工作方法，采取了“先下手、阻反复”的调解策略，在双方当事人对调解员提出的方案表示同意时，说服当事人立即签署《调解协议书》，并在协议中写明“不得反悔”，双方均自愿签字捺印。签字捺印后，调解员为双方当事人丈量土地，现场砸下界桩。

该起纠纷很具典型性。在数十年的矛盾纠纷发展过程中，村镇两级多次调解，都因当事人临场反悔而告失败，正是在调解员综合运用预签协议法、欲擒故纵法和抓大放小法等工作方法的情况下，方才得以圆满化解。

预签协议法就是在纠纷双方取得一致的大方向上，及时用书面协议固定下来，然后再从事于细节的完善，真正贯彻信用原则，培育守信民风；法德互济法是在调解中以法为基、以德促善，综合运用法律和道德两把宝剑，斩断自私与纷争的乱麻；合众解寡法是面对复杂纠纷时，善于借多数力量的“势”去说服少数力量，善于通过团结大多数以促进纠纷快速化解；欲擒故纵法是在调解过程中，贯彻“将欲取之，必先予之”的思想，身段柔软、善于以退为进，从而牢牢把握调解主动权；抓大放小法就是抓住纠纷中的主要矛盾， “擒贼先擒王”，从主要矛盾入手，快刀斩乱麻，放过细枝末节，从而收到抓大放小、大小皆得的调解效果。

三、七大机制构筑“无痕调解”开放式格局

“无痕调解”模式有七大工作机制：十天办结机制、四级网格联动机制、纠纷分级调处机制、警司联调机制、热线转调机制、信司统调机制和土司速调机制。

2023年2月17日，蛟龙派出所民警在“蛟龙警司联调”微信群内提供了一起纠纷线索：蛟龙镇西塘子网格村民朱某学因与同村李某杰之间相邻排水纠纷激化，拨打110报警。网格员在看到纠纷线索后，第一时间与纠纷双方取得联系，详细了解纠纷内情及发展脉络，报告镇网格化服务中心，中心协调司法所并于2月20日联合临沂电视台百姓调解栏目组赴西塘子网格纠纷现场进行化解。经过一上午调查、调解，终于为纠纷双方确定了最合适的调解方案，纠纷双方握手言和，一起延续多年、极易引发治安事件的老大难纠纷在数日内获得及时、圆满化解。

该案例是蛟龙人民调解工作贯彻“十天办结机制”、“警司联调机制”及“四级网格联动机制”典型。以往的调解，往往因案情复杂和工作效率低下导致久拖不决，极大影响了群众对调解工作的耐心和信任。有鉴于此，蛟龙镇厉行“十天办结机制”，对受理的所有一般纠纷均于十个工作日内完成调查、取证、调解、办结，疑难复杂纠纷于十五日内办结。着力提高办事效率，刷新工作作风。为拓展信息渠道、打通纠纷化解“高速公路”，蛟龙人民调解创新采用四级网格联动机制和纠纷分级调处机制，以司法所调解员为中坚，通过基础网格干部、网格调解员掌握村居矛盾纠纷第一手资料，发现纠纷快速分级，一般案件先行处理、疑难复杂案件第一时间上报司法所，由司法所调解员迅速调处化解，特大疑难纠纷由网格化服务中心上报县调解中心，由县调解中心支援化解。

蛟龙镇积极推动调解业务横向拓展，司法所、派出所、12345热线办、信访办、国土所等部门建立长效常态联动，通过探索构建警司联调机制、热线转调机制、信司统调机制和土司速调机制四大联合化解机制，打通矛盾纠纷信息互联互通的“任督二脉”，拧成联合调解的强大合力，推动蛟龙人民调解对镇域内矛盾纠纷无死角全覆盖，极大增强了人民调解中心获知纠纷信息的广度和速度，提高了调解效率，发挥了调解效能。

通过七大工作机制，蛟龙镇构建起开放式、体系化“大调解”格局，促进矛盾纠纷快速受理、因案施调、高效化解，极大提高了矛盾化解效率和效果，提升了群众满意度。

四：十六字方针明确“无痕调解”为民服务总纲领

无痕调解有指导调解的十六字方针：“有礼有节，不卑不亢，公平公正，坚持原则。”

十六字方针作为指导调解过程的总纲领，明确了调解员在调解过程中应该注意的态度、应该坚守的底线、应该达成的目标，避免了为达成协议而态度软弱犹疑，确立了光明俊伟、公正磊落、刚柔并济的调解风格，刷新了调解风气，坚强了调解灵魂。

2020年6月至2023年10月，在“无痕调解”模式指导下，蛟龙镇人民调解员累计化解各类矛盾纠纷592起，为群众挽回损失2682万余元。其中蛟龙中街120万元死亡赔偿案、南窝沟村93户村民群体性土地租赁纠纷案、红土村意外伤害纠纷案、沙岭村群体性土地排水纠纷案、下宅子村28户村民土地租赁纠纷案等98起疑难、复杂、重大群体性纠纷的成功化解，极大减轻了蛟龙镇信访维稳压力，为全镇和全县社会稳定做出了突出贡献。

“无痕调解”新模式也获得各级媒体广泛关注，2020年6月至2023年10月，临沂电视台百姓调解栏目先后38次密集报道蛟龙镇“无痕调解”模式工作事迹，《农民日报》、新华网、《大众日报》、《临沂日报》融媒体、《齐鲁晚报》融媒体、平安临沂网、临沂市司法局微信公众号、临沭电视台等媒体也多次对“无痕调解”模式进行报道、推广，在全市乃至全省范围内产生广泛影响，传播了“势来能许怒，事过了无痕”的调解和谐正能量。