周文彩委员：

您提出的关于完善农村养老体系的提案已收悉，现答复如下：

一、对您提出的“完善养老服务设施建设，实现服务覆盖全域化”的建议，县民政局制定《临沭县三级养老服务网络建设实施方案》，明确县、乡、村三级提升重点。采取盘活利用闲置资源、提升改造现有场所等形式，目前已规范化打造示范性乡镇区域养老服务中心1处、村级养老服务站4处。积极推动石门、玉山等乡镇敬老院转型升级，目前已完成玉山敬老院竣工备案，由山东幸福公社专业运营石门颐养中心已于今年5月正式启动社会化运营，在优先保障特困老人供养的基础上，面向社会老人开放闲置床位。

二、对您提出的“深化医养结合融合，破解“看病养老”双重难题”的建议，县民政局支持乡镇卫生院与乡镇养老服务中心、村级养老服务点建立紧密合作关系，开展医生定期巡诊、健康体检、慢病管理、康复指导等服务，目前全县已建成10处医养结合机构，护理型床位占比89%，配合长期护理保险制度落地，实现医疗与养老资源深度融合，有效破解农村老年人“看病养老”双重难题。

三、对您提出的“加强人才队伍建设，强化专业服务支撑”的建议，县民政局积极开展养老护理员培训提升行动，推动校企合作，临沂市工业学校已构建涵盖护理技能、养老管理、智慧康养等模块的特色课程体系，并与相关企业开展“订单式”培养合作，着力破解人才供给难题。初步建立与职业技能等级、服务年限、服务质量挂钩的薪酬制度，并落实社会保险补贴、岗位补贴等扶持政策。近期，临沂市第八届养老护理职业技能竞赛正在筹备举办中，县民政局以此为契机，坚持“以赛促训、以赛促学”，积极开展技能培训，着力提升全县养老服务人才的专业化水平。

四、对您提出的“健全资金保障机制，增强可持续发展动力”的建议，县民政局积极落实养老服务优惠扶持政策，创新“政社企”协同运营模式，推进孝善食堂建设运营，建立“政府奖补+集体经济+慈善捐赠+市场运营+群众互助+个人自费”的多元筹资长效机制，并通过开展星级评定实施阶梯式奖补，提高资金使用效率。结合我县实际持续强化财政保障力度，2026年以来，为4533名经济困难老年人发放生活补贴199.054万元，为21143名80岁以上高龄老人发放高龄补贴253.56万元，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴78.15369万元。

五、对您提出的“创新养老服务模式，满足多元养老需求”的建议，县民政局结合我县实际，依托村级组织积极探索互助养老新路径。曹庄镇针对辖区年轻人外出务工、高龄老人及孤寡老人较多的实际情况，开展“守望相助”为老志愿服务项目，由党员发挥带头作用，通过资源共享、互帮互助织密邻里关怀网；志愿者每月为空巢老人、独居老人、高龄老人等打扫卫生、整理家务、亲情陪伴、节日慰问，针对出门不便的老人提供上门代办服务。店头镇深耕“孝善食堂+志愿服务”养老模式，依托村集体收益、共富工坊收益保障孝善食堂长效运转，为高龄、独居、留守老人提供日常就餐服务。同时，我县持续推进医养康养融合发展，“五床联动”省级试点工作有序推进，沭河社区精心打造“孝善沭河”养老品牌，实行“政府引导、社区助力、市场运作”模式。依托金明寓医院开办康养服务中心，为老人提供助餐助浴、康复护理、健康体检等全托服务。

六、对您提出的“强化宣传引导，营造良好养老氛围”的建议，县民政局充分利用临沭县融媒体中心、村级广播、宣传栏、微信公众号等多种渠道，广泛宣传农村养老政策法规和新型养老模式，还将组织开展“走进养老服务机构”主题政府开放日活动，邀请老人、家属及社会各界代表参加，对全县养老服务和养老政策进行宣传展示。并充分利用重阳节、中秋节等传统节日，集中开展敬老爱老系列活动，各村镇常态化开展“敬老月”等宣传活动，形成了“敬老、爱老、助老”的良好社会氛围，让农村老年人切实感受到社会的温暖与关怀。

临沭县民政局

2026年6月22日