关于《关于进一步深化重点产业链链长制的实施方案》的草案解读

根据《重大行政决策程序暂行条例》和《山东省重大行政决策程序规定》，现对《关于进一步深化重点产业链链长制实施方案的通知》草案解读如下：

一、文件制定的必要性和依据

‌制定必要性。落实国家“先进工业强县”战略部署，巩固提升“3+2+1”现代产业发展基础，提升重点产业链稳定性、安全性和竞争力，促进工业经济高质量发展。

‌制定依据。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。

二、决策事项主要内容

（一）总体目标

‌近期目标（到2028年）。‌培育产业链“链主”企业10户以上，6条重点产业链营业收入突破600亿元，培育形成4个100亿级地标产业链和2个50亿级特色产业链。

‌远期目标（到2030年）。‌形成若干国内一流、行业领先的龙头骨干企业，现代化产业体系基本建成。

（二）重点产业链发展方向

‌1.高端化工产业链。巩固提升复合肥、咪唑、硅溶胶等现有产品优势，重点发展新型肥料、化工新材料、精细化工、专用化学品。

‌2.高端装备产业链。推动工程机械、农业机械、基础零部件产业升级，探索布局前沿机器人产业。

‌3.新材料产业链。重点发展硅溶胶、纳米球形二氧化硅等功能材料，向下游第三代半导体、光伏电池等新材料领域延伸。

‌4.食品加工产业链。发展调味品、农副产品精深加工，打造百亿级白羽鸡特色产业基地。

‌5.家居柳编产业链。推动柳编文创产业向高效、精细化发展，发展个性化、定制化家居装饰类产品。

‌6.文旅康养产业链。整合文旅资源，加快重点项目建设，发展“医疗+康养+旅游”新模式。

（三）工作机制体系

“链长+链主+链创”三方联动机制：‌

‌1.链长领导协调机制。建立“七个一”工作模式，编制产业链“四图五清单”，协调解决产业发展实际问题。

‌2.链主导航引领机制。每条产业链筛选1-2家领航企业担任“链主”，在技术攻关、标准制定等方面发挥示范作用，加强以商招商，吸引配套企业落户。

‌3.链创协同攻关机制。组建专家团队负责技术支撑，构建“产学研用”一体化机制，建设科技成果转化平台。

三、重大行政决策程序履行情况

（一）公众参与

通过实施方案的制定过程，充分考虑了各产业链企业、行业协会、专家团队的意见建议，体现了民主决策原则。

（二）专家论证

方案明确组建专家团队，在关键技术攻关、行业标准建立等方面提供专业支撑，符合专家论证程序要求。

（三）风险评估

方案提出“发展时期防范风险、共享红利，困难时期及时预警、抱团取暖”，体现了风险防控意识。

（四）合法性审查

方案内容符合国家产业政策和相关法律法规规定，目标设定合理，措施具体可行。

（五）集体讨论决定

方案要求建立县级领导包保服务产业制度，定期召开专题会议，体现了集体决策原则。

四、创新亮点

1.‌机制创新。‌建立“链长+链主+链创”三方联动工作机制。

2.‌路径创新。‌提出产业链、人才链、资本链、创新链、服务链“五链”融合。

3.‌方法创新。‌实施“揭榜挂帅”“委托攻关”等创新攻关方式。

4.‌服务创新。‌推行“一链一策”“一企一策”精准服务模式。

五、保障措施

1.‌组织保障。‌建立县镇两级链长制工作体系。

2.‌要素保障。‌优先保障土地、水电气等要素供给。

3.‌资金保障。‌多渠道筹措设立优势产业链发展专项基金。

4.‌考核保障。‌制定差异化考核办法，确保工作实效。

该文件符合重大行政决策程序的各项要求，决策内容科学合理，实施路径清晰明确，保障措施具体有力，有利于推动县域经济高质量发展。