尊敬的黄子聘、李承功委员：

您提出的《关于提高基层中医药服务，促进中医技术推广的提案》已收悉，现答复如下：

一、您们提出的“强化政策保障与投入机制”的建议，县卫健局将提升基层中医药服务能力纳入我县卫生健康事业发展规划和年度重点工作，明确乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科标准化建设、中医馆全覆盖、适宜技术推广覆盖率等量化指标，将中医药工作成效纳入基层医疗机构绩效考核，形成刚性约束。积极争取上级中医药传承创新发展专项资金，重点支持基层医疗机构中医科、中医馆标准化改造，配齐针灸、艾灸、推拿、理疗、中药熏蒸等诊疗设备，扩充中药饮片、中成药储备品种，确保每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心建成标准化中医馆，村卫生室规范设置“中医阁”，夯实基层服务阵地。

二、您们提出的“构建系统化培训推广体系”的建议，依托县中医院成立“县级中医适宜技术培训推广中心”，组建由名中医、临床骨干、技术专家构成的师资团队，配备示教、实训、远程培训设备，打造集培训、带教、指导、考核于一体的标准化基地。实施阶梯式全员培训。制定覆盖县、乡、村三级医务人员的规范化培训计划，分批次、分层次开展针刺、艾灸、推拿、拔罐、刮痧、穴位贴敷、中药熏蒸等6-10类核心适宜技术培训，确保乡镇卫生院医务人员熟练掌握8-10类、村医掌握4-6类规范技术。积极开展“西学中”专项培训，提升非中医人员中医药服务能力。

三、您们提出的“加强人才队伍建设”的建议，县卫健局坚持引育并举、师承并行，搭建高层次中医药人才传承平台，建成2处国医大师工作室、5处省名老中医药工作室，培育2个市级重点学科、10个市级重点专科、3个市级中医优势专科，优质医疗资源均衡扩容。抓实基层骨干培育，落实乡村医生三年全覆盖培训计划，年均分层培训500余名基层乡医，下沉推广实用中医适宜技术；建立基层中医药人才培养新模式，出台《临沭县基层中医药传统人才培养新模式实施方案》，搭建2处“六经学术传承工作室”，定向培育12名基层中医骨干，提升镇街卫生院六经脉诊、扶阳针等特色技术，把六经辨证、六经针法、经方用药，变成基层中医药人员“听得懂、学得会、用得上”的实战能力；落地“三经传承”战略与早跟师、早临床师承制度，近三年累计师承带徒29名；常态化开展百名医师下乡义诊、中医药惠民服务，同步夯实业务能力与服务口碑，筑牢基层中医药人才根基。

四、您们提出的“完善医保与价格激励政策”的建议，积极对接医保部门，将更多疗效确切、安全可控、群众认可的中医适宜技术项目纳入医保支付范围，适度提高基层中医药服务报销比例，简化报销流程，减轻群众就医负担，提升群众选择中医药服务的积极性。

五、您们提出的“深化宣传与普及应用”的建议，依托健康讲座、中医药赶大集、中医药文化夜市、传统媒体、短视频、微信公众号等载体，广泛宣传中医药文化、适宜技术疗效与安全优势，结合我县骨科、妇科等特色领域，重点宣传中医在跌打损伤、疼痛康复、慢病调理中的独特作用。开展中医药生活化“六个一”行动，推动中医药文化进乡村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业活动，免费提供体质辨识、艾灸、拔罐、刮痧等体验服务，用实际疗效增强群众认同感。

六、您们提出的“促进民办医院发挥作用”的建议，鼓励有特色、有资质的民办中医医疗机构、中医诊所参与基层服务，通过医联体、技术合作等方式，引入特色疗法、祖传技艺，丰富基层中医药服务供给，推动民办医疗机构中医药发展更加规范有序。

七、您们提出的“建设中医药传承创新发展中心”的建议，县卫健局已于2026年4月9日，在全县国土空间总体规划动态调整完善工作协调推进会议上，提出动态调整的建议，县中医医院初步选定医院新门诊楼西侧的现兴隆商场旧址作为项目建设院址，约30余亩。已报请县委、县政府专题研究，等待县政府研究决定是否列入调整项目。待该项目经县政府批复同意列入规划调整后，县自然资源和规划局将开展国土空间规划调整程序，一是组织专家论证，确保调整后地块的交通、市政、消防等承载力满足医院建设规范。二是按程序开展规划修改必要性论证及方案公示，广泛征求公众及相关部门意见。三是在保持县域公共服务设施总量平衡的前提下，将原商业或居住用地性质调整为医疗卫生用地（或公共服务设施用地），并明确容积率、建筑密度、绿地率等指标，同步纳入国土空间规划“一张图”实施监督。四是迅速成立征地工作专班，制定征收补偿方案。及时完成土地现状调查、社会稳定风险评估，通过挂图作战、定期调度，按时完成地块清表、管线迁移及场地平整，实现“净地”交付。

县卫健局将始终站稳为民服务立场，紧盯镇村服务短板，持续在阵地提质、人才培育、技术下沉、惠民便民上精准发力，让中医药服务更接地气、更贴民心，不断提升全县群众就医获得感、幸福感与安全感。

临沭县卫生健康局

2026年6月23日