2026年8月28日，临沭县人民政府正式印发《临沭县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），现就《纲要》编制主要内容解读如下：

一、编制背景

“十五五”时期（2026—2030年）是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是建设沂蒙老区“好日子”示范区、鲁南高质量发展先行区、临沂精致美丽卫星城的关键期。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），经各方共同努力，编制形成《纲要》，描绘了未来五年全县经济社会的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领。

二、编制过程

按照中央及省市规划编制部署，《纲要》编制工作于2025年2月启动，经调研走访，形成规划基本思路。县委规划《建议》印发后，主动对标省市纲要调整完善《纲要》初稿，征求县直单位、镇街意见近10次，做好目标任务、重大项目上下对接，保障规划统筹协同。坚持开门编规划，吸纳县级领导、离退休县领导、镇街（区）、部门、“两代表一委员”、行业协会、企业家代表意见，并通过政府官网面向社会广泛公开征集民意。

《纲要》先后经县政府第59次常务会议、县委十三届第153次常委会议、县十八届人大第五次会议等审议，于2026年8月28日正式印发。

三、整体把握

一是对标对表上级精神。把贯彻党的二十届四中全会精神同落实习近平总书记视察山东、视察临沂、视察临沭重要讲话和重要指示批示精神贯通起来，全面落实省委、市委决策部署，确保规划编制方向不偏、标准不降。

二是紧密结合临沭实际。立足沂蒙革命老区底蕴和临沭资源禀赋，对照县委《建议》逐条梳理、逐项衔接，进一步明确“十五五”临沭发展的历史方位、形势变化、发展定位，把产业发展、科技创新、乡村振兴等重点领域谋深谋实。

三是明确目标定位。以建设“强富和美”现代化临沭为主线，锚定建设“沂蒙老区‘好日子’示范区、鲁南高质量发展先行区、临沂精致美丽卫星城”目标，在临沂“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”大局中走在前、作贡献，将五年目标与2035年远景目标统筹衔接，一张蓝图绘到底。

四是坚持开门问策。充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，把规划编制变成统一思想、集聚智慧、科学决策的过程，确保规划经得起历史、实践和人民检验。

四、主要内容

结构上，《纲要》共13篇、52章，8.2万字，分三大部分，第一部分是总论，主要是总结“十四五”时期发展成就，分析研判未来的发展环境。第二部分是分论，包括第二篇到第十二篇，分领域阐述“十五五”时期经济社会发展的重点任务，对重点领域作出工作部署。第三部分是结尾，主要是第十三篇，阐述加强党的全面领导，凝聚发展强大合力，建立统一规划体系，完善规划实施机制，确保规划目标任务落到实处。另外，文本设置12个专栏，对产业发展、现代农业、城市建设、生态环保、文旅康养等内容作了细化呈现。

聚焦发展目标，《规划》确定了十项重点任务。具体为：

（一）构建现代化产业体系。坚持新发展理念，统筹推进县域化工化肥、装备制造等传统产业改造升级，培育壮大新能源新材料、电子光电等战略性新兴产业，积极布局生物制造、新型储能等未来产业。提升现代物流、现代金融等生产性服务业，推动住宿餐饮、家政便民等生活性服务业提高档次。优化产业结构，加速培育发展新质生产力，全力构建特色明显、优势突出、竞争力强的现代产业新体系。

（二）打造科技创新县域标杆。深化科技创新示范县建设，加强创新主体培育、创新平台建设、创新人才引育和科技成果转化，推动科技创新与产业发展深度融合，持续巩固科技创新在现代化建设中的核心地位。

（三）畅通双循环新发展格局。坚持扩大内需战略基点，推动惠民生和促消费紧密结合，促进供需两侧协同发力、动态平衡，加快补上内需特别是消费短板和投资弱项，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

（四）创建区域协调城乡融合的“临沭范例”。统筹以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，充分挖掘城镇化提升潜力，推进县域内城乡融合发展，做大做强县城，做特做精小城镇，做优做美乡村，形成“园林城、风情镇、美丽村、田园景、山水画”的城乡一体化发展新格局。

（五）打造乡村振兴临沭样板。以保障粮食和重要农产品稳定供给为战略根本，以全面推进乡村振兴为首要任务，以推进农村现代化建设为内在要求，以建设宜居宜业和美乡村为重要标准，以乡村人才振兴为要素支撑，加快建设现代农业强县，为打造乡村振兴齐鲁样板、创建共同富裕沂蒙好例作出临沭探索。

（六）完善重大基础设施支撑体系。突出智能化、网络化、现代化导向，推进交通路网、能源保障网、现代水网“三网并进”，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为经济社会发展提供坚实保障。

（七）彰显生态文明新魅力。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快经济社会发展全面绿色转型，以美丽临沭建设为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增效，健全完善生态文明一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，奋力谱写美丽临沂建设的临沭篇章。

（八）改善提升民生事业。顺应人口流动变化趋势，加快建设覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，解决好人民群众急难愁盼问题，实现新时代“让老区人民过上好日子”。

（九）激发县域改革发展红利。坚定不移地推进各个领域的改革，处理好政府、市场、社会、市民之间的关系，推出一批标志性牵引性重点改革品牌，全力争试点、争典型、争前列，为激发转型动力、增创制度活力、挖掘发展潜力提供制度保障。

（十）提升社会治理现代化水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把制度优势更好地转化为治理效能，全力推进“法治临沭”“平安临沭”“文明临沭”建设，不断推动治理体系和治理能力现代化，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

总体来看，本次《纲要》立足临沭发展实际，坚持目标导向与问题导向并重，既着眼长远谋篇布局，又聚焦当下精准发力，是指导全县未来五年经济社会发展的行动指南，为推动我县经济社会持续稳步向前、稳步推进高质量发展打下扎实的规划基础。